Transcript Проектируемые автоматизированные системы в сфере

Проектируемые автоматизированные системы
в сфере государственного управления
и государственных финансов
Управление интегрированных
информационных систем
государственных финансов
Антонова Л.Г.
25.06.2013
1. Требования и предпосылки формирования
автоматизированных систем
2. Государственная автоматизированная система
«Управление»
3. ГИС ГМП
4. Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных) учреждениях
5. Государственная интегрированная информационная
система управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
2
Рейтинг уровня развития
электронного правительства
Рейтинг составлен ООН и опубликован в
«E-Government Survey 2012:
E-Government for the People»
Компонент индекса
Показатель
Масштаб и качество
онлайн-услуг
Портал госуслуг: контент и доступность
сервисов
Уровень развития ИКТинфраструктуры
Число интернет-пользователей на 100
жителей
В 2012 году Россия
переместилась с 59 на 27
место среди 193 стран
Официальные сайты министерств
Число постоянных абонентов
проводного интернета
Число пользователей фиксированной
телефонной связи
Уровень грамотности населения
Человеческий капитал
Процент учащихся на различных
ступенях получения образования
Отдельно по индексу развития онлайн-сервисов Россия
занимает 37 место, по уровню развития ИКТинфраструктуры – 30 место, по человеческому капиталу –
44 место из 193 стран, в которых проводилось
исследование
В 2012 году по всем компонентам индекса
показатели России превышают среднемировые
Россия
отнесена к числу новых
(растущих) лидеров в области
развития электронного
правительства
.
3
Индекс открытости бюджета (Open Budget Index)
• Показатель OBI оценивается
бюджетным партнерством
раз в 2 года Международным
• Показатель OBI России в 2012 г. составил 74 балла, что
значительно превышает среднюю оценку 43 балла для 100
исследуемых стран.
Россия вошла в топ-10 стран
из 100 исследованных
• Оценка России указывает на то,
что правительство предоставляет
обществу
значительную
информацию
о
бюджете
правительства страны и его
финансовой деятельности
в
течение бюджетного года.
4
Информационная трансформация в сфере государственного
управления и государственных финансов
III этап
II этап
I этап
Открытость
ИТтехнологии
Аудитория
Бумажный отчет
Отсутствие
автоматизации
Профессиональное
сообщество
Электронный
документ
Локальные
информационные
системы
Представительные
органы, пресса
Открытость
процессов в
режиме реального
времени
Облачные
технологии, единая
информационная
среда
Граждане
6
Интегрированная информационная среда в сфере
государственного управления и
государственных финансов
Официальный сайт
Госзакупок
ГАС Управление»
ГИС ГМП
Реестр
федерального
имущества
Электронный бюджет
Портал управленческих
кадров
ФАИП
7
Государственная автоматизированная
система «Управление»
1. Требования и предпосылки формирования
автоматизированных систем
2. Государственная автоматизированная система
«Управление»
3. ГИС ГМП
4. Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных) учреждениях
5. Государственная интегрированная информационная
система управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
8
Потоки информации для принятия
управленческих решений "до ГАСУ"
ФОИВ 1
ФК
РОИВ
Росстат
РОИВ
ФОИВ 2
ФОИВ
РОИВ
РОИВ
ФОИВ N
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ M
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ …
ФОИВ
ФОИВ
РОИВ
РОИВ
РОИВ
9
Потоки информации от поставщика
к потребителю через ГАС «Управление»
ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»
ФК
ПФ
Росстат
Роструд
ФНС
Росздра
внадзор
ФТС
…
Междуна
родная
статистика
Иные
источники
Субъекты
Российской Федерации
10
Сбор данных в системе «Управление»
Формы ввода
ГАС
«Управление»
Электронный
сервис
Ввод данных в
формы,
доступные в
закрытой части
портала
Передача данных на
электронные сервисы
опубликованные в
Интернет
(альтернатива)
Ручной ввод ФОИВ,
РОИВ
Передача данных на
электронные сервисы
опубликованные в
СМЭВ
Информационные
системы
ФОИВ
Электронный
сервис
Передача
файлов в
заданном
формате
Информационные
системы
РОИВ (в т.ч. ТРР)
11
Результаты развития ГАС «Управление»
в 2012 году
•
ГАС «Управление» получает данные по телекоммуникационным каналам связи через
электронный сервис приема данных от 14 ведомственных информационных систем в
соответствии с Едиными требованиями к форматам передачи информации
•
На основе 23 утвержденных ТКМВ ФОИВ сформирована модель данных,
осуществляется регулярное ежемесячное обновление данных по 2000 показателей
•
Обеспечена интеграция ГАС «Управление» с крупнейшими поставщиками информации
(ИАС ФК (130 показателей), ЦБСД Росстата (479), Минрегиона России (101), Роструда (97),
Минобрнауки (86), ФСС (12), ФДА (90) и другими
•
В 2013 году осуществляется поддержка процесса интеграции 62 ведомственных
информационных систем
•
Разработаны 8 типовых и 6 специализированных информационных панелей в
соответствии с утвержденными ТКМВ ФОИВ
•
Обеспечено подключение 14 ОГВ в рамках предоставления тестового доступа
пользователей к закрытому порталу и информационным панелям ГАС «Управление»
12
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах
(ГИС ГМП)
1. Требования и предпосылки формирования
автоматизированных систем
2. Государственная автоматизированная система
«Управление»
3. ГИС ГМП
4. Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных) учреждениях
5. Государственная интегрированная информационная
система управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
13
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах
(ГИС ГМП)
2
Назначение
Эффект
Учет начислений
 Штрафы
 Пошлины
 Налоги
 Государственные услуги
 Муниципальные услуги
Для граждан:
Учет фактов оплаты
Автоматизированный разбор фактов оплаты по
начислениям;
 Сокращение (до исключения) ошибочных
(невыясненных) платежей;
Сервис предварительного квитирования.
