Transcript Особенности формирования, утверждения и применения

Особенности формирования,
утверждения и применения
регулируемых тарифов
на 2015 год
Итоги утверждения тарифов на 2014
год и задачи на 2015 год
Александр Леонидович Соболев
заместитель председателя РЭК Свердловской области
Индексы роста тарифов в среднем
по Свердловской области
2014 год
№
п/п
Утверждено ФСТ
Наименование продукции
Утверждено РЭК
России
(по
прогнозу
МЭР)
(услуг)
с 1 января по с 1 июля по с 1 января по с 1 июля по
30 июня
31 декабря
30 июня
31 декабря
1.
Электрическая энергия
для населения
100,0%
104,1%
100,0%
104,1%
2.
Услуги по передаче
электрической энергии
103,0%
100,0%
102,2%
100,0%
3.
Тепловая энергия
100,0%
105,9%
100,0%
105,9%
4.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
100,0%
104,0%
100,0%
104,0%
5.
Природный газ
для населения
100,0%
104,2%
100,0%
104,2%
100,0%
105,3%
100,0%
105,3%
Утилизация
6. (захоронение) твердых
бытовых отходов
1
Схема принятия
тарифно-балансовых решений
Правительство РФ – определяет Прогноз социально-экономического
развития и индексы, которые используются органами регулирования
ФСТ России – устанавливает предельные уровни тарифов (индексы
роста тарифов) на:
- тепловую энергию,
- услуги водоснабжения и водоотведения,
- услуги по передаче электрической энергии,
- электрическую энергию, поставляемую населению
РЭК Свердловской области – устанавливает в рамках предельных
уровней тарифы на электрическую и тепловую энергию (услуги по
передаче), водоснабжение и водоотведение.
2
О тарифной политике в
Российской Федерации
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на 2014-2016 годы:
- ограничение роста тарифов на товары и услуги (прочие потребители - не
выше уровня инфляции за прошлый год, население – не выше инфляции с
коэффициентом 0,7);
- ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги предельным
индексом;
- переход на долгосрочное регулирование;
- оптимизация операционных и инвестиционных расходов;
- механизмы общественного контроля за деятельностью естественных
монополий;
- повышение доступности инфраструктуры (подключение к сетям)
3
Перспективы изменения регулируемых
тарифов до 2016 года (средние по РФ)
№
п/п
Наименование продукции (услуг)
2015 год
с 1 июля
2016 год
с 1 июля
1.
Электрическая энергия для
населения
103,3 %
103,4 %
2.
Услуги по передаче электрической
энергии
104,8 %
104,9 %
3.
Тепловая энергия
103,3 %
104,4 %
4.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
103,3 %
103,4 %
5.
Природный газ
104,8 %
104,9 %
Индекс потребительских цен
104,7 %
104,7 %
Справочно
4
График рассмотрения и утверждения
тарифов, регулируемых РЭК Свердловской
области, на 2015 год
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения
1.
Представление в РЭК Свердловской области
расчетных материалов для утверждения
тарифов
до 1 мая 2014 года
2.
Экспертиза расчетов, представленных в РЭК
Свердловской области до 01.05.2014 г.
май – сентябрь
3.
Согласование тарифов
4.
Утверждение тарифов на энергию, услуги
водоснабжения и водоотведения
октябрь
ноябрь - декабрь
5
Спасибо за внимание!
Об изменении законодательства в сфере
государственного регулирования цен и тарифов.
Осуществление РЭК Свердловской области
регионального государственного контроля.
Сергей Георгиевич Нагибин
начальник юридического отдела
РЭК Свердловской области
Изменения законодательства
(в области регулирования)
В сфере водоснабжения и водоотведения
Постановление
Правительства РФ
от 13.05.2013 г.
№ 406
(Утверждены Основы и
Правила)
Приказ ФСТ России
от 27.12.2013 г.
№ 1746-э
(Утверждены
Методические
Указания)
Постановления
Правительства РФ
от 29.07.2013 г.
№ 642, № 644
(Утверждены Правила
ХВС и ГВС, внесены
изменения в пост. № 167)
Постановление
Правительства РФ
от 29.07.2013 г.
№ 641
(О программах
организаций
Постановление
РЭК
Свердловской области
от 26.03.2014 г.
№ 27-ПК
Постановление
Правительства
Свердловской области
от 18.03.2014 г.
