Государственное регулирование тарифов в сфере коммунального комплекса

Сроки представления регулируемыми организациями предложений и материалов

Заявление и материалы представляются в соответствии с п. 16, 17 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075 и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, ПП РФ 13.05.2013 № 406

1 мая

Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось рассчитываются государственное независимо от регулирование тарифов, тарифы на текущий период регулирования сроков подачи материалов при условии подачи предложения не позднее 1 ноября текущего года (п. 24 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и п. 22 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).

Перечень материалов, включаемых в предложение по установлению цен (тарифов) в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (таблицы приложений) и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, приказ ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э

Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Метод экономически обоснованные расходов (затрат)

В случае, если в отношении ранее не осуществлялось государственное регулирование В случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование В случае, если оставшийся срок действия всех договоров аренды на момент подачи заявления составляет менее 3 лет

Методы долгосрочного тарифного регулирования (переход к 01.01.2016 года) Метод обеспечения доходности инвестированного капитала

Регулируемая организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием Наличие утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения, водо снабжения и водоотведения Наличие утверждённой в установленном порядке инвестиционной программы Установленная мощность источников теплоснабжения

не менее

10 Гкал/ч Протяженность тепловой сети

не менее

ных сетей 50 км в 2-трубном исчислении, протяженность водопроводных и канализацион-

превышает

10 % сум марной протяженности Владении производственными объектами на праве собственности, на основании концессионного соглашения или иное законное основание

Метод индексации установленных тарифов

Необходимая валовая выручка определяется на основе долгосрочных параметров регулирования, которые определяются перед началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не изменяются

Метод сравнения аналогов

Установленная тепловая мощность источников составляет

менее

Гкал/ч Протяженность тепловой сети

менее

км в 2-трубном исчислении, протяженность 10 водопроводных и канализационных сетей

не превышает

суммарной 10 % протяженности 50

Теплоснабжение

ПП РФ от 22.10.2012 № 1075; Методические указания (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э)

Водоснабжение и водоотведение

ПП РФ от 13.05.2013 № 406; Методические указания (Приказ ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э) ПП РФ от 20 февраля 2014 г. № 128

(п. 1): Возможность обеспечения до 01.01.2016 перехода на долгосрочные тарифы для регулируемых организаций в сфере теплоснабжения в течение финансового года

ПП РФ от 20 февраля 2014 г. № 128

(п. 2): Возможность обеспечения до 01.01.2016 перехода на долгосрочные тарифы для регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения в течение финансового года !

ДК-П9-30пр от 26.02.2014

: принятие решений о введении сроков, этапов и предельных индексов перехода на долгосрочное тарифное регулирование в сферах т/с, в/с и в/о, отложено до принятия постановления Правительства РФ «Об утверждении основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ»

Параметры долгосрочного регулирования

Базовый уровень операционных расходов Индекс эффективности операционных расходов с учетом утвержденной инвестиционной программы Нормативный уровень прибыли Уровень надежности теплоснабжения, соответствующий долгосрочным инвестиционным программам Показатели энергосбережения и энергетической эффективности, в соответствии с утвержденной программой энергосбережения Реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в соответствии с действующим законодательством Динамика изменения расходов на топливо Уровень потерь воды Удельный расход электрической энергии

!

Формирование необходимой валовой выручки регулируемых организаций

!

НВВ определяется исходя из экономический обоснованных расходов Орган регулировании при определении значений расходов (цен) использует:

     

Цены, установленные в договорах, заключенные на основании торгов; Установленные на очередной период регулирования цены (тарифы), если они подлежат регулирова нию; Прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития РФ, одобренных Правительством РФ; Рыночные цены, сложившиеся на торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории РФ; Статистическая информация; Нормы и нормативы, предусмотренные законодательством РФ.

