Transcript Технологическая платформа деятельности Э и К органов

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ по вопросам использования информационно –
коммуникационных технологий в системе здравоохранения Министерства
здравоохранения Российской Федерации
ДЕЙСТВУЕТ НА ОСНОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ УТВЕРЖДЕННОГО Приказом МЗРФ
от 29.12.12г. №1638
1
Уважаемые Коллеги!
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ 2/07-13-НСИиСЭМД
Рабочей группы «Унификация нормативно-справочной информации и структуры
электронных медицинских документов»
Экспертного совета Министерства здравоохранения РФ по вопросам использования
информационно – коммуникационных технологий в сфере здравоохранения
г. Москва, ул. Островитянова, д. 1 (РНИМУ имени Н.И.Пирогова),
аудитория 102
03 июля 2013 года – 15-00
Председатель Собрания – Сидоров Кирилл Владимирович
Секретарь Собрания – Швырев Сергей Леонидович
Участники – члены РГ «НСИиСЭМД»
Общее число участников, представленных на Заседания – 18.
Повестка Заседания.
№
Вопрос повестки
Докладчик
1
Отчет руководителя РГ «НСИиСЭМД» за первое полугодие 2013 года.
Сидоров К.В.
2
Презентация архитектуры «Регламента ведения НСИ МЗРФ».
Сидоров К.В.,
Швырев С.Л.
3
Перспективы работы РГ «НСИиСЭМД» во втором полугодии 2013 года.
Швырев С.Л.
Первый вопрос повестки Заседания.
Отчет руководителя РГ «НСИиСЭМД» за первое полугодие 2013 года.
Сидоров К.В.:
В соответствии с Планом работы РГ «НСИиСЭМД» на 2013 год, утвержденным Экспертным советом
и Министерством здравоохранения РФ, а также в связи с подготовкой Отчета о проделанной работе
за первое полугодие 2013 года предлагаю ознакомиться со следующей информацией:
- Первым направлением работы, рассматриваемым нашей рабочей группой в качестве элемента
построения системы взаимодействия между профессиональным экспертным сообществом и
Министерством здравоохранения РФ, через Экспертный совет, являющийся «…совещательным
органом, созданным в целях реализации единой методической и технической политики при создании
и развитии ЕГИС в сфере здравоохранения» - стало создание нормативных и регламентных
документов, определяющих деятельность РГ и обеспечивающих возможность обсуждения и
принятия решений.
Для этих целей было разработано «Положение о РГ «НСИиСЭМД» Экспертного совета
МЗРФ», которое прошло обсуждение и после доработки, было утверждено участниками РГ. Данное
Положение определяет формат и порядок обсуждения (очного и заочного) участниками РГ и
устанавливает процедуру подготовки и формулирования окончательного решения, выносимого на
обсуждение и утверждение Экспертного совета.
Также, в соответствии с Планом работы РГ (до 01.06.13), была реализована задача
технологической поддержки работы РГ и информационного обмена между заинтересованными
участниками профессионального экспертного сообщества. Для чего был введен в действие
информационный ресурс (www://wgnsisemd.ru) с системой контролируемой авторизации, позволяющий
размещать материалы по работе РГ, проводить обсуждения вопросов, копировать и передавать
соответствующую информацию. Деятельность ресурса обеспечивается «Руководством пользователя
техническими средствами обеспечения дистанционного взаимодействия участников РГ».
Однако данные результаты следует признать лишь частичным выполнением задач, которые
ставились участниками РГ на предыдущем заседании. Так в пункте 3 повестки дня Заседания от
5.03.13 ставился вопрос о том, что существует –
16 декабря 2013 г. в 17 ч. будет проводиться заседание Экспертного
совета Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам
использования информационно-коммуникационных технологий в сфере
здравоохранения.
Повестка дня:
1.
Подведение итогов работы Экспертного совета Министерства
здравоохранения РФ по вопросам использования информационнокоммуникационных технологий в сфере здравоохранения за год: проблемы и
перспективы.
Докладчики – Р.А. Сафронов, Т.В. Зарубина.
2.
Представление нового Положения об Экспертном совете
Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам
использования информационно-коммуникационных технологий в сфере
здравоохранения.
Докладчик – К.В. Сидоров.
3.
Разное.
Заседание состоится по адресу: г. Москва, Рахмановский пер., д. 3/25,
стр. 1-4, подъезд № 1.
