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台灣網站分級與兒少上網安全
朱惠芬 / 執行長
財團法人台灣網站分級推廣基金會
綱要
•台灣目前上網現況
•台灣網站分級推廣基金會
•台灣網路分級
•台灣網路分級實務
•兒少上網安全
1
台灣目前上網現況
2
台灣寬頻上網人數比例
台灣12歲以上民眾約 63.36% (1,240萬人口) 使用寬頻上網
個人沒使用過寬頻
上網約 36.64%
個人使用寬頻上網
約 63.36%
3
使用寬頻人數比例推估—依受訪者性別
男性中約有64.46%使用寬頻上網，女性方面則約有62.24%，
在比例上男性比女性稍高一點。
36.64
35.54
37.76
63.36
64.46
62.24
總和
男
女
個人使用寬頻
個人未使用寬頻
4
使用寬頻人數比例推估—依受訪者年齡
比例最高為16-20歲，約佔91.40%，次高為21-25歲，約佔87.90%，
最低為56歲以上，其比例約13.59%。
14.71
8.60
12.10
17.33
30.15
36.64
46.67
86.41
85.29
91.40
87.90
82.67
69.85
63.36
53.33
13.59
總和
12- 15歲
16- 20歲
個人使用寬頻
21- 25歲
26- 35歲
36- 45歲
46- 55歲 56歲以上
個人未使用寬頻
5
台灣12歲以上有上網民眾其連結網路方式
80.10%
84.75%
最高的是約有80.10%的民眾使用ADSL，
接著是6.45%的Cable Modem使用者。
1.07%
2.81%
免費電話
撥接
付費電話
撥接
4.17%
ADSL
1.01%
Cable Modem 固接專線
2.80%
1.80%
0.76%
0.32%
0.08%
社區網路
無線區域
網路上網
行動電話 非在家中 因某些原因
上網
上網，所以，目前無上網
不清楚
0.44%
其他
6
上色情網站經驗-是否上過色情網站
上色情網站的原因
約有8.8%的小朋友上過色情網站
不小心連到
沒有
91.2%
覺得好奇/好玩
無聊沒事打發時間
有
8.8%
覺得有趣
同學都在上
母數為14歲以下，6453位小朋友
上色情網站的地方
自己家裡
83.9%
同學朋友家
同學朋友家
7.2%
7.2%
學校
4.9%
其它
4.0%
7
為什麼要網路分級?
•保護小朋友避免接觸到不宜瀏覽的網站內容；
同時仍能維持網路言論自由的精神。
8
緣起
「兒童及少年福利法」第27條
出版品、電腦軟體、電腦網路應予分級；
其他有害兒童及少年身心健康之物品經目
的事業主管機關認定應予分級者，亦同。
前項物品列為限制級者，禁止對兒童及少
年為租售、散布、播送或公然陳列。
第一項物品之分級辦法，由目的事業主管機關定之。
9
我國網路內容分級規範
• 「電腦網路內容分級處理辦法」
依據內政部主政之「兒童及少年福利法」第27條第3項
規定訂定，於發布後18個月（94年10月25日）正式施
行。
• 「兒童及少年福利法」 第30條第12款
違反分級辦法，對兒少提供或播送有害其身心發展之
資訊物品者，負有行政法上責任，將由直轄市、縣
（市）主管機關負責查察取締。
10
修正條文
根據「電腦網路內容分級處理辦法」
修正條文第二、四、六條
11
修正條文
第二條
本辦法用詞，定義如下：
一、電腦網路：指以連線方式擷取網站資訊之開放式應用網際網路。
二、電腦網路服務提供者：指網際網路接取提供者、網際網路平臺提供者
及網際網路內容提供者。
三、網際網路接取提供者：指以專線、撥接等方式提供網際網路連線服務
之業者。
四、網際網路平臺提供者（以下簡稱平臺提供者）：指在網際網路上提供
硬體之儲存空間、或利用網際網路建置網站提供資訊發佈及網頁連結
服務功能者。
五、網際網路內容提供者（以下簡稱內容提供者）：指實際提供網際網路網
頁資訊內容者。
六、電腦網路分級服務機構：指受政府委託統籌網際網路內容分級運作之非
營利性法人組織。
12
修正條文
第四條
電腦網路內容，有下列情形之一，有害兒童及少年身心發
展者，列為限制級，未滿十八歲者不得瀏覽。
一、過當描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人
或其他犯罪行為者。
二、過當描述自殺過程者。
三、有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，一
般成年人尚可接受者。
四、以動作、影像、語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影
或其他形式描繪性行為、淫穢情節或裸露人體性器官，