№ 194-ПП
(01.01.2015 г. утрачивает
силу 182-ПК)
(Изменения в положение
о Минэнерго и ЖКХ)
1
Изменения законодательства
(в области регулирования)
В сфере теплоснабжения
Приказ ФСТ России
от 07.06.2013 г. № 163
(Утвержден Регламент)
Приказ ФАС
от 24.12.2013 г. № 872/13
(Изменены Правила
проведения конкурсов и
аукционов)
Приказ ФСТ России
от 13.06.2013 г. № 760-э
(Утверждены
Методические
указания)
Приказ ФСТ России
от 20.02.2014 г. № 202-э
Постановление
Правительства РФ
от 05.07.2013 г. № 570
(О стандартах раскрытия
информации ТСО)
Постановление РЭК
Свердловск. области
(Утверждена форма отчета
от 26.03.2014 г. № 25-ПК
об использовании инвест.
(Перечень дополнительных
ресурсов, включенных в
документов)
регулируемые тарифы)
2
Изменения законодательства
(в области регулирования)
Федеральный
закон
от 28.12.2013 г.
№ 417-ФЗ
(Изменения в ЖК РФ –
введение предельных
индексов)
Постановление
Правительства
Свердловской
области
от 18.12.2013 г.
№ 1539-ПП
(О реализации 40-ОЗ и 41-ОЗ)
Постановление
Правительства РФ
от 25.02.2014 г.
№ 136
Постановление
Правительства РФ
от 30.12.2013 г.
№ 1314
(Изменения по социальной
норме)
(Правила подключения к
газовым сетям)
Указ Губернатора
Свердловской
области
от 17.02.2014 г.
№ 85-УГ
Постановление
РЭК
Свердловской
области
от 26.03.2014 г.
№ 26-ПК
(Изменения в Положение о
РЭК Свердловской области)
(Перечень дополнительных
документов в электрике)
3
Срок предоставления
расчетных материалов
На электрическую
энергию
На тепловую
энергию
На в/снабжение
и в/отведение
На услуги
ОКК
до 1 мая года,
предшествующего
периоду
регулирования
до 1 мая года,
предшествующего
периоду
регулирования
до 1 мая года,
предшествующего
периоду
регулирования
до 1 мая
текущего года
п. 12 Правил
(№ 1178)
п. 13 Правил
(№ 1075)
п. 14 Правил
(№ 406)
п. 3 Правил
(№ 520)
Несоблюдения сроков направления заявления является основанием для отказа
в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврата документов
(п. 11 Регламента открытия дел… (приказ ФСТ от 07.06.2013 г. № 163)
В случае пропуска сроков направления заявления тарифы устанавливаются на
основании результатов проверок и данных предшествующего периода регулирования
(п. 5 Регламента установления цен (тарифов)… (приказ ФСТ от 28.03.2013 г. № 313-э)
4
Полномочия РЭК Свердловской области
по осуществлению контроля
Контроль за применением регулируемых комиссией цен (тарифов)
и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций
Контроль в области регулирования тарифов и
надбавок в коммунальном комплексе
Контроль за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые комиссией цены (тарифы)
Контроль за применением территориальными сетевыми
организациями платы за технологическое присоединение
Контроль за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации
(в электроэнергетике, сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения,
деятельности ОКК, ж/д перевозки пассажиров, транспортировки газа)
5
Меры, принимаемые
РЭК Свердловской области
по итогам проведенных проверок
Составление протокола об административном правонарушении в отношении
юридического лица (ИП) и должностного лица
Привлечение виновных лиц, допустивших выявленные нарушения, к
административной ответственности (ст. 14.6, ч. 10 ст. 9.16, ст. 19.8.1 КоАП РФ)
Выдача предписания юридическому лицу, ИП об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения
Осуществление контроля за устранением выявленных в ходе проверки
нарушений (исполнение предписания)
6
Структура проверок
РЭК Свердловской области
по отраслям за 2013 г. %
ТЭК
21,7%
28,6%
ЖКХ
49,7%
Прочие (торговля,
общественное
питание, прочие)
7
Результаты контрольных мероприятий
РЭК Свердловской в 2013 году
140
129
120
100
71
80
Количество
проверок
60
47
60
Выявлено
нарушений
40
20
0
Плановые
Внеплановые
8
Распределение выявленных за 2013 год
нарушений по отраслям
16
6
11
21
29
112
электроснабжение
теплоснабжение
водоснабжение (водоотведение)
транспорт
торговля (общественное питание)
прочие виды деятельности
9
Итоги контрольной деятельности
РЭК Свердловской области в 2013 г.
Проверки
Проведенные
Выявлены
нарушения
Сумма штрафа
(млн. руб.)
В сфере ТЭК
41
20
3,990
В сфере ЖКХ
94
67
7,743
В сфере транспорта
21
15
1,447
В сфере торговли
(общественное питание)
11
6
0,754
Иные сферы
деятельности
22
10
7,075
189
118
21,009
Итого
10
Спасибо за внимание!