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Прошу принять участие.
Прошу подтвердить факт участия в заседании до 12 декабря.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
Проект нового Положения в прикреплении, а также размещен на сайте РГ
«НСИ и СЭМД» (http://wgnsisemd.ru).
Принимаются замечания и предложения.
ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ – РЕАЛИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ МЕТОДИЧЕСКОЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ СОЗДАНИИ И
добрыми ИНФОРМАЦИОННОЙ
пожеланиями,
РАЗВИТИИ ЕДИНОЙСГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ
Т.В. Зарубина.
«необходимость обеспечить ознакомление с принятыми Министерством здравоохранения
Российской Федерации нормативно – правовыми актами, отчетными материалами по
государственным
контрактам,
заключенным
Министерством
в
2011-2012
году,
разрабатываемыми планами, проектами технических заданий и иными документами,
относящимися к сфере, входящей в компетенцию рабочей группы».
В связи с этим для полноценного функционирования рабочей группы следует разработать и
утвердить –
ДЕЙСТВУЕТ НА ОСНОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ УТВЕРЖДЕННОГО Приказом МЗРФ от 29.12.12г. №1638
1







11.03.2013г. – обращение к Председателю ЭС «об организации обмена информацией и документами»;
03.07.2013г. – публикация материалов Заседания РГ «об организации обсуждения Положения об ЭС»;
17.09.2013г. – заседание ЭС (18/10), предложение РГ и временной комиссии Совета Федерации РФ по развитию
информационного общества «об обязательном предварительном обсуждении …конкурсов и аукционов… в сфере
информатизации»;
01.10.2013г. – обращение к ГВС «о разработке типовых документов, регламентирующих работу РГ, предложения по
внесению изменений в Положение об ЭС» (XIV ежегодная конференция «Инфотех»);
29.10.2013г. – обращение в Минздрав (департамент информатизации) «предложение разработать и обсудить новую
редакцию Положения об ЭС»;
16.12.2013г. – заседание ЭС, презентация новой редакции Положения об ЭС, установлен срок для доработки
документов – январь 2014;
15.01.2014г. – Департамент информатизации проинформировал о Методических рекомендациях «Открытого
правительства», представленных Правительству РФ на заседании 05 12.13г. (Письмо М. Абызова), «О стандартах
открытости для органов исполнительной власти»
2
РЕФЕРЕНТНЫЕ ГРУППЫ
ОРГАНИЗАЦИИ
Медицинские организации
Фармацевтические
организации
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ
ГРАЖДАН
Общественные организации и объединения
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере
охраны здоровья
Общественные организации
по защите прав пациентов
Профессиональные общественные организации и
объединения
Благотворительные фонды
Профсоюзы
Объединения работодателей (РСПП, ТПП, Деловая Россия,
Опора России и др.)
Граждане
Социально ориентированные некоммерческие организации
3
ЭКСПЕРТНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ
ФОИВ
УТВЕРЖДАЕТ Положение (я) о работе с Э и К органами:
цели и задачи;
требования к кандидатам;
порядок отбора и ротации;
функции и полномочия
ОБЕСПЕЧИВАЕТ:
- понятный прозрачный и открытый процесс формирования;
- максимально широкое информирование экспертного сообщества
об имеющихся возможностях участия в деятельности Э и К
органов как среди референтных групп, так и среди
неограниченного круга лиц;
- предоставление неограниченному кругу лиц информации о
кандидатах в члены Э и К органов (соблюдая требования Закона о
персональных данных);
- широкое представительство регионов
ВОЗМОЖНОСТЬ создания общей базы данных экспертов
(общедоступная информация) (привлечение экспертов для
обсуждения
конкретных
вопросов,
требующих
дополнительной экспертизы)
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Э и К органов:
Обеспечение участия экспертного сообщества в
процессах подготовки и принятия решений ФОИВ,
экспертное сопровождение исполнения принятых
решений:
- рассмотрение проектов планов законотворческой
деятельности ФОИВ;
- рассмотрение проектов федеральных законов, иных
НПА, других документов, разрабатываемых ФОИВ;
- участие в разработке КПЭ деятельности ФОИВ;
-участие в анализе исполнения решений по вопросам,
которые были приняты с участием членов Э и К органов
4
Технологическая платформа деятельности Э и К органов обеспечивает:
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Э и К органов
- создание личного профиля каждого эксперта (информация о
себе, образовании, профессиональном опыте и ключевых
компетенциях, контактная информация);
- создание для каждого эксперта личного кабинета;
- организацию онлайн- теле- и аудио- конференций, в т.ч.
