Transcript finanzas publicas i promacoff clase 1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
MAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS CON
MENCION EN CONTABILIDAD Y GESTION GUBERNAMENTAL
FINANZAS PÚBLICAS I
Econ. PABLO RIJALBA PALACIOS
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –
SINAPLAN (Decreto legislativo 1088)
 Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones
funcionales entre si.
 Su finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional.
 Promueve y orienta el desarrollo armónico y sostenido del país.
 Su ENTE RECTOR Es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
– CEPLAN.
Flujo de Valores del SINAPLAN
Cooperación
Internacional
Recursos
Asesoría
Dirigir el
SIPLAN
Sociedad Civil
Partidos
Políticos
Iniciativas
Requerimientos
Sector Privado
Iniciativas
Requerimientos
Proveedores
de Bienes y
Servicios
Bienes y
Servicios
Realizar
Análisis
prospectivo
Normas
Profesionales
Capacitación
Capacitación
Profesionales
Retroalimentació
n sobre
desempeño
Estado
Orientación
Estratégica
Lineamientos
Supervisiones
Metodologías
Asesorías
Retroalimentació
n
Plan Estratégico
Nacional
Programas Nacionales
Planes
Información
Planes
Sectoriales
Institucionales
Territoriales
Oficina de Planeamiento de las Entidades del Estado
(PE, PL, PJ, OCA, GR, GL)
Formular
Planes
Estratégicos
Sectoriales
Leyenda:
Estudios
Asesorías
Academia
Nacional e
Internacional
Congreso de
la República
Normas
Análisis de
Megatendencias
Escenarios
Articular
Planes
Políticas y
Programas
Proveedor
Formular
Planes
Estratégicos
Institucionales
Recursos
Macro
Procesos
Formular
Planes de
Gestión
Territorial
Productos
Cliente
Ciudadanía
Empresas
Servicios
Mejora
Públicas de Competitividad
Calidad
País
Lineamientos
Normas
Poder
Ejecutivo
Información de Control
Evaluaciones de
Resultado
Lineamientos
Información
Estadística
INEI
Información
CEPLAN
Monitorear y
Evaluar
Estrategias
Nacionales
Consultas
Información
Acuerdo
Nacional
Generar
Consensos
Consensos
Condiciones
para Desarrollo
Sostenible
SINAPLAN : Estructura
El sistema está integrado por:
•
El CEPLAN, como órgano rector.
•
Los órganos del Gobierno nacional, organismos
constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y
locales.
•
El foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia
de concertación de la planificación estratégica nacional
cuando su intervención es solicitada.
OBJETIVOS DEL SINAPLAN
•
Constituirse en un espacio institucionalizado para la definición
concertada de una visión de futuro compartida, objetivos y planes
estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable,
sostenido y descentralizado .
•
Promover y articular los programas de fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento estratégico.
•
Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar,
definir métodos, procesos e instrumentos para el PE.
•
Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados
de mediano y largo plazo.
•
Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión
prospectiva de mediano y largo plazo.
CEPLAN : funciones generales
 Conducir el proceso de formulación y difusión de
una visión compartida y concertada de futuro del
país en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
 Asesorar en la formulación, seguimiento y la
evaluación de políticas y planes estratégicos.
 Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos
 Promover y orientar la formación y actualización
profesional de especialistas en PE, prospectiva y
formulación y evaluación de políticas públicas.
CEPLAN : funciones generales
 Articular las propuestas para la elaboración
del PLADES. Orientar, definir métodos,
procesos e instrumentos para el PE.
 Desarrollar procesos para el monitoreo de
la gestión para resultados de mediano y largo
plazo.
 Promover la formulación de PE, programas
y proyectos con visión prospectiva de
mediano y largo plazo.
CEPLAN : funciones especiales
 En materia de prospectiva: Orientar y desarrollar
estudios estratégicos para la identificación de
tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y
contingencias y plantear acciones estratégicas.
