Transcript 我国周边形势
我国周边形势 及其应对 • • 本专题讲四个问题: 一、后危机时期亚太动荡的特 征及原因 • 二、中国的和平崛起在周边遭 遇新的挑战 • 三、如何看待中国周边面临的 新挑战 • 四、后危机时代中国外交战略 的若干思考 •一、后危机时期亚太动荡的特征及 原因 • （一）后危机时期亚太动荡的特征 • 1、东北亚——对抗升级（变化最大的） • 时间结点为天安号事件(2010年3月26日) • （1）朝韩关系急剧变化（李明博前罗倾向 中国）2010年底延坪岛炮战 • （2）美日韩强化同盟关系 • 2010年3月26日晚， “天安”号警戒舰在西 部海域值勤时因发生爆 炸而沉没，舰上104名 官兵中仅有58人生还。 • 韩国打捞人员4月 15日和24日先后将“天 安”号舰尾和舰首打捞 出水，并在舰内发现40 具船员遗体。事件发生 后，韩国政府表示，将 客观、科学、彻底地查 明“天安”号事故的真 相，追究相关责任。韩 国于5月20日正式发表 有关事件原因的调查结 论显示，综合各种证据 来看，“天安”号是受 到朝鲜小型潜水艇发射 的鱼雷攻击而沉没的。 当地时间23日下午2时34分开始，朝鲜向韩国一侧的延坪岛附近发射 200多枚海岸炮炮弹，至少7人受伤。图为炮弹爆炸民房受损。 11月24日，朝韩争议岛屿延坪岛遭朝鲜炮击后一片废墟。 2010.12 月6日， 在美国首 都华盛顿 国务院， 美国国务 卿希拉 里·克林顿 （中）、 韩国外交 通商部长 官金星焕 （右）和 日本外务 大臣前原 诚司在举 行三边会 晤后共同 会见记者 美日韩“三角同盟”是“军事凯恩斯主义”的复活 2025年后多极化，美拉韩：韩同朝 炮战后，美同韩进行军演，直到中国 的黄海。 • 美日：鸠山由纪夫上台后处在一个 调整期（普天间旧机场要美军走）； • 在美的压力下---出菅直人。钩鱼岛 撞船事件，调整了日同美的关系。 • • 中国渔政船与日舰在钓鱼岛 紧挨对峙冲撞、巡航 • （3）中日韩寻找东北亚好的氛 围（开发区）：但多方关系变化， 六方会谈谈不起来； • 日地震后局面有扭转，特别是中 日关系 （温人大招待会讲话 ，胡 使馆表示）。 • 2、东南亚的变动中国周边安全形势 新变化 • 一些国家搞平衡，为了防止中国强大后 的变故。 东盟单独同美国欧洲拉关系： 马来西亚----2010年4月纳吉布访美； 印尼----原对美国是感冒的，有段时间同 美关系紧张，2010年3月就加强同美国的防 务合作： 经济合作、政治合作对一个国家来说是基 础，进一步的就是军事合作。 • • • • • 2010. 3月，美国空军技术部门为印尼 的美制飞机进行安全与维护评估。 • 6月，两国还签署了具有广泛意义的 《防务领域合作活动的架构安排》，进一 步整合两国在军事方面的合作。 • 当月，美国还向印尼派发了价值5600 万美元的雷达系统。 • 7月，美国驻印尼大使馆向《简氏防务》 透露，正在处理印尼向美国防部提出的广 泛的服务和设备要求。 • • 美国也表示有意成为印尼主要军火供应商。 印尼国防部长普尔诺莫向美国国防部长盖茨提出 要购买F-16和C-130H战机后，变得更加明了，而 该采购项目将由美国“对外军事资助计划”出资 赞助。 • 在美国取消对印尼的武器禁令后，2006年印 尼从美国获得了近100万美元军事资助。2010年， 这一数字攀升到2000万美元。 • 盖茨也在印尼宣布解禁两军军事联系。 • 经济合作、政治合作对一个国家来说是基础， 进一步的就是军事合作。 • • • 越南----更一个令人气愤。 2010年越南走 得比较远：占岛（2010年8月份同美军演）。 • • 菲律宾----也加强同美的合作国。 • 这是单边层面上的国家。 • • • • • • 南沙群岛目前被占领情况 越南：29个； 菲律宾：9个； 马来西亚：5个； 文莱：0个； 中国：8个。 南海问题 • 另一个是多边层面上，是东盟(东南亚国 家联盟)简称东盟国家（10国）加强同美的 伙伴关系： • ２０世纪８０年代至９０年代，文莱 （１９８４年）、越南（１９９５年）、 老挝（１９９７年）、缅甸（１９９７年） 和柬埔寨（１９９９年）５国先后加入该 组织，使东盟由最初成立时的５个成员国 扩大到１０个成员国。巴布亚新几内亚是 东盟观察员国。 东盟１０国总面积４４４万平方公里，人口５.７６亿，国内生产（Ｇ ＤＰ）达１５０６２亿美元，是一个具有相当影响力的区域性组织。 • 2010年10月搞了一个联合申明，就是10+1=东 盟同俄罗斯、东盟同美国、同日本国等。 