Информирование граждан по принципу «одного
окна»
Своевременная оплата.
Для поставщиков начислений:
Участники взаимодействия
Поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ);
Кредитные организации, банковские платежные
агенты, платежные агенты.
Территориальные органы Федеральное
казначейство, финансовые органы;
МФЦ, Региональные порталы, УЭК, Почта России
Направления развития
Создание портального решения, информационные и платежные сервисы для граждан
Взаимодействия с банками – участниками ГИС ГМП в части ДБО, платежный сервис для граждан
14
Схема информационного взаимодействия
участников ГИС ГМП
2. Информация о
начислениях
Портал государственных и
муниципальных услуг,
4. Квитированные платежи и
начисления
2. Информация о
начислениях
ГИС ГМП
3. Информация об
оплате
4. Квитированные платежи
и начисления
1. Начисление
Многофункциональный центр
Платежные системы
Кредитные организации
Платежные агенты,
Банковские платежные агенты
(субагенты) ,
Банк России,
ФГУП «Почта России»,
территориальные органы
Федерального казначейства,
финансовые органы
2. Информация о
начислениях
4. Квитированные
платежи и
начисления
2. Информация о
начислениях
3. Оплата услуг
Физические и
Юридические
лица
Администраторы доходов бюджетов,
Государственные и муниципальные учреждения,
Судьи
ФОИВ, РОИВ,
ОМСУ
15
Количество зарегистрированных участников
Зарегистрировано участников по состоянию на 17.06.2013 г.
Администраторы
доходов
Кредитные
организации
Многофункциональные
центры
Порталы государственных и
муниципальных услуг, УЭК, Почта России
43 565
665
287
45
Администраторы доходов
Кредитные организации
Иные участники
По данным Банка России количество
кредитных организаций, зарегистрированных
на территории Российской Федерации по
состоянию на 30.05.2013 г., составляет 959, из них:
5 894
43 565
294
1
84
43
287
665
Зарегистрированно в ГИС ГМП
Подлежит регистрации в ГИС ГМП
1
Зарегистрировано в ГИС ГМП
МФЦ
УФК
Почта России
ПГУ
УЭК
Подлежит регистрации в ГИС ГМП
16
Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных) учреждениях
bus.gov.ru
1. Требования и предпосылки формирования
автоматизированных систем
2. Государственная автоматизированная система
«Управление»
3. ГИС ГМП
4. Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных)
учреждениях
5. Государственная интегрированная информационная
система управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
17
Официальный сайт для размещения информации
о государственных (муниципальных) учреждениях
bus.gov.ru
 Общая информация об учреждении
( наименование, адрес и т.д. )
 Плановые показатели деятельности
учреждений
 Отчетные показатели деятельности
учреждений
 Услуги и работы учреждений
 Ежедневно 15
пользователей
тыс.