Особенности формирования тарифов на
тепловую энергию, услуги по передаче
электрической энергии на 2015 год
Наталья Николаевна Шаламова
начальник отдела ценообразования в энергетике
РЭК Свердловской области
Особенности формирования тарифов
на тепловую энергию (услуги по передаче
тепловой энергии) на 2015 год
• Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ
«О теплоснабжении»
• Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 года
№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
• Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России
от 13.06.2013 г. № 760-э
• Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г.
№ 25-ПК «Об установлении перечня дополнительных
обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для
установления тарифов на тепловую энергию (услуги по
передаче тепловой энергии)»
1
Особенности формирования тарифов
на тепловую энергию (услуги по
передаче тепловой энергии) на 2015 год
- заявление об установлении тарифов
- заявление о выборе метода регулирования (кроме организаций,
для которых тарифы на тепловую энергию (услуги по передаче)
установлены на долгосрочный период 2014-2016 г.г.)
- обосновывающие материалы и расчеты в соответствии с
постановлением РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г.
25-ПК
№
Представление материалов организациями, для которых тарифы на
тепловую энергию (услуги по передаче) установлены на
долгосрочный период 2014-2016 г.г. ОБЯЗАТЕЛЬНО!
2
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2015 год
• Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года
№ 1178
• Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по сетям, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные
приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э
• Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2
• Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 26-ПК «Об
установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов,
представляемых для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической
энергии (сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков)»
3
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2015 год
- заявление об установлении тарифов
- обосновывающие материалы и расчеты в соответствии с
постановлением РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г.
26-ПК
№
- расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии в
соответствии с Методическими указаниями, утвержденными
приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2
- предложения по плановым значениям показателей надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (представляют
организации, для которых 2015 год является первым годом
очередного долгосрочного периода регулирования)
4
Требования
к расчетным материалам
- материалы представляются в одном экземпляре, сформированные в
скоросшиватели, пронумерованные, с соответствующим перечнем
- заявление об установлении тарифов на имя председателя РЭК
Свердловской области подписывается руководителем и заверяется печатью
организации – заявителя
- копии всех обосновывающих документов должны быть заверены печатью
организации и подписью ответственного за достоверность данных
должностного лица
- тарифы на тепловую энергию, отпускаемую жилищным и бюджетным
потребителям в обязательном порядке подлежат согласованию главой
муниципального образования
- обоснования удорожающих факторов (при наличии) представляются
одновременно с предоставлением расчетных материалов в отдельной
папке, кроме того, их следует представить в сканированном виде на
электронном носителе.
5
Параметры прогноза
Минэкономразвития России на 2015 год
Наименование статей затрат
№ п/п
Индекс 2015/2014
(сентябрь 2013 г.), %
1.
Газ природный
102,2
2.
Мазут
100,0
3.
Уголь
103,2
4.
Электрическая энергия
106,3
5.
Железнодорожные перевозки
104,8
6.
Прочие расходы (индекс
потребительских цен)
104,7
7.
Индекс роста цен производителей
105,2
6
Спасибо за внимание!
Особенности государственного регулирования
тарифов организаций, оказывающих услуги
водоснабжения (холодного и горячего),
водоотведения, утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов, на 2015 год и последующие годы
Екатерина Сергеевна Конькова
Начальник отдела ценообразования в коммунальной сфере
РЭК Свердловской области
Система нормативных
правовых актов
Холодное водоснабжение, водоотведение, горячая
вода, поставляемая по закрытой системе
теплоснабжения
1)
Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ
2)
Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406
3)
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641
4)
Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-Э
1
Система нормативных
правовых актов
Теплоноситель, горячая вода, поставляемая по
открытой системе теплоснабжения
1)
Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ
2)
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075
3)
Приказ ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (обязательная
дифференциация по «пару» и «воде»)
2
Период действия тарифов
Организации представляют документы:
на 2015 год
(метод ЭОЗ)
1.
2.
Регулируются впервые
Арендуют имущество – до конца срока действия
договора аренды на момент подачи заявления
осталось менее 3 лет.
на 2015 – 2017 год
(метод индексации)
Иные регулируемые организации
3
Особенности определения вида
регулируемого тарифа
МО, определившие гарантирующую организацию
Гарантирующие: холодная вода (питьевая,
техническая), водоотведение
Иные:
1) транспортировка воды (стоков),
2) холодная вода (питьевая, техническая),
водоотведение – при наличии забора воды,
водоподготовки, оказании услуги очистки сточных
вод
4
С 01.01.2015 года
Постановлением РЭК СО
от 26.03.2014 г. № 27-ПК
Отменены предельные тарифы
(от 19.12.2007 г. № 182-ПК)
5
Спасибо за внимание!
О предельных индексах изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги
Марина Анатольевна Онипченко
начальник отдела контроля цен и тарифов на ЖКУ
РЭК Свердловской области
Нормативно-правовая база
1.
