Transcript Document

การบูรณาการ การช่วยเหลือกลุ่มเป้ าหมาย
ที่ประสบปัญหาเพื่อสร้างความเสมอภาค
และเท่าเทียมกันในสังคม
( การส่ งต่ออย่างมีประสิ ทธิภาพ )
การตั้งครรภ์ไม่พร้อม ( คุณแม่วยั ใส )
: กระทรวงสาธารณสุ ข
- การใช้แรงงานเด็ก
: กระทรวงแรงงาน
- การกระทาความรุ นแรงต่อเด็ก สตรี ผูส้ ู งอายุ และคนพิการ
: กระทรวงพัฒนาสังคมฯ
-การค้ามนุษย์
: สานักงานตารวจแห่งชาติ
-
- ด้วยตัวเอง
- สายด่วน 1300 ( บ้านพักเด็กและครอบครัว 77 จังหวัด )
- เวปไซด์ www.osccthailand.go.th
- Mobile Application
- หน่ วยรับแจ้ง
front line 1 หมายถึง ช่องทางที่ผปู ้ ระสบปัญหาหรื อผู ้
พบเหตุ/เบาะแส สามารถแจ้งเหตุ /เบาะแส 4 ปัญหาหลัก ได้อย่าง
สะดวกรวดเร็ ว 21,712 ทัว่ ประเทศ ( รายชื่อตามผนวก ข )
-หน่วยงานเจ้าภาพหลัก front line 2 หมายถึง หน่วยงานที่มีบทบาทและ
ภาระกิจหลักในการให้ความช่วยเหลือในแต่ละประเด็นปัญหา
-รับแจ้งเหตุ เบาะแส
-รวบรวมข้อมูลเบื้องต้น
-คัดกรองประเด็นปั ญหา ( พิจารณาเจ้าภาพหลัก )
- บันทึกข้อมูลใน oscc application
- ส่ งต่อ
- รับเรื่ อง
- การช่วยเหลือ ( ตามสายงานปกติ )
- ส่ งต่อ ( ผูเ้ สี ยหาย / ไม่ใช่ผเู ้ สี ยหาย / อาจจะ )
- ติดตามประเมินผล
ระบบจะทาการเตือนเมื่อ
-ไม่สามารถเข้าถึงบริ การของหน่วยงานให้บริ การได้ใน
24 ชม.
-การให้บริ การของหน่วยงานเจ้าภาพหลักช้ากว่า
ระยะเวลาที่กาหนด
หมายถึงการสิ้ นสุ ดหรื อยุติการให้บริ การ มี 2 ระดับ
-หน่วยงานได้ช่วยเหลือจนเสร็ จสิ้ นกระบวนการให้ความช่วยเหลือของ
ตน หรื อส่ งต่อไปยังหน่วยงานอื่น โดยบันทึกการส่ งต่อการช่วยเหลือลง
ในระบบ oscc application
-Case ได้รับการช่วยเหลือ จนครบกระบวนการของการช่วยเหลือแล้ว
โดยเจ้าภาพหลักเป็ นผูต้ รวจสอบและทาหน้าที่ปิด case
การค้ ามนุษย์
เป็ นกระบวนการในการจัดหา นาพา หรือส่ งตัวบุคคลไป
ยังทีใ่ ดทีห่ นึ่ง หรือรับตัวไว้ โดยการใช้ กาลังบังคับ ข่ มขู่
ลักพาตัว ฉ้ อฉล หลอกลวง ใช้ อานาจโดยมิชอบ หรือโดย
ให้ เงินหรือโดยผลประโยชน์ อย่ างอืน่ แก่ ผ้ ูปกครองหรือ
ผู้ดูแลให้ ความยินยอมแก่ ผ้ ูกระทาผิด ทั้งนีโ้ ดยมี
วัตถุประสงค์ เพือ่ จะแสวงหาผลประโยชน์ โดยมิชอบจาก
บุคคลดังกล่ าว
หรือ หากบุคคลหนึ่งบุคคลใด ถูกบังคับหรือถูกหลอกล่ อ
ด้ วยวิธีการต่ างๆ จนกระทัง่ บุคคลนั้นตกมาตกอยู่ใน
สถานการณ์ ทีต่ นเองจาต้ องยอมรับสภาพของการถูก
แสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบ ถือได้ ว่ามีการค้ ามนุษย์
เกิดขึน้ และบุคคลนั้นถือว่ าตกเป็ นเหยือ่ /ผู้เสี ยหายจาก
การค้ ามนุษย์
จัดหาเหยือ่ /ผู้เสี ยหายจากการค้ ามนุษย์
นาพาเหยือ่ /ผู้เสี ยหายไปยังจุดหมายปลายทาง