尚不致引起一般成年人羞恥或厭惡感者。
電腦網路內容非列為限制級者，仍宜視其內容，由父母、監
護人或其他實際照顧兒童之人輔導瀏覽。
13
修正條文
第六條
電腦網路內容列為限制級者，應依下列規定標識：
一、內容提供者應於網站首頁或各該限制級網頁之電腦程式
碼，依主管機關或其委託之機構規定作標識。
二、內容提供者提供內容屬性主要為限制級者，應於網站首頁
或各該限制級網頁標示限制級分級標識或「未滿十八歲者
不得瀏覽」之文字。
三、平臺提供者、內容提供者，提供內容屬性係部分涉及限制
級者，得不為前款標示，但應於網站首頁或各該限制級網
頁標識「本網站已依網站內容分級標準處理」等文字。
限制級分級標識如附圖。
14
台灣網站分級推廣基金會
( TICRF )
15
定位
• 成立於民94年3月/非營利單位
• 採用荷蘭模式（政府代表、產業代表、
學者專家及NGO組織代表董事各三分之一）
16
LOGO
17
組織圖
董事會
董事長
執行長
推廣服務
技術支援
行政管理
18
基金會業務目標
•推廣業者自我標示/自我分級
•鼓勵業者發展過濾軟體/相關系統
•訂定分級詞彙及相關標準
•推廣網路分級概念與過濾軟體之使用
19
定位角色
網際網路
PICS rules +
過濾軟體
自我標示
申訴/檢舉
提供台灣分級系統
父母
TICRF
使用者
學校
(ISP、ICP、IAP)
教育推廣
主管機關
(國家通訊傳播委員會)
20
台灣網路分級系統
21
台灣分級系統分類說明
類別
網站內容
語言之使
用
性與裸露
之圖文或
多媒體
級別名稱
級別描述
18 歲以下之未成年人可單獨閱讀或由家
長陪伴閱讀之容許語言
一般性語言，略顯輕蔑或經修飾過之粗鄙
字眼。
18 歲以下之未成年人不可閱讀之明顯粗
俗語言使用
以語言描述強姦、性行為等情節，用語明
顯粗暴未經修飾，表現淫穢與性暗示。
完全無裸露及在父母陪伴之下可觀看
裸露之藝術作品或教學素材，不致引發性
聯想之胸部、臀部裸露或著衣之愛撫。
明顯的性活動， 18 歲以下之未成年人不
可觀看
性器官接觸，或直接明白裸露性器官以暗
示性行為。
機器碼
對應值
L
0
3
S
0
3
22
台灣分級系統分類說明
類別
暴力與流
血 之圖
文或多媒
體
其他
級別名稱
級別描述
完全無暴力或可由父母陪同觀看之虛構
暴力及運動暴力
漫畫情節之暴力打鬥，運動場上之暴力衝
突，具教育目的醫療行為或戰爭場面。
表現強烈之暴力， 18 歲以下之未成年人
不可觀看
變態暴力情節、強迫性行為等誤導性內容。
在父母陪同下可閱讀之其他內容
自殺、輕生等情節或涉及靈異之超自然現
象描述。
其他， 18 歲以下之未成年人不可觀看之
內容
鼓勵仇視不同族群或價值觀的團體，鼓勵
抽煙與酗酒，毒品及藥物濫用，怪力亂神
引起情緒不安之內容，無人管理之聊天室。
機器碼
對應值
V
0
3
O
0
3
23
台灣網路分級實務
業者
使用者
24
分級技術
目前世界上採用的分級技術約分兩大類：
 Content Filtering：
收集不適合青少年上網觀覽之網址，整理成黑名單資
料庫，再由用戶端之過濾軟體攔阻該黑名單網址。例
如：中華電信之色情守門員、趨勢科技之PCCillin等，
目前並無業界標準。
 Content Selection：
須由內容生產者或第三者，針對網頁內容標註詮釋資料
(metadata) ，在用戶端則透過內容篩選過濾軟體，解釋
詮釋資料後，判斷是否攔阻。
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台灣分級系統
相關說明
 依2003年5月28日公布之〈兒童及少年福利法〉第27條
規定，明訂電腦網路應予分級，以達到保護兒童及少
年之目的。
 台灣網站內容分級系統，乃採行符合 W3C (World Wide
Web Consortium，網際網路會社) 標準，且國際通用的
PICS ( Platform for Internet Content Selection ，
網路內容篩選平台) 而制定完成。
26
台灣分級系統
訂立精神
 在維護網際網路「多元價值」與「言論自由」的前提下
，提供有效且操作簡單的機制，協助父母與老師對網路
內容加以過濾，以保護未滿18歲之青少年。
 台灣網站分級系統試圖以清楚的標示系統顯示出內容的
狀態與意義。
 強調「業者自律」，並以積極推廣宣導，以保護兒少
上網安全。
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PICS網站內容分級機制
 PICS ( Platform for Internet Content Selection )
目前網際網路上用來做內容篩選的共通標準，這個標準是