Указ Губернатора Свердловской области от 26.12.2013 № 678-УГ
«Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в
2014 году»
2.
Постановление РЭК Свердловской области от 27.12.2013
№
181-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным
образованиям в Свердловской области на 2014 год».
3.
Постановление
Правительства
Свердловской
области
от 18.12.2013 № 1539-ПП о реализации законов Свердловской
области от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ и № 41-ОЗ
4.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года
№ 417-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской
Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
1
Расчет размера платы граждан за
коммунальные услуги
1. Плата за коммунальные услуги включает в себя 6 услуг:
• плату за холодное и горячее водоснабжение,
• плату за водоотведение,
• плату за электроснабжение,
• плату за газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в
баллонах),
• плату за отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого
• топлива при наличии печного отопления).
2. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам,
утвержденным для ресурсоснабжающих организаций в соответствии с
действующим законодательством, исходя из объемов потребления,
определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствие) по
нормативам потребления
2
Основные принципы утверждения
предельных индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги
на 2015 год
Индексы изменения размера платы за коммунальные услуги
рассчитываются исходя из следующих условий:
- при неизменном наборе коммунальных услуг
- при неизменных объемах потребляемых услуг по приборам учета и без
учета изменения нормативов потребления
- по отношению к совокупной плате населения муниципального
образования по всем видам коммунальных услуг на конец 2014 года
(декабрь)
- с учетом оценки доступности для граждан прогнозируемой совокупной
платы за коммунальные услуги на 2015 год
3
Основные принципы утверждения
предельных индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги
на 2015 год
1.
Индекс изменения размера платы за коммунальные услуги
рассчитывается в среднем по муниципальному образованию и
отдельно по каждой категории жилья как в многоквартирных,
так и в жилых домах.
2.
В расчете индекса изменения размера платы за коммунальные
услуги для населения, органами местного самоуправления
должна быть выделена категория жилья с наиболее
невыгодным набором услуг, по которой рассчитался
максимальный индекс изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги.
4
Мониторинг изменения платы
граждан за коммунальные
услуги в 2014 году
1. Письмо РЭК Свердловской области от 10.01.2014 г. № 31-01-81/7 о
предоставлении платежных документов выборочно по 2-3 аналогичным
адресам за декабрь 2013 года и последующий месяц 2014 года,
(срок предоставления –ежемесячно до 07 числа)
2. В соответствии с п. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации
и п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 г. № 354, платежные документы предъявляются к оплате
не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
5
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Спасибо за внимание!
Установление платы за технологическое
присоединение (подключение) к сетям
коммунальной инфраструктуры в условиях
изменения действующего законодательства
Алексей Юрьевич Обухов
заместитель председателя РЭК Свердловской области
Нормативно-правовая база в сфере подключения
(технологического присоединения) к сетям
инженерной инфраструктуры
Технологическое
присоединение к
электрическим сетям
13.06.2006 г.
Подключение
(технологическое
присоединение) к системам
теплоснабжения
01.01.2011 г.
Подключение
(технологическое
присоединение) к
централизованным
системам горячего,
холодного водоснабжения и
водоотведения
01.01.2013 г.
Технологическое
присоединение к
газораспределительным
сетям
08.06.2013 г.
Об электроэнергетике (Федеральный закон от
26.03.2003 г. № 35-ФЗ)
Правила технологического присоединения
(Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г.
№теплоснабжении
861)
О
(Федеральный закон от 27.07.2012 г.
Основы
ценообразования
в области регулируемых цен
№ 190-ФЗ)
(тарифов)
в
электроэнергетике
(Постановление
Правила подключения к системам
теплоснабжения
Правительства РФ
от 29.12.2011РФ
г. №
изм. отг.
(Постановление
Правительства
от 1178
16.04.2012
05.10.2012
№ 1015)
№
307)
Методические
указания пов определению
размера платы
Основы ценообразования
сфере теплоснабжения
за технологическое
присоединение
к электрическим
(Постановление
Правительства
РФ от
22.10.2012 г.
сетям
(Приказ
ФСТ
России
от
11.09.2012
г. № 201-э/1 с
№ 1075)
изм. от 27.12.2013
г. № 1747-э)
Методические
указания
по расчету регулируемых цен
О
водоснабжении
водоотведении (Федеральный закон
(тарифов)
в сфереитеплоснабжения
от
07.12.2011
г. № 416-ФЗ)
(Приказ
ФСТ России
от 13.06.2013 г. № 760-э)
О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения (Постановление
Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406)
Методические указания по расчету регулируемых
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
(Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-э)
О газоснабжении в РФ (Федеральный закон от 31.03.1999
г. № 69-ФЗ с изм. от 05.04.2013 г. № 35-ФЗ)
Правила подключения (ТП) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения
(Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 г.