2010.9.24美国和东南亚国家联盟(东盟)领导人 在纽约就加强美国和东盟关系举行会谈，双方在 会后发表了共同声明。双方表示要加强在贸易、 经济、气候变化、安全等领域的合作。 • 奥巴马承诺将加深美国和东盟的关系，并强 调美国在这一地区有巨大利益。奥巴马说，美国 和东盟之间的合作将主要集中在创造可持续经济 增长以及加深政治和安全合作。 • 美给援助，搞演习。 • 越南国家主席、东盟轮值主席阮明哲则表示， 美国和东盟关系发展良好。 • 3、中亚的变化：吉尔吉斯坦 动乱，政权更迭等。 • 这对我国有一个安全问题， 极端势力（为伊斯兰教徒）达吉 克斯坦伊斯兰化（大修清真寺、 大量人员失业信教等等）。 • 吉尔吉斯斯坦约1000名示威者围攻政府大楼。 • 4、南亚：反恐困局难解。 • 南亚是亚洲的一个亚区，泛指喜玛拉雅山脉以 南的地域，有时亦包括东西部邻近的部份周边国家， 总面积达4,480,000平方公里。 • 从测绘学来看，南亚以印度板块为主体，从海 平面升起成为印度次大陆及兴都库什地区。按顺时 针方向，环绕南亚的，从西到东，有西亚、中亚、 东亚、东南亚及印度洋。 南亚区域内的国家包括印度、巴基斯坦、孟加 拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹和马尔代夫。有时 候阿富汗也被算成是一个南亚国家，而阿富汗北部 则属中亚地区，缅甸、西藏在文化上亦受到南亚影 响很大，所以有时亦被纳入南亚的范围。此外，伊 朗及英属印度洋地围有时亦被包括在内。 这块次大陆包含了世界超过五分之一的人口，使 它成为了世上人口最多和最密集的地域，同时也是 继非洲撒哈拉地区后全球最贫穷的地区之一。 • 美南亚反恐不顺，奥上台战略调整，原 打二场战争：伊拉克、阿富汗，现调整为 一场战争。为什么在中东、北非那么多国 家参战发生这么多事，因为美实力下降， 建民主中东，反官方的、伊斯兰运动势力 兴起，当然也有民主问题，经济问题。 • 南亚，奥一年打得不顺，美军司令感到 疲劳；一是不顺，二是不断调整，主要是 巴基斯坦经济不行，领导者能力强，不稳 定，经常出现爆炸事件、洪水等等 • （二）后危机时期亚太动荡的原因 • 一年多出了这么多事，中国又处在其中， 我国对此也进行了一次大讨论（5—10年间 外交政策第一次大讨论） • 1、全球层面的因素（三大因素导致东 亚地区局势的动荡） • 第一是大国实力地位变化。两三年前的 美国、日本、中国、印度等发生了变化。 每个国家的战略是根据实力而变化： • 2009年全球经济规模中国第3位，现是第2位；1 月20日宣布，初步测算，2010年GDP397983亿元， 同比名义增长16.7%；按可比价格计算比上年加快 1.1个百分点，按人民币对美元年平均汇率6.7695计， 2010年中国GDP以美元计价为同比增长17.8%。 • 日本2月14日公布GDP是5.47万亿，3月10日又 少一点，地震后公布是5.476亿美元，同中国差了 4000多亿美元。 • 印度是1.6万亿美元，但要注意这样一组数字，去 年第一次报告是10.4亿美元，中国是10.3亿美元， 这也是印梦想的，一直想超过中国。 • 当然中国第二次核实时又会增加一块， 这是印盯中国20年，2005年印已超过俄罗 斯了，后下决心超中国。当然印总量1.6万 亿，中国是5.9万亿，总规模上差距仍然很 大。 • 巴西去年经增7.5%，已摆第7位。前两天 奥到巴西要建立全球伙伴关系，把巴西地 位进一步往上提升，美看到实力，影响力 也很大，又是金砖五国的重要成员，政治 上刚刚是政权交接，罗拉总统 —迪尔玛·罗 塞夫(2011.1.1日正式就职，成为巴西历史 上首位女总统) ，很稳定，是发展中国家， 在第三世界中有影响力。 • 大国实力变化，还有一个数字：1987年 GDP（西方最富的7国）占全球GDP的70%， 而2010年已不是50%。到2010年7国GDP 占全球总量已跌之41%（美1975年占30% ， 45年占45% ， 2009年底美45年以来跌到 20.5%） 。 • 还有一个数字，金砖五国经济总量目前 占到全球的17．82％，外贸总额占全球的 15％，吸引外资总额占到全球的53％。 （全球60万亿美元） 。 • • 预计，到2015年，金砖五国ＧＤＰ总量 在全球的比重将会由现在的17％上升6个百 分点，达到23％；2020年将会达到31％； 2025年达到41％，2030年将会达到47％， 甚至有可能会占全球的50％以上。 • 尽管金砖国家中长期经济发展前景乐观， 但也面临着五大困难，主要包括： • 收入分配差距比较大、产业低度化、社 会保障体系不完善、通胀以及国际短期资 本冲击。