Transcript 1. Proprietatea administraţiei publice locale

Tema 8. Baza economică
a administraţiei publice
locale
LOGO
Subiectele
1. Proprietatea administraţiei publice locale
2. Finanţele publice locale
Company Name
1. Proprietatea administraţiei publice locale
-
Sub proprietatea administraţiei publice
locale se înţelege orice bun care aparţine cu
drept de proprietate organelor administraţiei
locale cum ar fi cele orăşeneşti, săteşti raionale.
În proprietatea administraţiei publice locale
se includ:
Întreprinderile locale;
Instutuţiile publice locale;
Fonduri locative, clădiri, diverse spaţii;
Pachetul de acţiuni ale organelor publice locale
în capitalul statutar ale diverselor societăţi pe
acţiuni;
Obiecte ale infrastructurii inginereşti, drumurile
locale, diferite tipuri de comunicaţii, etc.;
Company Name
- Bănci şi alte instituţii financiare care aparţin
autorităţilor locale;
- Instituţii de învăţământ, localuri de cultură şi
sport, de asistenţă medicală ce aparţine
administraţiei publice locale.
Evidenţa proprietăţii administraţiei publice
locale este în componenţa unui organ
specializat care se numeşte Direcţia Patrimoniu
din cadrul aparatului Primăriei.
Company Name
Scopurile
pe
care
le
urmăreşte
administraţia publică în domeniul gestiunii
proprietăţii sunt:
- Maximizarea preţului de vânzare a proprietăţii;
- Minimizarea cheltuielilor de întreţinere a
proprietăţii;
- Primirea deciziilor raţionale privind vânzarea
sau darea în arendă a proprietăţii, etc.
Company Name
Modalităţile de constituire a domeniului public
-
Pentru constituirea patrimoniului public,
sunt folosite de autorităţile administraţiei
publice mai multe modalităţi:
Prin contract de cumpărare;
Prin contract de schimb;
Prin donaţii;
Încorporarea este actul juridic sau fapta
materială pe baza cărora un anumit bun, de
regulă imobil intră în domeniul public.
Încorporarea reprezintă procesul de dobândire
pe cale naturală a proprietăţii publice.
Company Name
În domeniul proprietăţii publice sunt
utilizate şi procedee de transmitere forţată a
dreptului de proprietate cum ar fi dezafectarea
sau declasarea.
Dezafectarea reprezintă actul juridic sau
fapta materială pe baza căreia un bun iese din
domeniul public şi intră în domeniul privat,
putînd fi vândut de bună voie sau prin licitaţie
publică.
Company Name
Procedee de transmitere forţată a dreptului de
proprietate
Pe lângă mijloacele tradiţionale specifice
dreptului privat pentru achiziţionarea bunurilor,
statului şi unităţilor administrativ-teritoriale li s-a
recunoscut posibilitatea de a utiliza procedee de
transmitere forţată a bunurilor.
În calitate de procedeu de transmitere forţată
a dreptului de proprietate este exproprierea
care constă într-un ansamblu de acte şi
operaţiuni administrative prin intermediul cărora
autorităţile publice locale impun transferul forţat
în beneficiul lor al unor bunuri imobile care au
aparţinut persoanelor fizice sau juridice.
Company Name
Exproprierea este un procedeu folosit de
către autorităţi de achiziţie forţată a bunurilor
imobile: terenuri, construcţii, etc.
Exproprierea intervine numai în cazul în
care părţile nu convin o modalitate de
transmitere a imobilului în proprietate publică
(vânzare-cumpărare, donaţie, schimb).
Company Name
2. Finanţele publice locale
Managementul finanţelor publice este o
componentă a managementului public şi
reprezintă ansamblul de procese, activităţi,
resurse prin care se asigură gestionarea în
condiţii eficiente mijloacele financiare necesare
satisfacerii interesului public general.
Company Name
Sistemul bugetar al R.M.
