Transcript Presentación Consotá UDCA - doctorado en ciencias ambientales

LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DEL TRAMO URBANO DEL
RÍO CONSOTA
1
PhD. León Felipe Cubillos Quintero
Profesor Facultad de Ciencias Ambientales
Universidad Tecnológica de Pereira
2
.
I. FILOSOFÍA DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL
APROXIMACIÓN AMBIENTAL
SOCIEDAD
RELACIÓN MEDIADA
POR LA CULTURA
NATURALEZA
TERRITORIO
 En los territorios la relación Sociedad-Naturaleza se manifiesta a partir de:
1.
2.
4
Problemáticas Ambientales (Bifani 1992,García, 1994,González, 2007)
Potenciales ecológicos y culturales (Leff, 1994)
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SOCIEDAD
RUPTURA DE LA
RELACIÓN
NATURALEZA
TERRITORIO
 La ruptura de la relación Sociedad-Naturaleza se manifiesta por medio de
problemas ambientales
ambientales.
5
que
configuran
las
problemáticas
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
 Los problemas ambientales
se refieren a una manifestación
derivada de la desarticulación
hombre/naturaleza
y
se
evidencian en procesos de
contaminación (agua, suelo,
aire, paisaje, etc.) así como en
las consecuencias o impactos
dañinos sobre la sociedad
(salud,
vivienda,
servicios
públicos, espacio público, etc.)
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 En
tanto,
la
problemática
ambiental no se sitúa en los
síntomas, sino en el interior de la
cultura y los procesos sociales
mediante los cuales el hombre se
articula o desarticula con el sistema
natural (González, 1996)
 Para el estudio de la problemática
ambiental se debe comprender en
primer plano la cultura, a través de
una mirada histórica del contexto
social, económico y político que la
configuran (Cubillos, 2009)
II. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y
SOCIAL DEL TRAMO URBANO DE LA
CUENCA DEL RÍO CONSOTA
II. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y
SOCIAL DEL TRAMO URBANO DE LA
CUENCA DEL RÍO CONSOTA
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LOCALIZACIÓN DEL TRAMO URBANO
DE LA CUENCA DEL RÍO CONSOTA
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CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS DE
LA CUENCA DEL RÍO CONSOTA
Con una extensión de 132 km2 y
ubicada en la zona andina
colombiana, cuenta con una
posición geográfica excepcional;
suelos y clima aptos para la
agricultura; así como una
riqueza minera en oro, cobre y
sal que ha dejado entrever la
importancia de la zona.
Presenta una fuerte actividad
sísmica, así como características
climáticas, y en sus suelos que la
hacen susceptible a procesos
erosivos y deslizamientos.
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CARACTERÍSTICAS SOCIALES DE LA
CUENCA DEL RÍO CONSOTA
El Consota en el tramo urbano alberga una población de 240.000 habitantes y
aproximadamente 6.000 viviendas distribuidas en 14 comunas y 217 barrios;
dinámica que, en especial durante las últimas décadas del siglo XX, han
hecho de la cuenca un importante espacio de ocupación y de expansión de la
ciudad.
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INVESTIGACIONES:
GRUPO GESTIÓN DEL RIESGO Y
CONFLICTOS AMBIENTALES. FACA. UTP
•Participación en plusvalías como instrumento para la Gestión del Riesgo en
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el municipio de Pereira. Directrices generales en el marco de la Gestión
Ambiental Local. Caso de estudio: Plan Parcial Parque Temática de Flora y
Fauna (2006)
•La configuración histórica de las condiciones sociales del riesgo en el tramo
urbano del río Consota: Estudio de caso barrio La Dulcera (2006)
•Metodología interdisciplinaria desde el estudio de la problemática ambiental
del tramo urbano del río Consota: Hacia el fortalecimiento de la gestión
ambiental local (2007)
•Jugando al Riesgo. Proyecto Documental. (2008)
•La Esperanza Invisible: Permanencias, Arraigos y Exodos frente al Plan
Parcial del Parque Temático de Flora y Fauna. (2010)
III. PROBLEMAS AMBIENTALES DEL
TRAMO URBANO DEL RÍO CONSOTA
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IV. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE
LOS FACTORES POLÍTICOS,
ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES QUE CONFIGURAN
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL
DESARROLLO: DEL DISCURSO
CONCEPTUAL AL EJERCICIO PRÁCTICO
 En: La configuración histórica de
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las condiciones sociales del riesgo
en el tramo urbano del río
Consota: Estudio de caso barrio La
Dulcera (2006)
 Marco teórico y metodológico: La
antropología de la modernidad
desde Arturo Escobar, que exige
una aproximación estructural a las
condiciones
históricas,
políticas y económicas que han
determinado el proceso de
desarrollo.
FUNDACIÓN DE PEREIRA
 Las razones e intereses que justificaron la fundación de Pereira están
asociadas con la ubicación estratégica por:
1.
2.
20
Importancia militar y económica en el mapa de la conquista
antioqueña.
Explotación de oro, cobre y sal.
DÉCADA DE LOS AÑOS 1950 - 1960
En Colombia y América Latina las oleadas de
“modernización” estuvieron ligadas a tres
iniciativas “progresistas”:
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1.
Misión Currie (1950): “Las bases
para una programa de Fomento para
Colombia”.
2.
Informe
Lebret
(1958):
“Institucionalización del desarrollo”
(Escobar, 1998)
3.
Alianza para el progreso (1961):
Interés en promover la migración
rural-urbana para fortalecer la
industria.
DÉCADA DE LOS AÑOS 1950 - 1960
El proceso de modernización en la cuenca del Consota revelaba su
compromiso con el desarrollo industrial; pero con los efectos de la realidad
social de los 50´s, época de la violencia:
1.
En 1958 habitaban en la ciudad de Pereira 30.000 personas desplazadas.
 En 1959 se creó la Oficina de Planeación Municipal y se adelantaron ejercicios
de planificación en los “Planes libro” o zonificación a escalas intermedias (hoy
unidades de planificación zonales)
 Dicha zonificación tenía implícita una orientación para definir la ubicación de
22
las actividades económicas así como de las clases sociales.