(2011.3.23日峰会，在中国国际经 济交流中心) • 第二各国战略重点重大调整。到后危机 时期，美欧不仅是经济问题，还有军事、 政治，国际战略中的地位了。如美国，金 融危机变化中，前后推出了一系列政策， 《四年国际防务评估》、《核态势评估》、 《四年国家安全战略报告》、《国家军事 战略报告》等等，在国家军事战略报告中 美国重点就是对会潜在的对手——中国。 • 欧盟也是如此，27个成员国推出“欧洲 2020战略”，寻找点：以知识和创新为基 础的“智能增长”，以发展绿色经济，强 化竞争力为内容的“可持续增长”，以扩 大就业和促进社会融洽为基础的“包容性 增长”。 • 爱尔兰等国家经济差，失业20%。大家 一起干，英同法谈航母英法部队也合起来 潜在威胁。 • 日本，修改防卫计划，主要是西南方向。 地震后加速西移。 • 俄也变化，09年经济—7.9%，今年又修 改为—7.8%。现不仅搞经济现代化还要搞军 事现代化，同美，欧洲加强联系。担心中国 对远东地区的影响，搞军演。 • 印度调整：“左右逢源”，整军经武， 意欲趋势全面崛起。 • 巴西也是如此。 • • • • • • • 第三，全方位综合性战略竞争加剧 一是大国与大国经济政治、外太空间 二是老大国互动与新大国竞争 三是机制上竞争 2、区域层面上的因素 亚太区域层面上： 最重要的变化是奥巴马，为了美国的未 来，把战略重点调到亚洲，为亚太新战略， 主要是三块： • 一块是亚太经济新战略。奥提出“重塑亚太经 济发展”，将亚洲新兴经济体作为美国实施“出口 倍增”战略的重点目标地区，继续推动“跨太平洋 战略经济协定”（TPP）谈判，欲以此为切入点推 动建设太平洋自由贸易体系。（陆家辉作用越来越 大，派到中国当大势。1.19胡访美也强调建立经济 合作关系） • 二块是亚太政治新战略。 • 主要把原小布什当总统后期美同亚太地区的盟国疏 远了（美、韩、日、新、马、印度尼西亚等东南亚 国家）重新拉回来，布什时东盟论坛都不派去了， 后派希拉里去，第二年自己又去访问。 • 三块是亚太安全新战略。耗巨资在关 岛打造军事基地。抓住“天安号”事件和 朝、韩炮战，大幅强化与韩国的“延伸威 慑”力量与日本的安全合作纽带。同时， 通过推进阿、巴新战略和提升美、印核能 和军事全作，进一步强化美国在南亚的军 事存在和影响力。（在东亚长驻航母，同 时还要布置隐形战斗机） • 其他国家也不示弱，如欧盟加强同印度、 日本的关系。调子最高的俄罗斯，它强调 自己是亚太国家的重要一员，在天安号事 件和延平岛问题上同中国拉开距离。同印 度搞军演。 • • 越南大量购卖武器，针对中国。 俄一段时间重点是对韩国关系，对 朝鲜态度强硬主要是对韩态度的变化。 后来是登上北方四岛，告诉人们在亚 太地区不能低估俄罗斯。规模最大,水 平最高的一次军事演习。 • 日本在应对安全、外交上也在调整。 • • 日本政府正式通过了日本防卫省新《防卫计划大纲》，并 确定了未来5年间日本中期防御力整备计划，明确提出了 “应对中国加强防御”的内容，部署了“中国渔民抢占钓 鱼岛”应急预案。 • 台湾历史 • 台湾历史发展的几个阶段： 1、荷据之前时期。(1624年前) 2、荷据时期。(1624年——1662年) 3、郑氏时期。（1662年——1683年） 4、清治时期。（1683年——1895年） 5、日占时期。（1895年——1945 年） 6、国民党统治时期。（1945 年—2000 年） 7、后国民党-民进党-后国民党时期。（2000年 至今） • • 二、中国的和平崛起在周边遭遇 新的挑战 大背景中国处于亚太,中国周边发生了很 大变化,一些战略家认“得势不得分”。 • （一）中国实力提升明显。 • 有几个代表性的事情： • 金融危机下，中国经济一枝独秀，保持 了高速增长。2010你10月，中国GDP超过 日本，成为世界第二大经济实体。这是中 国意想不到的，一般认为是2015年。 • • • • 2010年10月。G20财长会议决定IMF奖 中国等兴新大国专升6％的投票权。其中， 中国的份额由3.72％跃升至6、39％，投票 权也将从目前的3、65％升至6.01％，一举 超过美、法、德，成为IMF第三大股东。 （国际货币组织，以后还要调，有可能成 为第二位） 奥提到中国研制成功世界上最快的超级 计算机“天河一号”，其速度比原本居世 界首位的“美洲虎号”快47％，被认为是 走向科技大国的重要表现。（美国首先考 虑会否应用到军事） • 中国海军舰队多次远赴亚丁湾、索 马里海运执行护航任务。