Potrivit Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar, sistemul
bugetar în Republica Moldova include următoarele elemente:
1
2
Bugetul de stat Bugetele locale
conţin veniturile
Care conţine
şi cheltuielile
veniturile şi
administraţiei de
cheltuielile
stat locale
administra
(consiliile
ţiei centrale
raionale,
primăriile)
3
4
Bugetul
asigurărilor
sociale de stat
conţine
veniturile şi
cheltuielile
aferente plăţii
pensiilor
Fondurile
extrabugetare
conţin veniturile
şi cheltuielile
dedicate unor
scopuri
speciale
Company Name
Finanţele publice locale
Potrivit Legii privind sistemul bugetar la
nivel local include următoarele elemente:
Company Name
1
2
3
Bugetul local
Finanţele
întreprinderilor
Fondurile locale
extrabugetare
Company Name
1. Bugetul local
Bugetul local– este principalul component
al finanţelor publice locale în care se înscriu
veniturile şi cheltuielile colectivităţilor locale pe
o perioadă de un an.
Bugetele locale sunt divizate din puncz de
vedere teritorial şi anume:
- Bugetele locale de nivelul I sunt bugetele
satelor (comunelor), oraşelor şi municipiilor;
- Bugetele locale de nivelul II sunt bugetele
raioanelor şi municipiului Chişinău.
Company Name
Principalele surse de venituri ale bugetelor locale
sunt:
Defalcări din impozitele fiscale generale de stat
B
Impozite şi
taxele locale
prevăzute de
Codul Fiscal
Încasările din
vânzarea
bunurilor
patrimoniale
ale unităţilor
teritoriale
A
C
E
D
Transferurile
de la bugetele
de stat,
raional sau
municipa
Veniturile
încasate din
mijloacele
speciale ale
instituţiilor
bugetare
Company Name
Taxele locale
Taxa locală este o plată obligatorie
efectuată la bugetul unităţii administrativ
teritoriale.
Conform Codului Fiscal al R.M. sistemul
taxelor locale include:
Company Name
Taxele locale
Denumirea taxei
Cota maximă
1. Taxa pentru amenajarea 80 lei anual pentru fiecare salariat şi/sau
teritoriului
fondator al întreprinderii
2. Taxa de organizare a
licitaţiilor şi loteriilor pe
teritoriul unităţii
administrativ teritoriale
0,1% din venitul din vânzări ale bunurilor
declarate la licitaţie sau valoarea biletelor
de loterie emise
3. Taxa de plasare a
publicităţii (reclamei)
- 5% din venitul din vânzări ale
serviciilor de plasare sau difuzare a
anunţurilor publicitare prin intermediul
serviciilor cinematografice, video, TV,
internet radio, presei, pe mijloacele de
transport şi alte mijloace
- 500 lei anual pentru fiecare metru
pătrat din suprafaţa publicitară
4. Taxa de aplicare a
simbolicii locale
0,1% din venitul din vânzări ale produselor
fabricate cărora li se aplică simbolica
locală
Company Name
Taxele locale
Denumirea taxei
Cota maximă
5. Taxa pentru unităţile
comerciale şi /sau de
prestări de servicii de
deservire socială
Se achită în dependenţă de suprafaţa
ocupată de unităţile de comerţ,
amplasarea lor, tipul mărfurilor şi
serviciilor
6. Taxa de piaţă
20% din venitul din vânzări ale
serviciilor de piaţă prestate de
administratorul pieţei la acordarea locurilor
de comerţ
7. Taxa pentru cazare
- 5% din venitul din vânzări ale
serviciilor prestate de structurile cu funcţii
de cazare
8. Taxa balneară
1% din venitul din vânzări ale biletelor
de odihnă şi tratament
Company Name
Taxele locale
Denumirea taxei
Cota maximă
9. Taxa pentru prestarea
serviciilor de transport
auto de călători pe
teritoriul municipiilor,
oraşelor şi satelor
-lunar, 500 lei pentru fiecare autoturism
cu capacitatea pînă la 8 locuri inclusiv;
-lunar, 1000 lei pentru fiecare
autovehicul (microbuz) cu capacitatea de
la 9 până la 16 locuri inclusiv
-lunar, 1500 lei pentru fiecare autobuz
cu capacitatea de la 17 – 24 locuri inclusiv
-lunar 1900 lei pentru fiecare autobuz cu
capacitatea de la 25-35 locuri inclusiv
-lunar 2100 lei pentru fiecare autobuz
cu capacitatea de peste 35 locuri.