уникальных
 Среднее время на сайте 8,5 минут
18
Схема информационного взаимодействия и
функции сайта ГМУ
Официальный сайт для размещения
информации о государственных
(муниципальных) учреждениях
(Официальный сайт)
ПГМУ
Поиск и сравнение информации
о деятельности учреждений
Граждане
Аналитика и отчеты
АС ФК
Регистрация и
получение ЭЦП
Интеграция с внешними ИС
Информация о деятельности
государственных (муниципальных)
учреждений
Учреждения
Финансовые и
контролирующие
органы
Информация об услугах и работах,
предоставляемых учреждениями
19
Статистические данные размещения информации
Всего учреждений
Всего
учреждений
185 190
Зарегистрировано
на сайте ГМУ
Зарегистрировано на сайте ГМУ
179 796
Разместили
общую
Разместили
общую информацию
информацию
170 113
105 175
Разместилиинформацию
сведения о
Разместили
государственном
(муниципальном)
о государственном
задании задании
(муниципальном)
Разместили план
Разместили
планФХД
ФХД
92 623
20
Государственная интегрированная информационная
система управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
1. Требования и предпосылки формирования
автоматизированных систем
2. Государственная автоматизированная система
«Управление»
3. ГИС ГМП
4. Портал государственных (муниципальных) учреждений
5. Государственная интегрированная
информационная система управления
общественными финансами «Электронный
бюджет»
21
Формирование информационной системы управления
государственными финансами – модульный подход
Разработка и
анализ политики
Подготовка
бюджета
Государственные
инвестиции
Управление
бюджетными
ассигнованиями
Аудит и оценка
Бюджетные
отчеты и анализ
Исполнение
бюджета
[Казначейская
система]
Бюджетные
обязательства
Публикация
веб-портал
Закупки
Управление
платежами и
поступлениями Контроль основных
средств/ ТМЗ
Управление
долгом и
гос.помощью
Управление
денежными
средствами
Расчеты по оплате труда
Управление кадрами
22
Направления создания
системы «Электронный бюджет»
Дематериализовать носители
информации
1
Обеспечить применение единых
реестров и классификаторов
2
Доступ online
Экономическое
событие
Электронные
формуляры
Обеспечить однократность ввода
информации
Электронные
данные
Управление
бизнеспроцессами
БАРС.Web- Эффективный регион
3
Внедрить
стандарты бизнес-процессов
4
Обеспечить круглосуточный
доступ к электронной информации
23
Архитектура и этапы создания
системы «Электронный бюджет»
Единый портал
бюджетной системы
Российской
Федерации
20122013
20132014
Аналитика,
открытые
данные
20142015
Контроль
Подсистема
финансового
контроля
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Отчетность об
исполнении
бюджета
Подсистема учета
и отчетности
Кадры,
закупки
Формуляры
Баланс
Подсистема учета
и отчетности
Расходы,
денежные
средства,
НФА
Реестры и
классификаторы
Результативность
(управленческий
учет)
Подсистема учета
и отчетности
Бюджетное
планирование
Форматы
обмена
Финансовые
активы, доходы,
госдолг
Бизнеспроцессы
Бизнесправила
24
Единый портал бюджетной системы
Российской Федерации
ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ
ЗАКРЫТАЯ ЧАСТЬ
ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ
Личный кабинет
Личный кабинет
Общество
Ведомства
Рпрпррпрпр
Прпроп пор орп
Апрпра арп арп
Рпрпррпрпр
Прпроп пор орп
Апрпра арп арп
Нормативная, статистическая и
аналитическая информация в сфере
управления финансами
Публикация
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Доступ пользователей к функциям
централизованных и сервисных
подсистем через систему «Личных
кабинетов» в соответствии с их
полномочиями
Транзакционные
подсистемы
Электронного бюджета
Учреждения
Вход в систему
Информация о финансовохозяйственной деятельности ППО
Передача
25
«Дорожная карта» создания
автоматизированных систем
Создание
системы
«Электронный
бюджет»
2010 г
ГАС
«Управление»
Портал
ГМУ
2012 г
83-ФЗ,210-ФЗ
Прототип
ГИС ГМП
94-ФЗ
2005 г
Концепция
создания системы
«Электронный
бюджет»
2011 г
СТАРТ
ООС по размещению
информации о закупках
26
«Дорожная карта» создания
автоматизированных систем
Концепция
долгосрочного
социальноэкономического
развития РФ до
2020 г.
Стратегия развития
информационного
общества в РФ
Создание
системы
«Электронный
бюджет»
ГАС
«Управление»
2010 г
Портал
ГМУ
2012 г
2008 г.
83-ФЗ, 210-ФЗ
Прототип
ГИС ГМП
94-ФЗ
2005 г
СТАРТ
ГП
«Информационное общество»
2011-2020
Программа повышения
эффективности
бюджетных расходов
Концепция
создания системы
«Электронный
бюджет»
2011 г
ООС по размещению
информации о закупках
27
Основные задачи автоматизированных систем
в сфере государственного управления
и государственных финансов
Предпосылки повышения ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
в сфере государственного управления и государственных финансов:
 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ информационного, технологического и
аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях в
сфере государственного управления и государственных финансов;
 УНИФИКАЦИЯ и СТАНДАРТИЗАЦИЯ операций;
 СУЩЕСТВЕННОЕ СОКРАЩЕНИЕ дублирующих информационных
потоков;
 ФОРМИРОВАНИЕ единого информационного пространства;
 Повышение ОТКРЫТОСТИ и ДОСТУПНОСТИ информации
28
Проектируемые автоматизированные системы
в сфере государственного управления
и государственных финансов
Управление интегрированных
информационных систем
государственных финансов
Антонова Л.Г.
25.06.2013
29