( ส่ วนใหญ่ คอื สถานที่ ทีเ่ กิดการแสวงหาประโยชน์ โดยมิ
ชอบ) / การกระทา
การแสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบ/วัตถุประสงค์
“แสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบ” หมายความว่ า
การแสวงหาประโยชน์ จากการค้ าประเวณี / การผลิต
หรื อเผยแพร่ วัตถุหรื อสื่ อลามก / การแสวงหาประโยชน์
ทางเพศในรู ปแบบอื่น/ การเอาคนลงเป็ นทาส / การนาคน
มาขอทาน/ การบังคับใช้ แรงงานหรื อบริ การ/ การบังคับ
ตัดอวัยวะเพื่อการค้ า / หรื อการอื่นใดที่คล้ ายคลึงกันอัน
เป็ นการขูดรี ดบุคคล ไม่ ว่าบุคคลนั้นจะยินยอม หรื อไม่ ก็
ตาม
“.....ไม่ ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมหรือไม่ กต็ าม” เป็ นวลีทมี่ า
ขยายคาว่ า “แสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบ”
แม้ บุคคลจะเต็มใจทีจ่ ะถูกพามาเพือ่ แสวงหาประโยชน์ โดยมิ
ชอบในรู ปแบบใดรู ปแบบหนึ่ง แต่ หากข้ อเท็จจริงปรากฎว่ า
ความยินยอมดังกล่ าวสื บเนื่องมาจากถูกผู้ทพี่ ามาใช้ วธิ ีการ
ตาม ม.๖(๑) เช่ นการฉ้ อฉล หลอกลวง ซึ่งหากผู้ทพี่ ามาไม่ ใช้
วิธีการดังกล่ าวก็จะไม่ ยนิ ยอม ดังนีต้ ้ องถือว่ าบุคคลนั้นเป็ น
ผู้เสี ยหายจากการค้ ามนุษย์ ด้วย
เช่ น ชวนมาค้ าประเวณีที่ กทม. เงินดี เลือกแขกได้ แต่ เมือ่
มากลับถูกบังคับให้ รับแขกทุกคน
“การบังคับใช้ แรงงาน หรือ บริการ” หมายความว่ า
การข่ มขืนใจให้ ทางาน หรือให้ บริการ โดย ทาให้
กลัวว่ าจะเกิดอันตรายต่ อชีวติ ร่ างกาย เสรี ภาพ
ชื่อเสี ยง หรือทรัพย์ สินของบุคคลนั้นเอง หรือของ
ผู้อนื่ โดย ขู่เข็ญด้ วยประการใดๆ โดย ใช้ กาลัง
ประทุษร้ าย หรือ โดย ทาให้ บุคคลนั้นอยู่ในภาวะที่
ไม่ สามารถขัดขืนได้
Front line 1
Front line 2
( ตร. )
เจ้าหน้าที่ผรู้ ับผิดชอบ
เจ้าหน้าที่ผรู้ ับผิดชอบ
( เวรอานวยการ )
หัวหน้าหน่วยงาน
หัวหน้าหน่วยงาน
( ตามที่มอบหมาย )
Front line
1และ2
เจ้าหน้าที่ผรู้ ับผิดชอบ
( เวรอานวยการ )
หัวหน้าหน่วยงาน
( ตามที่มอบหมาย )
งานปกติ
เจ้าหน้าที่ผรู้ ับผิดชอบ
( สายงานปกติ )
หัวหน้าหน่วยงาน
( สายงานปกติ )
ร้อยเวร
ร้อยเวร
ร้อยเวร
เวร
อานวยการ
- log in เข้า oscc app เมื่อเริ่ มปฏิบตั ิหน้าที่ทุกวัน โดยทาง ตร. จะส่ ง
username และ password เฉพาะตัวให้
- ตรวจสอบ และ รวบรวมเรื่ องในกลุ่มปั ญหาค้ามนุษย์ จาก front line 1
ของหน่วยงานอื่น เสนอผูบ้ งั คับบัญชา เพื่อจ่ายงานตามความรับผิดชอบ
- รายงานความคืบหน้าการปฏิบตั ิการช่วยเหลือผูป้ ระสบปั ญหา ที่มีการ
ดาเนินการก่อนหน้า ตามขั้นตอนและระยะเวลาที่กาหนด
- ปฏิบตั ิหน้าที่ front line 1 ของทุกกลุ่มปั ญหาตลอดเวลาที่ปฏิบตั ิหน้าที่
เวรอานวยการ
3 วัน
• หัวหน้า พงส.