10. Taxa pentru parcare
6 lei anual pentru fiecare metru pătrat
11. Taxa de la posesorii de
câini
-Anual 9 lei pentru un câine
-Anual 27 lei pentru 2 câini
-Anual 90 lei pentru fiecare câine dacă
sunt în posesiune mai mult de 2 câini.
Company Name
Taxele locale
Denumirea taxei
Cota maximă
13. Taxa pentru
40 lei pentru fiecare autobuz, microbuz,
amenajarea localităţilor din camion, tractor cu remorcă
zona de frontieră care au
birouri vamale de trecere a
frontierei vamale
Company Name
Impozitele locale includ:
- Impozitul pe bunurile imobiliare;
- Impozitul pentru folosirea resurselor naturale.
Company Name
2.
Finanţele întreprinderilor
Al doilea component al fnanţelor publice
locale sunt finanţele întreprinderilor care se
formează
din
mijloacele
financiare
ale
întreprinderilor municipale.
Company Name
3. Fondurile locale extrabugetare
Al treilea component al finanţelor publice
locale sunt fondurile locale extrabugetare care
se formează din:
- Contribuţii benevole ale unităţilor economice şi ale
cetăţenilor pentru rezolvarea problemelor de
interes comun;
- Venituile provenite din vânzarea titlurilor de
valoare, acţiunilor de importanţă locală;
- Alte mijloace prevăzute de lege, cum ar fi diverse
amenzi.
Fondurile locale extrabugetare se formează la
decizia organelor publice locale care deschid în
bancă un cont special pentru colectarea resurselor
financiare.
Company Name
Etapele procesului bugetar local
1.
2.
3.
4.
Etapele procesului bugetar local cuprind:
Elaborarea bugetului local;
Examinarea şi aprobarea bugetului local;
Execuţia bugetului local
Încheierea exercitării bugetare.
Company Name
1. Elaborarea bugetului local
Elaborarea
bugetului
local
presupune
determinarea veniturilor şi cheltuielilor unităţilor
administrativ-teritoriale.
La elaborarea bugetului local se ia în
consideraţie analiza economică a perioadelor
trecute şi identificarea cerinţelor actuale.
În conformitate cu Legea R.M. privind
administraţia publică locală, primarul şi aparatul
primăriei este responsabil de elaborarea în termen
de 20 de zile după primirea prognozelor
macroeconomice şi ale politicilor fiscale pentru
anul viitor. Proiectul bugetului urmează a fi
transmis direcţiei generale financiare.
Company Name
1. Elaborarea bugetului local
Proiectul bugetului este un document ce
prevede:
- Veniturile şi cheltuielile pentru anul viitor;
- Cotele impozitelor şi taxelor locale ce urmează a fi
încasate;
- Numărul de angajaţi la instituţiile publice finanţate
din bugetul local, etc.
Company Name
2. Examinarea şi aprobarea bugetului local
Autoritatea executivă a unităţi administrative
locale prezintă cel tîrziu la data de 15 noiembrie a
anului în curs, proiectul bugetului local pentru
anul următor spre examinare şi aprobare
consiliului local.
Consiliul local examinează proiectul bugetului
local în două lecturi.
Aprobarea bugetului presupune dezbaterea şi
votarea bugetului local.
Consiliul local aprobă bugetul local pe anul
bugetar următor cel târziu la data de 15
decembrie a anului în curs.
Company Name
3. Execuţia bugetului local
Execuţia bugetului local în R.M. se efectuează
prin sistemul trezorerial.
Sistemul trezorerial este reprezentat prin
Trezoreria de Stat formată din Trezoreria Centrală
şi trezoreriile teritoriale.
Company Name
4. Încheierea exercitării bugetare
Încheierea exercitării bugetare presupune o
dare de seamă completă asupra modului de
realizare a veniturilor de efectuare a cheltuielilor
pentru anul bugetar expirat.
Company Name
LOGO