Identificar escenarios futuros.
En materia de coordinación
En seguimiento y evaluación
El CEPLAN asume la función de planeamiento
estratégico y evaluación que cumplía la DGPMSP y
las seguimiento y evaluación estratégica del Estado
que cumplía la Secretaría de Gestión Multisectorial
del PCM.
PROGRAMACION ESTRATEGICA MULTIANUAL
 Proceso que involucra la capacidad de determinar
objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción en un
esquema multianual que permite cumplir dichos objetivos.
Herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignación
de recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del
Estado.
Manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver
problemas críticos de las entidades y se refleja en los planes
estratégicos sectoriales multianuales – PESEM, los
programas multianuales de inversión pública –PMIP y los
planes estratégicos Institucionales – PEI.
PESEM:
Tiene carácter multianual se elabora en concordancia:
Integrado por:
 Política general de gobierno
 Las políticas de Estado del acuerdo Nacional
 Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco
Macroeconómico Multianual – MMM
 La evaluación de ejercicios anteriores
 Contiene el PMIP y los PEI
PESEM: estructura
EL PESEM Tiene la siguiente estructura:
a. Rol estratégico del sector
b. Diagnóstico general, situación o perspectivas del sector
c. Prioridades y orientaciones sectoriales
d. Lineamientos de política por programas
e. Objetivo general por programas
f. Objetivos específicos por subprograma
g. Actividades y proyectos prioritarios
h. Recursos proyectados para cada año del plan
i. Indicadores de seguimiento y evaluación
j. Responsables (instituciones)
PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES PEI
De alcance a nivel de Pliego presupuestal, refleja con mayor
detalle los OE contemplados en el PESEM y responde a
manera como el pliego aporta en alcanzar las metas que se
ha fijado el sector al cual pertenece.
Son de carácter multianual y se formulan de acuerdo a:
• Política general del gobierno.
• Las proyecciones y directrices contenidas en el MMM
• Orientaciones y lineamientos de política contenidos en los
PESEM, y
• Planes de Desarrollo concertado (PDC) para los gobiernos
regionales y locales
PEI: ESTRUCTURA
Los PEI deben tener la siguiente estructura:
a. Visión de la institución
b. Misión de la Institución
c. Rol estratégico de la institución
d. Diagnóstico general
e. Prioridades
f. Diagnóstico de los programas principales
g. Objetivo estratégico general del Programa
h. Objetivo estratégico parcial por subprograma
i. Actividades y proyectos priorizados
j. Recursos necesarios para cada año del plan
k. Indicadores de desempeño
l. Responsables.
PEI: RELACION ENTRE OBJETIVOS, EFP E
INDICADORES
PEI
Objetivos
estratégicos
generales
Objetivos
estratégicos
parciales
Actividade
sy
proyectos
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA
Programa
INDICADORES
Indicador de impacto
/ resultado
subprograma
Actividad/proyectos
Indicador de
resultados
Indicador de
producto / proceso
LA PROSPECTIVA Y LA CONTABILIDAD APLICADA EN LA DECISION PUBLICA
(GESTION GUBERNAMENTAL)
La planificación como valor estratégico del estado
Coordinacion entre niveles funcionales
Coordinación entre niveles territoriales
FALLAS QUE SE PRESENTAN EN LA PLANIFICACION FINANCIERA DEL ESTADO Y QUE SE
REFLEJAN EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EN L
FALLAS DE INTERVENCION
FALLAS DE MERCADO
FALLAS DE COORDINACION
MATRIZ DE MARCO LOGICO (ILUSTRADA) PARA EL PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO ADAPTADA PARA LA COORDINACION DE LAS
POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
INTERRELACIONES ENTRE
CONCEPTOS Y CATEGORÍAS
DE INDICADORES
MODELO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL AJUSTADO AL SISTEMA DE INNOVACIÓN