Transcript Міжмуніципальне співробітництво

Міжмуніципальне
співробітництво
Річне засідання
НАЦІОНАЛЬНОГО ФОРУМУ МІСТПАРТНЕРІВ
29-30 листопада 2010 року, м. Ялта, АРК Крим
Що таке міжмуніципальне
співробітництво
Міжмуніципальне співробітництво – це
співпраця органів місцевого
самоврядування базового рівня
(громад, муніципалітетів тощо) на
суміжних територіях для вирішення
спільних проблем та покращення якості
надання послуг населенню
ММС в європейських країнах
Головні впливи на розвиток ММС в
останні 50 років:
Зростання масштабів виробництва;
 Міграція населення;
 Зовнішній та внутрішній тиски ринкової
економіки.

Економічна складова
Міжмуніципальне співробітництво
Цілі міжмуніципального
співробітництва (ММС):
покращення якості надання послуг
населенню;
 створення нової (покращення діючої)
інфраструктури;
 підвищення ефективності / економності
надання послуг;
 капіталізація потенціалу соціальноекономічного розвитку громади.

Міжмуніципальне співробітництво
Головні принципи ММС:








вища якість послуг;
об’єднання зусиль і ресурсів для вирішення
спільних проблем сусідніх громад;
краще управління (менеджмент);
співпраця на засадах партнерства і довіри;
обов’язковість соціально-економічного аналізу
витрат и переваг проекту ММС;
ефективний розподіл дивідендів від ММС;
потенціал подальшої співпраці у інших сферах;
розподіл ризиків між державними і приватними
партнерами.
Правові засади для ММС в
Україні
«Територіальні громади сіл, селищ і міст
можуть об'єднувати на договірних засадах
об'єкти комунальної власності, а також
кошти бюджетів для виконання спільних
проектів або для спільного фінансування
(утримання) комунальних підприємств,
організацій і установ, створювати для цього
відповідні органи і служби».
П.2 ст. 142 Конституції України
Правові засади ММС в Україні
Закон України “Про місцеве
самоврядування в Україні” (ст.1, 2, 6)
[№ 280/97-ВР від 21.05.1997]
 Бюджетний Кодекс України (ст. 92-93б
101) [№ 2456-VI від 08.07.2010]
 Закон України “Про державно-приватне
партнерство” [№ 2404-VI від
01.07.2010]

Міжмуніципальне співробітництво
Галузі для запровадження ММС в Україні







сфера соціально-економічного і культурного
розвитку, планування та обліку;
галузь бюджету, фінансів і цін;
управління комунальною власністю;
житлово-комунальне господарство, побутове,
торгівельне обслуговування, громадське
харчування, транспорт та зв’язок;
галузь будівництва;
сфера освіти, охорони здоров'я, культури,
фізкультури і спорту;
… (ще 6 галузей)
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні
(Глава 2, статті 27-38)
Міжмуніципальне співробітництво
Можливі перешкоди:






мотиваційні (небажання ділитися владою,
політичні розбіжності, інертність);
організаційні (форми управління ММС,
засоби контролю, прозорість);
територіальні;
фінансові;
законодавчі (нормативні);
культурно-історичні (ідеологічні – стереотипи,
світоглядні тощо).
Міжмуніципальне співробітництво
Етапи створення ММС:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Створення сприятливого середовища
для ММС
Фінансування ММС
Відповідальність учасників ММС
Належне законодавче забезпечення
діяльності в рамках ММС
Ініціювання ММС
Формальне рішення про створення ММС
Міжмуніципальне співробітництво
ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ
За додатковою інформацією звертатися:
м.Київ
тел. +38.044.234.61.40, e-mail: [email protected]
м.Страсбург
тел. +33.388. 41.28.47, e-mail: [email protected]