№ 1314)
1
Плата за технологическое
присоединение к электрическим сетям
(Основы ценообразования ПП РФ № 1178)
Технологическое присоединение к
электрическим сетям
Заявители с мощностью
до 15 кВт (включительно)
550 рублей (с НДС)
По индивидуальному проекту
При мощности не менее 8 900 кВт
и на уровне напряжения не ниже
35 кВ
По ставкам
При мощности менее 8 900 кВт
и на уровне напряжения ниже 35 кВ
Нет необходимости строительства
объектов электросетевого хозяйства
(нет мероприятий «последней мили»)
П1 = С1∙N
(«чернила»)
Есть необходимость строительства
объектов электросетевого хозяйства
(есть мероприятия «последней мили»)
Право выбора заявителя
Плата по стандартизированным тарифным ставкам:
П2=(С1∙N) + (C2∙L2) («чернила» + ВЛ)
П3=(С1∙N) + (C3∙L3) («чернила» + КЛ)
П4=(С1∙N) + (C2∙L2) + (C3∙L3) + (C4∙N4)
(«чернила» + ВЛ + КЛ + ТП)
С 01.01.2013 г.
Плата по ставкам за единицу максимальной мощности:
ИЛИ
П2=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) («чернила» + ВЛ)
П3=(С1∙N) + (CКЛ∙ N) («чернила» + КЛ)
П4=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) + (CКЛ∙ N) + (CТП∙N4)
(«чернила» + ВЛ + КЛ + ТП)
С1 индивидуальная для каждой сетевой организации
С1, СВЛ, СКЛ индивидуальные для каждой сетевой
организации
С2, С3, С4 единые для всех сетевых организаций
Свердловской области
СТП=С4 единые для всех сетевых организаций
Свердловской области
2
Плата за подключение
к системам теплоснабжения
(Основы ценообразования
ПП РФ № 1075)
Подключаемая тепловая нагрузка
не превышает 0,1 Гкал/час
Плата устанавливается 550 рублей
(постановление РЭК СО № 28-ПК
от 10.04.2013 г.)
Подключаемая тепловая нагрузка
> 0,1 Гкал/час и не < 1,5 Гкал/час
Подключаемая тепловая нагрузка
> 1,5 Гкал/час
при наличии техвозможности
Плата устанавливается РЭК
Свердловской области расчетным путем
на календарный год
Отсутствует техническая возможность,
подключаемая тепловая нагрузка
> 1,5 Гкал/час
Плата устанавливается РЭК Свердловской
области в индивидуальном порядке
(в течение 30 дней с момента обращения РСО)
3
Плата за подключение
к централизованным системам ХВС и ВО
(Основы ценообразования ПП РФ № 406)
Ставка тарифа за подключаемую
(технологически присоединяемую) нагрузку
Плата за
подключение
Ставка тарифа за расстояние от точки
подключения (технологического присоединения)
объекта заявителя до точки подключения
водопроводных и (или) канализационных сетей
к объектам централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения
(ставка за протяженность сети)
(на календарный год)
Индивидуальный тариф
Подключаемая нагрузка
> 10 куб. метров в час
Площадь поперечного сечения
трубопровода
> 300 кв. см
4
«Льготная» категория заявителей
при подключении к сетям газораспределения
(Правила подключения ПП РФ № 1314)
Плата
устанавливается в
размере не менее
20 тыс. рублей и не
более 50 тыс.
рублей
- заявители с макс. расходом газа не > 15 куб.м./ча
с учетом ранее подключенного в данной
точке подключения газоиспользующего оборудовани
(для целей предпринимательской деятельности);
- заявители с расходом 5 куб. м. в час, с учетом
подключенного в данной точке подключения
газоиспользующего оборудования
(для прочих заявителей).
- расстояние от газоиспользующего оборудования до сети
газораспределения ГРО не более 200 метров,
- проектное рабочее давление не более 0,3 МПа
- мероприятия предполагают строительство только
газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа)
в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения (если имеется)
Указанные мин. и макс. уровни платы за ТП начиная с 2015 года ежегодно индексируются на
прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического
развития РФ на тот же период, на который устанавливается плата за ТП
5
Плата за подключение
к сетям газораспределения
(Правила подключения ПП РФ № 1314)
Стандартизированные
тарифные ставки
Плата за подключение
по индивидуальному проекту
- макс. расход газа менее 500
если лицо, подавшее заявку на
куб. метров газа в час
- макс. расход газа свыше
подключение, письменно подтверждает
и (или)
500 куб. метров газа в час
готовность компенсировать расходы
- проектное рабочее давлением
и (или)
ГРО, связанные с ликвидацией дефицита
в присоединяемом газопроводе - проектное рабочее давление
пропускной способности существующих
менее 0,6 МПа
в присоединяемом газопроводе
сетей, и если такие расходы не были
(за исключением параметров
свыше 0,6 МПа
включены в инвестпрограммы ГРО
«льготной» категории)
Плата за ТП также устанавливается по индивидуальному проекту после его
разработки и экспертизы, в случаях если мероприятия по ТП предусматривают:
1. проведение лесоустроительных работ;
2. проведение врезки под давлением;
3. переходы через водные преграды;
4. прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения;
5.прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на
землях особо охраняемых природных территорий.