（打海盗、 利比亚撤中国同胞） • 中国在联合国担当了主席（本身是 成员），作为“基础五国”，参与游 戏规则，国际话语权提升。 • （二）在这种情况下就出现了许多意 想不到的事情： • • 1、中美关系大起大落。 2010年“W”字型。2010年年初，谷歌退 出——3、4月份关系上升，中美在制裁伊核 问题上达成了共识，4月参加了核防卫——6 月中旬多伦多会议G20峰会上会见——关系又 下降了；涉及到军事问题，美国在中国周边 搞军演，我们也搞军演，以强硬对抗——到 年底及今年初，盖茨访华，胡总书记访美。 两国在利益上都有关系（相互依赖），还有 权力政治上的原因，制度问题，但美国始终 认为今后中国肯定要挑战美国。 摩擦---(九事件考验美国对华政策 ) （1） 瓦罕走廊 瓦罕走廊------也称阿富汗走廊 • （2）藏独问题 2010年2.１８日在白宫地图室会见了第十四世达赖喇嘛。 • (3)在我国领土、领海、领空周边搜 集军事情报 • 2009.3-5月美国海军向南海派出侦察船 • • • 以搜集军事情报 调查内容： 一方面，美军对电磁频谱感兴趣，关心我国通 信装备、雷达安装等； 另一方面，他们专门侦查水下海洋水文。 • 中国 船只 2009 年3月 8日在 南海 包围 美军 监测 船 “无 瑕” 号 （4）有关钓鱼岛问题启动日美安保条约 考验。 • （5）美国国家民主基金会支持“东 突” （两股势力：一股以“世维会”为首，另外一股以 “东伊运”为首） • • • • • • • • • • 资金来源： 美国资助 毒品交易 暴力抢劫 “世维会”在美分支机构“美国维吾尔协会”每年能 从“美国国家民主基金会”获得20万美元的经费。 2006年为39.5万美元， 2007年则达到了52万美元， 2008年62万美元， 2009年60万美元， 在境外的“东突”组织有50余个。在新疆境内，有40 多个。 （6）轮胎特保案 •（7） 美向台出售武器装备 • 总额近64亿美元 • 今年1月6日深夜，美国政府宣布，洛克希德－ 马丁公司为台湾提供包括253枚“爱国者”－3型 导弹、5枚试验性导弹在内的9.68亿美元军火订单。 1月30日，美国政府通知国会，决定向台湾出 售60架“黑鹰”直升机、114枚“爱国者-3”反导 系统、“鱼鹰”级扫雷艇、12枚“鱼叉”导弹、 以及多功能信息分发系统等武器。 •（8）人民币升值问题 • 130名国会议员联名写信要求财政部将中国定 性为货币操纵国。 • 诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼也在其 《纽约时报》专栏中两次撰文呼吁美国政府把中 国告上世贸组织。 • 将美经济衰退、失业率高企等问题归咎于人民 币汇率，这是毫无道理的。人民币汇率问题不是 实现美经济复苏、解决中美贸易逆差以及世界经 济再平衡问题的良方。 • （9）美国抨击南海问题 国家主席胡锦涛１９日在白宫同美国总统奥巴马举行会谈 2011.1.19日，中国国家主席胡锦涛 在白宫出席美国总统奥巴马举行的欢迎宴会 1月20日，国家主席胡锦涛在华盛顿出席美国友好团 体举行的欢迎宴会并发表重要讲话。 • • 2、周边安全环境新变化。 一是领土主权的争端。2009年3月。马来 西亚总理的巴达维与海军司令到南沙群岛 的弹丸礁，表示“拥有”此片领土。 • 4月份越南国际主席阮明哲也视察了白龙 尾岛，并任命专管西沙群岛的政府机构主 席。 • 2010年的钓鱼岛事件。 • • 远观钓鱼岛 • 钓鱼岛位置 2005年2月份钓鱼岛被日本国拥有日本欲将钓鱼岛等登记为国家财产 (2010年08月23日) • 二是专管周边军事行动和军事部署大 大加强 • 天安号事件后，美国加强了在亚太的 军事存在，不减在韩国的2.85万美军， 大规模的军事演习。 • 在东南亚也很明显，越南。马来西亚、 印度尼西亚和菲律宾都进行了大规模的 军购，买进了大量武器。（冷战结束后 第二次高潮） • 美国核动力航母“乔治·华盛顿”号 • 美国核动力航母“乔治·华盛顿”号25日——28日举行 的美韩海空联合演习，2010.8.8日访问越南， 8.11--15与 越南海军进行一次史无前例的联合军演 2010.3月7日，在韩国抱川市，美军士兵在训练中 • 美军出动核动力航母和核潜艇在钓鱼岛附近海域与 日本举行联合军演 印度在归属有争 议的“阿鲁纳恰 尔”地区设置关 卡 • 美印 陆军 正在 进行 YUD HAB HYA S 09 联合 军演 。 • • 三是中国周边一些国家出现了政局 动荡。 2009年8月、缅甸军政府与果敢地区同 盟军爆发武装冲突，持续20天。 • 阿富汗和巴基斯坦成为美国反恐战争的主 战场。 • 在中亚，2010年4月，吉尔吉斯坦发生骚 扰，6月南部城市奥什再次暴乱。 • • • 3、“中国威胁论”调门升高。 重点是对中国的海军。典型： 英国《金融时报》的评论认为，2010年 可能会作为中国打造出蓝海海军的元年载 入史册，而这将给中国的沿海邻国以及现 任超级大国的美国亮起警示灯。 • 美国前太平洋舰队司令詹姆斯.莱昂斯撰 文说，中国2010年的许多咄咄逼人而且傲 慢，它建立了一支亚洲最强大的军队。并 且对美国构成了直接的挑战。如果不加遏 制，2020年之后，中国将很可能挑战美国 的全球军事主导到位。 • 菅直人2010年在阅兵式上直接指中国 “威胁”。《防卫计划大纲》宣称将把日 本现有的16艘潜艇增加到22艘。（常规潜 艇，性能好） • 印度也是如此，搞一个“河内合作组 织”，应对中国的“威胁”（上海合作组 织），由印度、越南、日本、韩国、美国 组成，美国任常任理事国。 美国希拉里说：在南海有他们的利益。 部署在中印边境东线的阿萨姆步枪联队 • 印度近期在中印边境地区配备的“阿卡什”防空导弹 • 三、如何看待中国周边面临的新挑战 • （一）面对的这些挑战是多种因数组合交 结的结果 • 1、从外部看 • 一个重要因素： • 美国对中国迅速崛起与自身相对衰落的焦 虑与不安日趋严重。一些战略家这样认为， 美国老百姓认为中国是世界经济大国的比例 高达50％，美国是经济大国的是20％，而20 －30％的人认为中国是军事第一号。 • 二是美国的全球战略重心转到亚洲。 美国过去是欧洲，小布什是中东，现 在转到亚洲。还有经济上的考虑：A、 美国同亚洲贸易超过欧洲的2倍。B、 安全因素。C、社会多元化导致亚洲因 素在美国社会影响力上升。D、美国重 返亚洲是对过去战略失误的弥补。 （中国的影响力增长太快、太大） • 三是中国周边邻国对中国迅速崛起 的焦虑和不安。 • • • • • 2、从自身因素看。 实力提升又太快，产生影响多，没有太 多考虑 一是自身发展，外部感到不舒。 二是人家政府破产、人们失业，我们还 在办奥运会、世博会、亚运会等，自我感 觉太好，舆论中出现了“中国不高兴”、 “中国傲慢论”、“中国强硬论”、“中 国必胜论”的观点，否定韬光养晦战略。 成为人家采取强硬姿态的口实。 “中国不高兴”--------- • • 大时代及我们的内忧外患：中国不高兴 本书分为三个部分“中国为什么不高 兴”“中国的主张”“放下小菩萨，塑伟大之目 标”，使本书呈现一个明快的结构路线—— “破”“立”“反躬”。即：中国现实批判，中西 关系揭示——中国要做一流国家，依托国家大目 标实现众生幸福平等，告别自我矮化的精神历史。 作 者： 宋晓军等 • 出 版：江苏人民出版社 • 三是中国外交的决策过程日益复杂，外交的 内在统一性有所弱化，言论多元，政出多门，常 常向外部世界发出相互矛盾的信号。 • • 中国外交决策过程出现了5方面的变 化： A、领导人权力下降导致外交的政治领导力有 所减弱； • B、涉外部门在中国政治结构中的地位下降； C、非外交部门对外交卷入大大加深； D、社会利益的多元化导致利益集团在外交上 的作用凸显； E、社会舆论特别是网络舆论对外交的影响不 容忽视。( 说李鸿章是卖国贼) • 上述这些变化加大了中国外交政策的对内协调 难度，如不够谨慎，有可能引发战略设想之外的 不可控后果。 • • （二）对于新的挑战，我们应持什么 样的态度？ 1、经过30年的改革开放，中国维护自 身国家利益的能力有了较大的提升，政治、 经济、文化、军事影响力已不可同日而语。 • 2、当前，中国外交的主要矛盾不是同 西方的矛盾。中国同德、法、英关系都不 错，在救援中同希腊的关系也不错。同美 国的关系也可以理解、合作，共同应对全 球挑战。 11月17日上午，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂北大厅 为美国总统奥巴马访华举行欢迎仪式 • 2010.5月 24-25日， 中国国家 主席胡锦 涛在北京 人民大会 堂出席第 二轮中美 战略与经 济对话开 幕式并致 辞。这是 胡锦涛同 美国国务 卿希拉 里·克林 顿握手。 • • 3、中国的外交矛盾也不是周边国家， 如越南恩将仇报，但是社会主义国家，我 们主张的是“睦邻、安邻、富邻”政策。 中印关系的领土问题。 ——12.55万平方公里的领土被印方占有。 扣押载有中国军品的阿联酋军机( 2009.9月6日） • 炒作中国“蚕食”印度土地 “喀喇昆仑钢铁哨卡” 神仙 湾哨所海拔5380米，长年积 雪，空气含氧量只有平原地 区的一半，被称为生命禁 区”。 