由 W3C (World Wide Web Consortium) 所提出，除了做
為家長與教師為未成年者篩選網路內容之外，也可以做為
其他需要以標籤式過濾的服務。
 以 PICS 為平台，可依國家的風俗民情，訂立分級的標
準。因此基金會以此為平台，建立適合於台灣的分級系
統：限制級及非限制級。
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PICS網站內容分級機制
 使用 PICS 系統，需要業者與網路使用者相互配合，才
能產生效用。業者所提供的網路內容可以經由業者自我
標示( Self-Rating )。
29
PICS 網站內容分級機制
業者標示
上網填分級問卷
產生metadata
將metadata殖入業者之網站網頁
的原始碼
完成分級標籤
30
PICS 網站內容分級機制
網路使用者
下載分級
過濾系統
設定瀏覽器
儲存至電腦
上網時自動識別
業者之分級標籤
 在PICS架構下，業者在網站網頁殖入的metadata，
為網路使用者之過濾系統所識別的分級標籤。
 若業者之分級標籤結果為不適合於未滿18歲之青少
年，在瀏覽器裡，做相對應的設定就能過濾。
31
台灣業者自我標示
1. 業者上基金會網站(www.ticrf.org.tw)填寫分級問卷
填完送出
32
台灣業者自我標示
2. 基金會網頁根據問卷內容自動產生meta tag及http header標籤。
33
台灣業者自我標示
3.業者需自行將產生之meta tag貼在網站首頁之原始碼，
然後存檔即可。
34
台灣業者自我標示
4. 業者也可將產生之http header放於IIS之設定。
35
台灣業者自我標示
Q&A：
1. 若我的網址是www.xxx.com.tw，首頁已經貼上meta tag標籤，
首頁中超連結過去的網頁變tw.yyyy.com，是否tw.yyyy.com不
用貼也會過濾?
答：否，若一開始問卷填的網址是www.xxx.com.tw，分級系統只
會過濾此目錄以下之網頁。超連結的過去的網頁若已經不在
www.xxx.com.tw下，需要再貼。因此tw.yyyy.com已為另一個
目錄，其首頁需貼才能過濾。
2. 我的網站不是限制級的，需要貼meta tag標籤嗎?
答：根據「電腦網路內容分級處理辦法」，非限制級網站不需貼
meta tag標籤。
36
網路使用者安裝說明
1. 點選「Download←按此下載分級過濾系統 ( 1.94Kb)」。
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網路使用者安裝說明
2. 儲存。
3. 依序點選「下拉列」、「本機磁碟(C)」。
38
網路使用者安裝說明
4.
依序點選「windows」、「開啟」。
39
網路使用者安裝說明
5.
依序點選「system32」、「開啟」。
40
網路使用者安裝說明
6.
點選「儲存」。
41
網路使用者安裝說明
7.
依序點選「工具」、「網際網路選項」。
42
網路使用者安裝說明
8.
依序點選「內容」、「設定」
(「設定」無法點選者請點選「啟用」)。
43
網路使用者安裝說明
9. 在內容警告器點選「一般」，使用者選項全勾，最後點選
「變更密碼」。
44
網路使用者安裝說明
10. 建立密碼，當使用者瀏覽到限制級網站時，需密碼
方可瀏覽。
45
網路使用者安裝說明
11. 密碼設定後，按「確定」 ，回到如下圖所示，點選「分級
系統」。
46
網路使用者安裝說明
12. 點選「新增」。
47
網路使用者安裝說明
13. 在「system32」目錄下，選擇「ticrf.rat」，然後點選「開啟」。
48
網路使用者安裝說明
14. 確認分級系統已新增進來，按「確定」。
49
網路使用者安裝說明
15. 分別對「其他」、「性與裸露…」、「網站內容…」、
「暴力與…」作設定。
50
網路使用者安裝說明
16. 上圖中四項皆設定完後按「確定」，回到下圖後點選「啟用」。
51
網路使用者安裝說明
17.
密碼輸入後即可啟用分級系統。
52
網路使用者安裝說明
18. 若想關閉分級系統，如下圖所示依序按「停用」、
輸入密碼、再按「確定」即可。
53
網路使用者安裝說明
Q&A：
1. 為何依照教學步驟設定，啟用分級系統後，有些國內限制級網
站仍進得去?
答：可能該限制級網站尚未依規定作分級，在民95年1月25號宣導
期過後，若仍發現此情形，可向基金會或各縣市政府檢舉。
2. 為何國外限制級網站仍舊可以看到?
答：由於法令只能規定國內限制級業者，因此國外的網站無法規範。
54
網路使用者安裝說明
3. 基金會的分級系統和市面上的過濾軟體有何不同?