6
Спасибо за внимание!
Порядок определения фактических и плановых
значений показателей надежности и качества
оказываемых услуг по передаче электрической
энергии
Татьяна Ивановна Балахонова
начальник отдела АХД ЭСО
РЭК Свердловской области
Нормативно-правовая база
Статья 23 пункт 4 ФЗ № 35 «Об электроэнергетике»:
Долгосрочные тарифы и долгосрочные параметры регулирования
деятельности территориальных сетевых организаций подлежат
корректировке при недостижении показателей надежности и
качества.
ПП РФ от 31.12.2009 г. № 1220
«Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг»
Приказ Минэнерго России
от 14.10.2013 г. № 718
«Об утверждении Методических
указаний по расчету уровня
надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг …»
Приказ ФСТ России от 26.10.2010 г.
№ 254-э/1
«Об утверждении Методических
указаний по расчету и применению
понижающих (повышающих)
коэффициентов…»
1
График определения показателей
надежности и качества (НиК)
услуг по передаче э/э
Предоставлени
е отчетных
данных
за 2013 г.,
используемых
при расчете
фактических
значений НиК
ТСО, тарифы для
которой установлены
на 12-14 гг.  РЭК
Направление
предложений по
плановым
значениям НиК на
новый
долгосрочный
период
ТСО, для которых 2015г.
является первым годом
нового долгосрочного
периода  РЭК
до 01.04.14
Определение
и
опубликовани
е фактических
значений НиК
за 2013
РЭК г.
1. Установление
понижающих
(повышающих) коэф-тов
к тарифам на 2015 г.
2. Установление
плановых значений НиК
на 2015-2019 г.г.
РЭК
декабрь
2014 г.
до 01.06.14
до 01.05.14
При непредставлении
данных или
представлении
недостоверных данных,
к НВВ на 2015 г. будет
применен понижающий
коэффициент (-3%)
2
Определение показателей
надежности и качества
Для долгосрочных периодов
регулирования, начавшихся
до 2014 года (отчет за 2013 год)
Для долгосрочных периодов
регулирования, начавшихся
с 2014 года (план на 2015-19 г.г.)
Пп – показатель надежности
(средней продолжительности
прекращений передачи
электрической энергии)
(формы 1.1, 1.2)
Пп – показатель надежности
(средней продолжительности
прекращений передачи
электрической энергии)
(формы 1.1, 1.2)
Птсо – показатель качества
оказываемых услуг
(формы 6.1, 6.2, 6.3, 6.4)
Птпр – показатель качества
осуществляемого технологического
присоединения (формы 3.1, 3.2, 3.3)
Птсо – показатель качества
обслуживания потребителей услуг
(формы 2.1, 2.2, 2.3, 2.4)
3
Определение фактических значений
показателей надежности и
качества за 2013 г.
Отчетные данные для расчета фактических
значений показателей надежности и качества
оказываемых услуг
Формы 1.1, 1.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4
предусмотренные
Методическими указаниями
Документы в соответствии
с информационным письмом
РЭК
Приказ Минэнерго РФ
от 14.10.2013 г.
№ 718
Письмо РЭК от 07.03.2014 г.
№ 11-11/927
4
Документы, обосновывающие фактический
показатель надежности за 2013 год
Письмо РЭК СО от 07.03.2014 г. № 11-11/927
1) копия перечня точек отпуска (поставки) электрической
энергии и мощности юридическим и физическим лицам
(приложение к действующему договору на услуги по
передаче электрической энергии с ОАО «МРСК Урала»);
2) информация из автоматизированной базы актов
расследования технологических нарушений (аварий) или
копия журнала технологических нарушений, копии актов
расследования технологических нарушений;
3) информация о продолжительности прекращений
передачи электрической энергии сторонним потребителям
(в том числе смежным сетевым организациям) по форме
приложения к письму.
5
Определение показателей надежности
Отчет за 2013 год
Пп – показатель надежности
(формы 1.1, 1.2)
План на 2015-2019 г.г.
Пп – показатель надежности
(формы 1.1, 1.2, 1.3)
факт за 2011-2013 г.г,
план на 2015-2019 г.г.