DÉCADA DE LOS AÑOS 1960 - 1970
 Estudio del CEDE en Pereira (1967):
1.
2.
Desarrollo industrial
para
convertir la ciudad en un
“Centro Comercial Regional”
con base en los esfuerzos del
sector público y privado.
De los 200.000 habitante el
20% no había asimilado el
proceso
de
urbanización
(Habitantes del tramo urbano
de los ríos Consota y Otún)
Pereira
la
primera
ciudad
colombiana que realizó un plan
de desarrollo municipal.

23
DÉCADA DE LOS AÑOS 1970 - 1980
 Predominio de la construcción predio a predio.
 El Estado comenzó a perder presencia en la intervención directa de los asuntos
urbanísticos de la ciudad y aparecieron otros actores políticos que instauraron
prácticas clientelistas dando prioridad al desarrollo económico:
1.
Fondo de Vivienda Popular.
24

“Bonanza
Marimbera
y
Cocalera” y el boom de la
construcción de los estratos
altos.

Instituto Nacional de Crédito
Territorial y la autogestión
comunitaria a través de los
Planes de Habilitación Integral
de Zonas Subnormales.
DÉCADA DE LOS AÑOS 1980 - 1990
 La
urbanización,
industrialización,
migración y conurbación de los 60´s,
comenzaron a manifestar sus efectos en
problemas ambientales asociados con el
ordenamiento territorial, el saneamiento
ambiental y el riesgo.
 Creación de la CARDER (1981) y la
misión holandesa:
1.
Plan de ordenamiento, saneamiento
ambiental y prevención de desastres
en el tramo urbano del río Otún.

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Acuerdo 032 de 1990 que dio inició al
papel regulador de la CARDER en la
protección de la cuenca alta del río
Consota.
DÉCADA DE LOS AÑOS 1990 - 2000
 Proyecto
de cooperación internacional
CARDER – Canadá (1992) orientado a la
planificación de las cuencas del río Risaralda
y Consota: Intervención institucional entre
distintos niveles geográficos.