5 วัน
• รอง ผบก.ที่รับผิดชอบ
7 วัน
• รอง ผบช.ที่รับผิดชอบ
- กรณี รับแจ้งเรื่ องร้องเรี ยน ตรวจสอบแล้ว หาก
พบว่าไม่เกี่ยวข้อง ( ส่ งข้อมูล/เรื่ อง ปิ ดได้เลย )
- มีตวั ดาเนินการตามกฎหมายจนถึงการส่ งสานวน
ให้อยั การ ( ปิ ดตามงานปกติ หน.งานสอบสวน ปิ ด
ตามสายงาน fl 2 อ้างเหตุดงั กล่าวปิ ด )
- ความเข้าใจในข้อกฎหมายเกี่ยวกับปั ญหาการค้ามนุ ษย์
- ข้อมูลรายละเอียดที่ครบถ้วน สมบูรณ์ ทั้งด้านภูมิประเทศและข้อกฎหมาย
เพื่อตรงกับอานาจ หน้าที่ของหน่วยงานที่รับผิดชอบ
- เพิม่ รายละเอียดในส่ วนของ สถานที่ จุดเด่น ที่เห็นได้ชดั เจน เพื่อความ
รวดเร็ วในการให้ความช่วยเหลือ
- การส่ งต่อผูเ้ สี ยหายไปรับการช่วยเหลือจากหน่วยงานอื่นควรระบุสถานที่ให้
ชัดเพื่อ การช่วยเหลือในระดับหน่วยงานหลักจะเกิดประสิ ทธิภาพมากที่สุด
รวมถึงส่ งต่อไปยังหน่วยงานหลักด้วยความรวดเร็ ว
หน่วย
ประสานงาน
สานักนโยบายและ
ยุทธศาสตร์ สานัก
ปลัดกระทรวง พม.
กลางระดับประเทศ
หน่วยประสานงาน
กลาง ระดับ จว.
FL 1,2 หน่วยบริการ
พมจ.
ขัน
้ ตอนการช่วยเหลือกรณีผ้เสี
ู ยหายจากการค้ามนุ ษย ์
3
3
ผู้เสี ยหาย
(คนไทย/ ไม่ใช่
คนไทย)
1
Front
Line
24
ชม.
2 3
ภายใ
น
24
ชม.
คัด
แยก
ผู้เสี ยห
าย
หน่วย
ให้บริการ
สตช.
24
ชม.
3
รายงาน
ความคืบหน้า
ทุก
3
อาจจะเป็ น
ผู้เสี ยหาย
คุ้มครองชั่วคราว
24 ชม. และขยาย
เวลาอีก 7 วัน
ติดตาม/
ประเมินผล
พม.
5
3
ไมใช
่ ่ คน
ไทย
4
3
ไมใช
่ ่
ผู้เสี ยหาย
ยุต/ิ
ปรับแผน
การ
ช่วยเหลือ
พม.
คนไทย
พามาทีบ
่ านพั
กเด็กและครอบครัว
้
ในกรณีทผ
ี่ เสี
ู้ ยหายยังไมพร
่ ้อมให้
ปากคา หรือยังไมมี
ี่ ก
ั
่ ทพ
กรณีคนไทย
ติดตามทุก 3 /
6 /12 เดือน
ส่ง พงส.
ดาเนินการตาม
กม. ทีเ่ กีย
่ วข้อง
23