印度对该地区敏感的原因： （1）印度一直有一个不满。 在中印冲突之后，中国 和巴基斯坦在1963年签署了一个边界协议，印度片 面地认为巴基斯坦将属于克什米尔地区的5000多平 方公里的土地划给了中国。 • （2）对中国军队实力有些疑虑。 • 英国《简氏防务周刊》近日公布2009年世界 最新军力排名，前5位分别是：美国、法国、俄罗 斯、中国、英国。 （3）近年来，随着经济的快速发展，并且跨过 了“核门槛”，印度越发认定其直向世界大国 的梦想将逐步实现。 • （4）美国等西方国家以及俄罗斯同意向印度提 供先进武器，包括战机、导弹和战舰等。 • 这些因素使得印度的民族主义心态迅速膨胀。 • 印度总理 辛格前往所 谓“阿鲁纳 恰尔邦” （中国藏南 地区）访问， “不管他 国有何表态， ‘阿鲁纳恰 尔邦’是印 度不可分割 的领土，这 是印度政府 一贯的立 场。” “ 阿 鲁 纳 恰 尔 邦” 图 • 2010. 11.29--30日，中印边界问题特别代表会 晤在北京举行，中国国务委员戴秉国和印度国家 安全顾问梅农出席会晤。 • 就在中印两国政治家和媒体对边界问题磋商寄 予希望的时候，印度军方却再搞小动作，在有争 议的所谓“阿鲁纳恰尔邦”（中国藏南地区）新 增两个山地师， • 这两个山地师有军官1260名、士兵35011名， 配有适合山地战的“特别装备” 。印度国防部官 员称：“两个师事实上已经部署到位，目前正在 接收新装备，包括单兵防护设备和轻型防空火 炮。”规模已达5个师 。 • 目标直指中印边界。 • 4、中国外交面临的主要矛盾是中国地位 上升与四个方面的落差，不适应或滞后之 间的矛盾： • 一是地位与实力之间的差距； • 贫富差距问题 • 《2009年亚太区财富报告》显示： 中国内地的富裕人士（拥有亿万美元净 资产，不包括主要住宅与消耗品）达5.1万 名，千万美元净资产人士87.2万， 100万 美元净资产数量人士达360.4万名，超过英 国，居全球第四位。 联合国贫困线标准：每天人均生活费 1.25美元，低于这个水平的就是贫困人口。 • 中国贫困线标准：人均年收入1500元， 每天人均2.92元，折合美元每天人均0.44 美元。 基尼系数，一般在0－1之间，越接近1，表明贫富差距 越大，反之就越小，超过0.4，就是国际公认的警戒线。 • 怎样完善收入分配制度 • 1、调整政府和居民在财富分配中的比重 2000年，中国劳动者报酬占GDP的比重是51.4 ％，2007年下降到39.7％，7年内下降了11.7％。 (“国富民穷”) 2007年中国在医疗卫生、社会保障和就业福利 上的开支，约6 000亿元，相当于财政总开支的15 ％，为全年GDP的2.4％，分到13亿人身上，人均 461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3％）。 • 美国同年在上述三项上的开支约为15 000亿美 元，相当于联邦政府总开支的61％，为美国GDP的 11.5％，分到3亿美国人身上，人均5 000美元(相 当于美国人均可支配收入的18％)。 • • • 2、深化垄断行业收入分配制度改革 据统计，2008年20个行业门类收入差距 为4.77倍，有的高达10倍。最高与最低行 业平均工资之比为11∶1。我国行业间工资 差距，约1/3是垄断因素造成的。 3、进一步规范收入分配秩序 政府应把“调高、扩中、提低”作为当 前和今后一段时期内收入分配政策调整的 主线 • • • • • • 调高----就是调节高收入，主要是通过一系列 完善的税收制度对高收入群体进行二次调节，缩 小收入差距。 扩中----就是要扩大中等收入阶层的比例。 提低----就是要提高低收入阶层的收入水平。 二是地位与认知之间的落差； 三是地位与心态的不协调； 四是地位上升与战略滞后的矛盾。 5 、我国外交中的不足是“成长的烦 恼”。 • • 四、后危机时代中国外交战略的 若干思考 “十二五”规划底55条中构划了中国外 交的大构架： • (55)积极创造有利的外部环境。 • 高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立 自主的和平外交政策，坚持走和平发展道 路，坚持互利共赢的开放战略，维护我国 主权、安全、发展利益，同世界各国一道 推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 • 扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任， 提高合作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务 实合作，维护地区和平稳定，促进共同发展繁荣。 • 加强同发展中国家的团结合作，深化传统友 谊，维护共同利益。 • 深入开展多边外交，积极参加国际合作。 • 维护我国海外公民和企业正当权益。加强公共外 交，广泛开展民间友好交往，推动人文交流，增 进中国人民同各国人民相互了解和友谊。 • • （一）谋划制定符合中国身份的长远、智 慧的大战略、外交战略。 • （二）进一步重申中国外交战略的指导思 想是“和谐世界”，并强调将长期坚持这 一战略思想。 • (三) 全力追求实现以“软实力”为主要内 容的新形势下中国对外战略的新目标。 2009年7月，胡锦涛给中国外交提出的四个 目标是正确的：政治上更有影响力、经济 上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义 上更有感召力。 • (四) 在可预见的将来，长期坚持“韬光养 晦、有所作为”的中国外交战略策略原则。 • (五)从容应对新形势下各种不可预见和可 预见的挑战。 （如日本地震及一系列灾难是 意想不到） • • 我们要做的是： 积极应对后危机时期各种不确定因素的 影响。 • 积极参与共同解决全球性问题。 • 解决发展巩固与主要大国的关系。 • • • • • • 解决妥善应对周边安全新变化。 解决推动与发展中国家的协调合作。 努力提升海外利益安全水平。 积极承担力所能及的国际义务和责任。 稳妥推动引导国际组织机制深刻变革。 面带笑容，但要紧握双拳。 联合国秘书长潘基文周一对开罗进行访问时，反对者在示威抗议。 • 利比亚20日晚遭遇多国展开的第二轮军事打击。利比亚领导人卡 扎菲在首都的行政大楼遭导弹袭击，部分建筑被“彻底摧毁”。而在 此轮轰炸前3小时，利比亚武装部队已宣布从当晚9时起执行全面停火， 并停止在利比亚境内的一切军事行动。安全问题专家李伟在接受采访 时指出，阻止利比亚政府军挺进班加西只是多国部队轰炸的眼前目标， 重新武装反对派并最终推翻卡扎菲的统治才是最终目标。 17日，联合国安理会通过决议，决定在利比亚设立禁飞区；18日， 利比亚宣布接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议，立即 停火并停止所有军事行动；19日、20日，美英法多国部队接连对利比 亚的防空目标及地面部队发动多轮轰炸。美英法多国部队为何如此迫 不及待地对利比亚“动武”？ 中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟20日在接受 中国青年报记者采访时说：“如果美英法多国部队再不动手，卡扎菲 的政府军很可能在19日至20日就会攻下反政府武装控制的班加西，到 那时，美英法等国推动安理会通过的设立禁飞区的决议就失去了意 义。” 李伟指出，美英法多国部队通过代号为“奥德赛黎明”的联合军 事行动，希望达到以下三个目标： • 第一， 阻止卡扎菲政府军向班加西挺进。李伟指出， 利比亚拥有丰富的石油资源，而美欧极不满意卡扎菲政府 对于石油份额的分配。本月10日，法国率先正式承认利比 亚反对派成立的利比亚全国委员会，而欧盟多国与利比亚 反对派保持的实际性接触，也表明它们承认了反政府武装 的合法性；而此时对卡扎菲动武，正是要阻止政府军继续 打击反政府武装。美国参谋长联席会议主席马伦20日表示， 对利比亚的初期军事行动是“成功的”，利比亚领导人卡 扎菲的军队“不再向班加西前进”。 第二，重新武装起利比亚反对派力量。李伟对记者分 析说，利比亚局势恶化以来，美国冻结了卡扎菲及其家族 在海外约300亿美元的资产。利用这一大笔资金，美国将 向利比亚反政府武装提供大量军火和后勤保障支持，将反 政府军队重新武装起来，使其有能力再次与卡扎菲的政府 军作战。可以说，“阻止卡扎菲军队向班加西挺进只是眼 下目标，重新武装利比亚反政府武装并最终推翻卡扎菲的 统治才是根本所在”。 • 第三，也是最根本的一点，帮助反对派推翻卡扎菲政权，掌控利比 亚。李伟指出，一旦反政府势力重新武装起来，美英法多国将寻找各 种理由不断扩大利比亚的禁飞区，借此扩大利比亚反政府武装的活动 空间。届时，面对北约制空权及地中海地区导弹的打击力，卡扎菲的 政府军恐将毫无还手之力。 假设在这种情况下，反政府势力仍无法推翻卡扎菲的统治，那么 届时阿拉伯联盟的成员会否在北约的重压之下出动地面部队参战就很 难说了。“虽然眼下阿盟对多国部队的空袭行动有抗议的声音，但面 对这场仍在席卷中东和北非阿拉伯国家的抗议浪潮，如果某些国家想 继续获得北约的支持，那就得面对一个‘站队’的问题。