трансляций заседаний (совещаний) в ФОИВ;
- ментальные карты, вики-технологии;
- форумы для коллективного обсуждения;
- интеграцию с социальными сетями;
- возможность объединения экспертов в различные группы,
создание групповых рассылок и распределение задач внутри
группы;
- возможность проследить связь комментариев и материалов,
размещенных в системе, и их автора;
- доступность всех материалов, связанных с деятельностью Э и К
органов онлайн;
- открытый API с целью создания возможности поддержки
механизмов разработки коннекторов для специализированных
продуктов
ФОИВ определяет и наделяет соответствующими
полномочиями СОТРУДНИКА, ответственного за:
- организацию деятельности Э и К органов
(взаимодействие с экспертным сообществом, в т.ч. через
технологическую платформу;
- определение задач, выносимых на проработку Э и К
органов, координация их деятельности;
- мониторинг эффективности деятельности Э и К органов
ЭКСПЕРТЫ:
- несут персональную ответственность за свою
активность в работе Э и К органов:
- их деятельность в рамках Э и К органов оценивается;
- внесшие наибольший вклад, поощряются в
соответствии с установленной системой мотивации
5
Коллегиальный орган ФОИВ
КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФОИВ
ФОИВ
- обеспечивает возможность присутствия на заседаниях
своих коллегиальных органов;
- круг лиц не должен быть ограничен определенными
категориями лиц;
- обеспечивает доступ не только гражданам РФ, но и
иностранным гражданам, лицам без гражданства;
- не менее чем за 7 дней до проведения заседания
анонсирует (на главной странице официального сайта,
информационном стенде в занимаемом помещении) о
предстоящем заседании,
месте, времени, тематике,
условиях присутствия на заседании;
- право граждан присутствовать на заседании м.б.
ограничено только в случае, если такое участие может
привести к разглашению государственной тайны или
информации
ограниченного
доступа
(в
анонсе
указывается каким федеральным законом информация,
раскрываемая на заседании, отнесена к информации
ограниченного доступа)
ФОИВ
- утверждает Порядок (регламент) обеспечения присутствия
граждан
на
заседаниях
коллегиальных
органов,
предусматривая:
- возможность свободного фиксирования, записи заседания;
- возможность и порядок организации прямой трансляции
заседания в сети Интернет;
- право на обнародование и дальнейшее использование
записей;
- представляет информацию о коллегиальных органах на
официальном сайте: сведения о составе (ФИО, должности
членов и председателя), адрес местонахождения, номер
телефона, факса, электронной почты,
- стенограммы заседаний,
- нормативные правовые и иные акты, регулирующие
деятельность коллегиальных и совещательных органов,
- условия присутствия на заседании,
- анонсы предстоящих заседаний (с указанием тематики
заседаний), план работы, график заседаний (в случае
составления)
6
 Вопросы
по проекту Положения
1
ЗАДАЧИ И ПРАВА ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
2
ЧЛЕНСТВО В ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ
3
ПРЕЗИДИУМ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
4
РУКОВОДСТВО ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
5
ЗАОЧНАЯ ФОРМА РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
7
1
ЗАДАЧИ И ПРАВА ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
Экспертное сообщество
Министерство
Экспертный
совет
Рабочие группы
8
РЕШЕНИЕ
1. ЧЛЕНАМ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА: __________________________________________________________________________________
В СРОК ДО 20 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА ПОДГОТОВИТЬ, С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБСУЖДЕНИЯ И
ГОЛОСОВАНИЯ
ЭКСПЕРТНОМ
НА ЗАСЕДАНИИ 16.12.13г., ИТОГОВУЮ РЕДАКЦИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
СОВЕТЕ,
ДЛЯ
ПОСЛЕДУЮЩЕГО
УТВЕРЖДЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ.
2. ЧЛЕНАМ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА: __________________________________________________________________________________
В СРОК ДО 30 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА
ОБЕСПЕЧИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ РУКОВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ,
ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЕГО УТВЕРЖДЕНИИ.
9
10