Обосновывающие
документы
6
Расчет индикативного показателя
уровня надежности
Расчет и представление исходных данных производится
начиная с 2015 года по результатам за 2014 год и далее ежегодно
Пsaidi – средняя продолжительность прекращения передачи
электрической энергии потребителям услуг
Пsaifi – средняя частота прекращения передачи
электрической энергии потребителям услуг
Расчет и исходные данные представляются по форме приложения 8 к
Методически указаниям № 718
Начиная с 2015 года, если сетевая организация не представила
информацию об индикативном показателе надежности
в соответствии с разделом 8, Кнад = -1
7
Спасибо за внимание!
Требования, предъявляемые
к инвестиционным программам
и программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности
Светлана Германовна Попова
начальник отдела энергоэффективности
РЭК Свердловской области
Сроки предоставления
проектов инвестиционных программ
Сроки предоставления
проектов в РЭК
Свердловской области
№
п/п
Наименование
продукции (услуг)
Нормативные акты, определяющие порядок
согласования (утверждения)
1.
Электроснабжение
Постановление Правительства РФ
№ 977 от 01.12.2009 г., Постановление
Правительства Свердловской области
№ 744-ПП от 06.08.2004 г.
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
2.
Теплоснабжение
ФЗ № 190-ФЗ от 27.07 2010 г.,
Постановление Правительства Свердловской
области № 744-ПП от 06.08.2004 г.
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
3.
Водоснабжение и
водоотведение
ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. (с 01.01.2013г.)
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
ФЗ №210-ФЗ от 30.12.2004 г.
До 20 апреля года,
предшествующего
периоду реализации
4.
5.
Утилизация ТБО
Газоснабжение
Постановление Правительства Свердловской
области № 744-ПП, от 06.08.2004 г.
До 1 июня года,
предшествующего
периоду реализации
1
Основные требования, предъявляемые
к содержанию инвестиционных программ
-
Инвестиционные программы разрабатываются в соответствии с формами,
утвержденными
приказом
Министерства
энергетики
и
жилищнокоммунального хозяйства Свердловской области от 27.01.2012 г. № 4/2.
-
Формирование инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, должно осуществляться с учетом
программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
-
Представляемые на рассмотрение инвестиционные программы должны
содержать обосновывающие материалы (проектную документацию,
сводные сметные расчеты, локальные сметные расчеты).
-
Организации,
осуществляющие
горячее
водоснабжение,
холодное
водоснабжение и (или) водоотведение разрабатывают программу на период
не менее, чем 3 года, дополнительно представляют техническое задание на
разработку инвестиционной программы, утвержденное органами местного
самоуправления и целевые показатели деятельности организаций.
2
Отчеты по инвестиционным программам
в системе ЕИАС и на бумажном носителе
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Отчеты в установленной форме о
выполнении инвестиционных
программ предоставляются в
Министерство энергетики и ЖКХ
Свердловской области и РЭК
Свердловской области:
-
ежеквартально до 15 числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом (по электроэнергетике
– не позднее 45 дней после
окончания отчетного квартала);
-
ежегодно до 1 апреля за
предыдущий год (с
подтверждающими документами).
В случае частичного или
полного неисполнения
инвестиционных
программ, а также
непредставления в
установленные сроки
отчетов об их
выполнении,
инвестиционные
программы подлежат
отмене в установленном
порядке, а расходы,
учтенные в
регулируемых тарифах, исключению.
За непредставление сведений в РЭК Свердловской области в указанный срок,
предусмотрена административная ответственность (статья 19.7.1 КоАП РФ)
3
Сроки утверждения
инвестиционных программ
Инвестиционные программы
в части объектов
электроснабжения,
теплоснабжения,
горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения
и (или) водоотведения
утверждаются
Распоряжением Правительства
Свердловской области
В срок до 15 августа
года, предшествующего
периоду реализации
4
Сроки корректировки
инвестиционных программ
Инвестиционные программы
в части
субъектов электроэнергетики
Инвестиционные программы
в части
объектов теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведения и газоснабжения
5
Включение инвестиционной
составляющей в регулируемые тарифы
Величина инвестиций из прибыли
Вид
деятельности
Метод
экономически
обоснованных
расходов
Метод
индексации
Теплоснабжение
Не более 7% от
расходов
Не выше нормы
доходности (от
расходов)
Водоснабжение
Не более 7% от
расходов
В соответствии с
программой
В соответствии с
программой
Не более 12% от
расходов (НВВ)
Услуги по передаче
электрической
энергии
6
Основные требования к программам
энергосбережения и повышения
энергетической
эффективности
Особенности
тарифных
регулируемых
организаций
решений на
2011 год
1.
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности,
должны разрабатывать программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности соответствующие
установленным требованиям.
2.
Требования
к
программам
в
области
энергосбережения
и повышения энергетической эффективности установлены
постановлением
РЭК
Свердловской
области
№ 100-ПК от 25.08.2010 г.