答：市面上的過濾軟體大部分是黑名單的方式，也就是將所有限制
級的網頁收集起來，使用者只要瀏覽到限制級網頁，若在黑名
單裡，則不予進入。基金會之分級系統需要業者和使用者的配
合，業者需貼程式標籤，使用者需作瀏覽器的設定。當使用者
瀏覽到貼有限制級程式標籤時，便會作阻擋的動作。
4. 我的電腦的畫面跟安裝教學的不太一樣，怎麼辦?
答：安裝教學是採用Windows XP的畫面，您若是用Windows 98、
2000或其他版本，畫面會非常類似，仍可以作相關的設定。
若無法設定，可聯絡基金會請求技術支援。
55
未裝過濾軟體前
56
裝了過濾軟體後
57
台灣網站分級推廣基金會
客服專線：02.2369-2522
e-mail: [email protected]
58
優良網站標章
59
兒少上網安全 (兒童)
• 如果在網路上看到讓你感覺怪怪的或不舒服的、令人討厭的文字、
圖片或其他內容，請先暫時離開電腦，告訴你的家長，請
他們幫忙。
• 在網路上洩露自己的資訊給陌生人是很危險的，千萬不要告訴別
人自己和家人的私人資料，像是本名、身分證字號、電話、地址、
或學校等；也不要把網路帳號的密碼告訴任何人。
• 請遵守每個網站的遊戲規則，例如：當你看到網站上有註明「未
滿十八歲者不可進入」，那你就應該立刻離開。
• 如果遇到很友善、有趣、對你很好的網友，要記得：在網路上認
識的人，現實生活中你們還是陌生人，他們不一定和他們看起來
的一樣好，所以不要隨便跟網友見面。即使真的有見面的必要，
也一定要有大人陪同，絕對不可以單獨見面。
資料來源：Yahoo奇摩
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兒少上網安全 (兒童)
• 收到不認識的人寄來的郵件，一定要立刻刪除，不要因為好奇
而開啟附加檔案或連結，它很可能含有病毒，會損害你的電腦。
• 許多免費分享的檔案可能是非法的，請不要任意複製、下載來
路不明的音樂、影片、或其他類型的檔案，以免觸犯法律。
• 在網路上，任何人都可能看到你的行為，不可以對他人有不尊
重的舉動。即使別人不知道你是誰，也不可以在網路上假扮成
別人。
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兒少上網安全 (家長)
•
網路上可能有色情、暴力等成人取向的資訊，為了讓您的孩子能使用一個乾
淨無害的網路空間，請教育您的孩子盡量不要開啟這類資訊。並且經常檢查
您孩子的連線記錄，以了解未成年的孩童是否瀏覽過不應觀看的網頁。
•
您的孩子可能會洩露過多的個人資料給陌生人，這會威脅到您們的安全，請
讓他們了解網路屬於公共場所，並督導他們不可將姓名、電話、地址、身分
證字號等個人資料在網路上公開，以免受到有心人士利用。
•
請不要讓您的孩子在沒有大人的監督下使用網路，請將電腦放置在全家都可
使用的位置如客廳，並盡量撥空陪同他們使用電腦，教導他們如何利用網路
以擴展知識、進行有益身心的娛樂。
•
注意您的孩子在網路聊天室或留言板與他人的互動，請盡量不要讓您的孩子
與網友會面，若有必要，也請您務必陪同他們，絕對不要讓孩子單獨與網友
見面，並選擇安全的會面地點，盡量選在人多的公共場所，以便應付突發狀
況。
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兒少上網安全 (家長)
• 網路上分享的許多圖片、音樂、影片或文字檔案仍受到著作權法的保護，
請教導您的孩子尊重著作權，不要下載非法的MP3或其他類型的
檔案。
• 孩童可能在不經意的狀況下誤使您的電腦受到病毒攻擊，請讓他們了解
隨意下載軟體可能的危險性，不要任意開啟來路不明的電子郵件或下載
不安全的軟體。
• 請指導您的孩子尊重他人，不要發表帶有人身攻擊的言論；並請多加留
意孩童瀏覽的聊天室或留言版，檢查是否散播不適當的言論。
• 如果您的孩子希望在網路上購物，請他們務必在訂購物品前告訴您，不
要讓他們在不安全的網站上進行交易。
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結語與期待
• 網路內容分級是個大工程，家長與老師的
參與是一種 practice of empowerment。
• 在Internet上為未成年使用者做資訊最後把
關不是ISP或ICP，而是家長與老師。
• 過濾軟體的有效使用，需要靠監護人之間
交流意見。
64
遠景
共創潔淨安全之上網環境
形塑良善的親子互動關係
65
謝
謝
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