到时，为了 本国利益考虑，不排除某些阿盟成员国为推翻卡扎菲政权而出动地面 部队，在利比亚扶植起一个新政府来”。 李伟表示：“从目前的情况看，推翻卡扎菲已成为美英法等国的 唯一选项，何时推翻、由谁来推翻、怎么推翻，这只是时间和选择的 问题。” • 美英法多国部队19日、20日接连发动的轰炸标志着此前 席卷中东和北非的动荡急剧升级，利比亚未来的局势将如 何发展？利比亚会否变成“第二个索马里”？卡扎菲会否 沦为“又一个萨达姆”？对此，李伟对中国青年报记者分 析说：“目前来看，利比亚或许只剩下两条出路。” 其一，利比亚反政府武装在西方支持下，最终控制了 利比亚的局势，推翻了卡扎菲政权。届时，与萨达姆一同 被视为阿拉伯世界的“革命双雄”的卡扎菲，很可能将步 其后尘。可以说，在美英法多国部队发动军事行动后，卡 扎菲的命运就已被北约锁定了，下台只是时间和方式的问 题。 其二，利比亚陷入旷日持久的混战，沦为又一个索马 里。由于利比亚这个国家是建立在部落联合的基础上的， 各个部落的利益冲突在今后一段时间内将在相当程度上激 化，利比亚届时将陷入索马里那样的军阀混战的混乱状态。 届时，此前被卡扎菲压制下去的恐怖主义势力很可能将借 势回潮。 多国军事干预利比亚 英媒爆猛料：350英特种兵潜伏利比亚(图) 这张法国国防部3月24日提供的照片显示，“戴高乐”号航 母上的“阵风”战机准备执行对利比亚的军事任务（3月23 利比亚现在地面形势 空袭前后利比亚局势对比图。专家认为，战场上的快速撤退原因有二， 一方面是是法英美的空中打击为反对派提供了资源；另一方面是卡扎菲 有意保存实力。 • 人民网北京3月29日电 （记者 翁奇羽）多国部队的飞机27日深夜（北京时间28日晨）首次空袭了 利比亚领导人卡扎菲的老家苏尔特。与此同时，利比亚反对派武装也开始向当地发动了大规模攻击。 苏尔特是利比亚首都的黎波里的门户，位于反对派夺取政权的必经之路上，一场恶战在所难免。 多国部队行动 哈姆称卡扎菲军队具有迅速挽回局势的能力 美军非洲司令部司令哈姆28日表示，卡扎菲的军力远超反对派武装，具有迅速挽回局势的能力， 多国部队的空袭是反对派武装取得一些胜利的主要原因。当前，多国部队的空袭主要针对卡扎菲的 地面部队。 首次空袭卡扎菲老家苏尔特 多国部队的飞机27日深夜（北京时间28日晨）首次空袭了利比亚领导人卡扎菲的老家苏尔特。 24小时内美军飞机执行88次空袭任务 美国国防部官员27日称，过去的24小时内美军飞机执行了88次对利比亚境内目标的空袭任务， 比前一天的96次略有减少。据美国国防部官员透露，部署在地中海海域，曾向利比亚发射“战斧” 巡航导弹的五艘美军舰只中，至少一艘已驶离该海域。 北约成员国决定承担联合国安理会决议授权的所有军事行动俄罗斯灯塔电台网和新闻记者网3 月28日报道，北约秘书长拉斯穆森27日说，北约成员国已经决定承担联合国安理会决议授权的所有 军事行动。 拉斯穆森说，“北约将在严格遵守联合国安理会决议的框架下，保护利比亚平民和平民区免受 卡扎菲军队的攻击。”他还表示，“北约将全面执行联合国安理会决议。”他认为，这是“证明北 约有能力采取果断措施的重大步骤”。 • 利比亚动态 利比亚反对派围攻卡扎菲老家 利比亚反对派武装27日深夜（北京时间28日晨）开始向卡扎菲老家苏尔特发动了大规模攻击。 苏尔特是利比亚首都的黎波里的门户，位于反对派夺取政权的必经之路上，一场恶战在所难免。 卡扎菲故乡苏尔特发生9起爆炸 伤亡情况不明 据综合报道，利比亚领导人卡扎菲的故乡苏尔特28日凌晨发生9起巨大爆炸，伤亡情况不明。 37万难民逃离利比亚 仍有上万人被困等待撤离 据联合国新闻部官方微博消息，自2月15日至今已有超过37万人逃离利比亚，但仍有不少人被 困在边境。其中，有9430人在利比亚与突尼斯边境，有3000人在利比亚与埃及边境。 利比亚反政府武装称已攻占卡扎菲家乡苏尔特据路透社消息称，利比亚反政府武装发言人沙姆 西丁?阿卜杜穆拉称，他们已于28日占领了卡扎菲的家乡苏尔特。 利比亚反对派称卡塔尔将助其销售石油 据“阿拉伯人在线”27日报道，利比亚反对派发言人27日宣称其控制区域内的油田石油日产量 为10-13万桶，并表示反对派将在一周之内开始出口石油。 他还补充说，反对派的政团已经与卡塔尔签订了一份协议。反对派将在一周内向卡塔尔出口石 油。 国际态度 意大利要联合德国提出解决利比亚危机方案 利比亚局势的发展引起了国际社会的极大不安，不仅非盟在积极进行斡旋，参与美法英军事打 击利比亚的北约成员意大利也要联合德国共同提出解决利比亚危机的方案。