3.
Организации обязаны до 1 февраля 2014 г. представить отчеты о
фактическом
исполнении
требований
к
программам
энергосбережения за 2013 год в соответствии с постановлением РЭК
Свердловской области № 190-ПК от 14.12.2011 г.
7
Программы энергосбережения
и повышения энергетической
эффективности
2013 год
263
соответствуют Требованиям
не соответствуют Требованиям
206
1040
не представлено
8
Основные замечания к программам
энергосбережения, представленным в РЭК
Свердловской области на соответствие
утвержденным Требованиям
Разработка
Программ без
разбивки по
регулируемым
видам
деятельности
Отсутствие
прогноза
потребления
энергоресурсов
на соответствующий период
регулирования
Отсутствие
анализа
потребления
энергетических
ресурсов за
предшествующий
период
регулирования
Отсутствие
расчета
экономического
эффекта по
мероприятиям
Программы
соответствуют Требованиям
320
не соответствуют Требованиям
2013 год
46
не представлено
25
МО город Екатеринбург
9
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Спасибо за внимание!
Реализация полномочий по утверждению
нормативов потребления коммунальных услуг
и установлению социальной нормы потребления
электрической энергии
Галина Анатольевна Ушакова
Начальник отдела нормирования потребления коммунальных услуг
РЭК Свердловской области
Основания для применения нормативов
потребления коммунальных услуг
Коммунальная услуга
Электрическая энергия
Холодное, горячее
водоснабжение
Водоотведение
Газоснабжение
Отопление
Метод
установления
нормативов
Нормативно-правовой акт
об утверждении нормативов
Аналоговый
постановление РЭК Свердловской
области от 27.08.2012 № 130-ПК
(с изм. от 22.05.13 № 39-ПК)
постановление РЭК Свердловской
области от 27.08.2012 № 131-ПК
(с изм. от 22.05.13 № 36-ПК)
Расчетный
постановление РЭК Свердловской
области от 01.12.2006 № 184-ПК
(с изм. от 04.12.13 №118-ПК)
нормативно - правовые акты
органов местного самоуправления
(действуют нормативы по состоянию на 30.06.2012)
1
Изменения нормативов потребления
коммунальных услуг
Правительство Российской Федерации постановление от 16.04.2013 г. № 344
Постановления РЭК Свердловской области от 22.05.2013 г. №№ 36-ПК, 38-ПК,
39-ПК (изменения вступили в силу с 01.06.2013 г.)
Действующие нормативы по
электроэнергии сохраняются
до 1 января 2015 года.
с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г. – 110 %;
с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. – 120 %;
с 01.01.2016 г. по 30.06. 2016 г. – 140 %;
с 01.07. 2016 г. по 31.12.2016 г. – 150 %;
с 2017 года – 160 % .
Снизились
Отменены
нормативы на
холодное и горячее
водоснабжение на
общедомовые нужды
нормативы на
общедомовые
нужды по
в 3-10 раз.
водоотведению,
отоплению
Нормативы потребления коммунальных услуг
в жилых помещениях не изменились
2
Порядок применения нормативов
Коммунальная услуга
Порядок начисления
Электрическая энергия
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
(далее – Правила № 354)
• разделение платы: за жилое помещение и на общедомовые
нужды (п. 40 Правил № 354);
• перечень помещений, входящих в состав общего имущества (п.17
Правил № 354).
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
Водоотведение
Отопление
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307
(далее – Правила № 307)
(постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 857
(с изм. от 10.09.2013 № 795),
постановление Правительства СО от 12.09.2012 № 990-ПП).
Объем коммунальной услуги на общедомовые нужды за расчетный период не может
превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов
потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды
(Исключение: решение общего собрания собственников жилья, исполнителем
коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация) (п. 44 Правил № 354).
http:// rek.midural.ru/ Главная/ Для граждан/ Схема «Платежи за коммунальные услуги»
3
Перечень документов и сведений
для обращения на пересмотр
нормативов
Коммунальная услуга
Правовые акты, устанавливающие перечень
документов и сведений, представляемых
заявителями для осуществления
государственной функции
Электрическая энергия
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 № 118-ПК
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
Водоотведение
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 № 116-ПК
Газоснабжение
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 № 115-ПК
Отопление
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 № 117-ПК
4
Установление социальной нормы
потребления электрической энергии
Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 № 614
(в редакции постановления Правительства РФ от 25.02.2014 № 136)
«О порядке установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения
социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»
(далее – Постановление № 614)
во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
(ред. от 06.11.2013) «Об электроэнергетике»
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) до 1 марта 2016 года принимает решение
о дате начала осуществления расчетов за электроснабжение
с применением социальной нормы
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Спасибо за внимание!