Расходы, связанные с производством и реализацией товаров и услуг:

1) на топливо

– определяются на основе: • удельного расхода топлива, дифференцированного по видам топлива, на производство 1 Гкал тепловой энергии, определённого в соответствии с нормативами удельного расхода условного топлива; •

1)

плановой (расчетной) цены на топливо с учетом затрат на его доставку и хранение, определённой в следующем порядке:

Установленные на очередной период регулирования цены (тарифы), если подлежат регулированию; 2) 3) Цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; Прогнозные показатели и основные параметры, определённые в прогнозе СЭР РФ на очередной финансовый год.

• расчетных объемов отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

2) прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодная вода, теплоноситель -

определяются как сумма произведений расчетных объемов на соответствующие плановые (расчетные) цены.

3) расходы на оплату услуг регулируемых организаций -

видов деятельности.

4) расходы на приобретение сырья и материалов

обоснованных объемов.

5) расходов на проведение ремонтных работ

т.д.).

6) расходы на оплату труда

определяются как произведение цен (тарифов), установленных для таких организаций, и расчетных объемов приобретаемых услуг при осуществлении регулируемых , используемых для производственных и хозяйственных нужд, определяются как сумма по каждому виду сырья и материалов произведений плановых цен и экономически - при определении используются расчетные цены и обоснованные мероприятия по проведению ремонтных работ (ремонтные программы, договоры, заключенные на основании торгов и – определяются в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, коллективным договорам, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

7) амортизация основных средств

организации

8) прочие расходы:

обоснованных объемов работ (услуг); - определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При этом результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой 1) расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями на проведение регламентных работ, определяемые исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически 2) расходы на оплату работ и услуг непроизводственного характера, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, которые определяются исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг).

3) плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов; 4) арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи – включаются в размере не превышающем экономически обоснованный уровень, который определяется исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, лизинг, концессию, при этом экономически обоснованный уровень не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата, концессионная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.

5) расходы на служебные командировки; 6) расходы на обучение персонала; 7) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль; 8) налоговые платежи.

9) Внереализационные расходы

:

а) б) в)

расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций и гарантирующих организаций, в размере 2 % необходимой валовой выручки, относимой на население (абонентов) и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования; расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей; расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации производственных объектов.

10) Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения): а)

капитальные вложения (инвестиции), определяемые на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации в сфере теплоснабжения – порядок не утверждён на федеральном уровне; в сфере водоснабжения и водоотведения – ПП РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;

б)

прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями.

Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль, с учетом, в том числе, расходов на капитальные вложения (инвестиции), определяются в размере, не превышающем 7 % от запланированных уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организации.

на соответствующий расчетный период регулирования расходов,

заключение договоров аренды, концессионных соглашений с отсутствием государственной регистрации - заключение договоров аренды, концессионных соглашений со сроками эксплуатации менее периода регулирования тарифов Такие проблемы возникли в 2013году в следующих районах: Бичурском Кабанском Еравнинском Иволгинском Заиграевском Кижингинском Мухоршибирском Селенгинском Тункинском

Установление тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО

Регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004

№210-ФЗ «Об коммунального комплекса».

основах регулирования тарифов организаций

 

В соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008

№ 520.

Основные проблемы при установлении тарифов сфере услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО ЖКХ в 2013 году

заключение договоров аренды, концессионных соглашений со сроками эксплуатации менее периода регулирования тарифов (менее 3 х лет), проблемы при получении разрешительных документов на данный вид деятельности Такие проблемы возникли в 2013 году в следующих районах: г. Улан-Удэ Мухоршибирском Селенгинском г. Северобайкальск

Особенности подготовки документов для установления тарифов в сфере утилизации ТБО

     Производственная программа в соответствии с требованиями ПП РФ от 14.07.2008 № 520 и приказа Минрегионразвития РФ от 10.10.2007 № 101; Правила расчета финансовых потребностей по реализации производственной программы и порядок расчета тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО в соответствии с приказом Минрегионразвития от 15.02.2011 № 47; Для организаций коммунального комплекса, которым установлены долгосрочные тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО, необходимо представить анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия за 2013 год; Наличие плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; Период действия тарифов на услуги в сфере утилизации ТБО не может быть менее чем

три года и более чем пять лет

и должен соответствовать сроку реализации производственной программы.