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Programa sobre política nacional de
Población y Medio Ambiente (1998): El
pretendido desarrollo, durante el proceso
de industrialización y urbanización, no se
ha materializado por:
1.
La agudización del proceso de violencia
nuevamente en los 90´s.
2.
El
crecimiento
desaforado
de
asentamientos subnormales en zonas de
riesgo.
DÉCADA DE LOS AÑOS 2000 - 2010
 Planificación por cuencas en los POT: Respuesta al abandono al que estuvo
expuesto el río Consota por más de tres décadas:
1.
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para Pereira.
2.
Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca del Río La Vieja.
3.
Diagnóstico Ambiental del tramo urbano del río Consota.
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V. CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL Y ORIENTACIONES DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
LAS CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL
 En: Metodología interdisciplinaria
desde el estudio de la problemática
ambiental del tramo urbano del río
Consota: Hacia el fortalecimiento
de la gestión ambiental local (2007)
 Tres causas fundamentales:
1.
El territorio del Consota
en los procesos de
desarrollo.
2.
Crecimiento poblacional:
Atractivos
urbanos,
migración y violencia.
3.
Desequilibrios
urbanos:
Entre la formalidad y la
informalidad
de
los
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asentamientos
 La problemática ambiental esta asociada con algunos hechos históricos
ocurridos en la cuenca del río Consota desde los 50´s: procesos de invasión,
influencia de proyectos de infraestructura, permisividad del sector
institucional, debilidad en los procesos de planificación y padrinazgo político
(Díaz, 2007)
 A su vez, tales hechos están influenciados por factores desde el contexto
regional, nacional e internacional: modelos de desarrollo, planes de
desarrollo, visiones del territorio, atractivos urbanos, prácticas
institucionales, procesos migratorios y situaciones de violencia (Díaz, 2007)
 En la problemática ambiental se conjunta entonces factores históricos,
políticos, demográficos, sociales, económicos y culturales (Díaz, 2007)
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LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS 90´s
Y SUS IMPLICACIONES EN EL CONSOTA
 El municipio se constituye en la entidad fundamental del Estado para el
cumplimiento de las disposiciones relativas al manejo ambiental y los Planes de
Desarrollo municipal en el instrumento en que se plasma la visión de Gestión
Ambiental.
 Plan de desarrollo municipal (1995 – 1997): Presenta una “estrategia ambiental”
desde obras de ingeniería y procesos puntuales de reubicación de viviendas en
zonas de riesgo, con un “bajo porcentaje de metas cumplidas” (Contraloría
municipal, 1998)
 Plan de Acción Ambiental Pereira Centro Occidente (1996): “Con el objetivo de
superar los problemas ambientales urbanos y promover un
desarrollo
sostenible de la región”.
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LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS 90´s
Y SUS IMPLICACIONES EN EL CONSOTA
 Plan de desarrollo municipal (1998 – 2000): El tema ambiental como un factor
para desarrollar “ventajas competitivas”. Acciones de gestión ambiental
encaminadas hacia el saneamiento hídrico, infraestructura de servicios
públicos, atención y prevención de desastres.
 Plan de Manejo Integral para la Microcuenca El Oso (1998): Muchos de los
proyectos propuestos no trascendieron la fase de formulación por las
limitaciones presupuestales y las decisiones políticas.
 Ley 388 de ordenamiento territorial (1997): Cuenca del Consota como una de las
15 zonas de planificación para el área urbana y de expansión de la ciudad
 Proceso de reconstrucción auspiciado por el FOREC: Algunos proyectos
“beneficiaron” directamente al tramo urbano del río Consota.
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LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS 90´s
Y SUS IMPLICACIONES EN EL CONSOTA
 Proyecto Colectivo Ambiental (1998 – 2002) del Ministerio de Medio Ambiente:




Construcción e Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal.
Pereira, experiencia piloto en la Agenda Ambiental Municipal en el 2002:
Incorporación de la dimensión ambiental en la gestión del desarrollo.
Plan de desarrollo municipal (2001 – 2003): Énfasis en programas de prevención
y manejo de riesgos ambientales, atención y prevención de desastres.
Plan de desarrollo municipal (2004 – 2007): El tema ambiental se articula con el
eje estratégico “Pereira Compite”.
Proyecto “Consota con vida” (2003) desde la CARDER y la Universidad Catolica.
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La planificación ha actuado como un instrumento adoptado por las
instituciones, gobiernos de turno y los partidos tradicionales, quienes han
definido de acuerdo a sus prácticas excluyentes quienes son los beneficiaros
directos de su política pública y quienes los marginados.
La influencia del concepto de desarrollo en la ciudad de Pereira ha incidido
directamente en los procesos de transformación del territorio, en cuanto ha
estado relacionado con los procesos de industrialización, urbanización y
conurbación, influenciados a su vez por las migraciones así como por la
dirigencia política.


34
GRACIAS
35
DOCUMENTAL: JUGANDO AL
RIESGO (2008)
http://www.youtube.com/watch?v=phXGT9Syt84