Transcript Сурен Варданян - Торгово-промышленная палата Российской

К ВОПРОСУ ОБ ИНФРАСТРУКТУРЕ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ
ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
© МАПЭИ, 2012
ВАРДАНЯН С.О.
Генеральный директор
Московское Агентство поддержки экспорта и инвестиций
1
23%
26%
19%
Источник: Федеральная служба государственной статистики
12%
10%
2
Источники: Федеральная служба государственной статистики, UNCTAD
3
Источник: Agency “Invest in France”
4
ИНВЕСТИЦИОННОЕ АГЕНТСТВО
“INVEST IN FRANCE”
Французское Агентство международных инвестиций (Invest in France Agency) –
общественная организация коммерческого и промышленного характера и
находится под контролем министра экономики и финансов.
Агентство
предлагает бесплатно следующие услуги:
 Выбор
площадки для инвестиционного проекта во Франции и организация
переговоров с потенциальными партнерами.
 Консультирование
(налогообложение, трудовое законодательство, персонал,
администрирование), а также по другим вопросам, которые могут возникнуть
в ходе подготовки инвестиционного проекта.
 Налаживание
деловых контактов с органами власти,
включая глав регионов и департаментов.
 Помощь в обосновании прав инвестиционного проекта на
получение
финансовых
льгот
на
региональном,
национальном и европейском уровне.
 Подготовка
предложений
по
налаживанию
деловых
связей с инновационными технопарками.
5
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(представительства за рубежом)
На 2011 год
в бюджете страны
на деятельность
Агентства было
запланировано
22,7 млн. евро
160 сотрудников в центральном офисе (Париж)
и 26 бюро в 23 странах
6
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(партнеры в регионах и заморских владениях)
Партнеры
 инвестиционные агентства,
 агентства регионального развития
Роль партнеров растет
в 2001 году они вместе
с центром инициировали
24% проектов,
в 2007 году – 41% и
в 2010 году – 48%
-
Гваделупа остров
-
Мартиника остров
-
Реюньон остров
-
Гвиана
(Южная Америка)
7
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(институциональные партнеры - 1)
Генеральный комиссариат по инвестициям
Генеральный комиссар по инвестициям, под руководством
Премьер-министра, координирует межведомственную работу по
Commissariat
General
a l’investissement
привлечению
инвестиций,
отвечает
за
национальную
инвестиционную политику и ее соответствие интересам страны.
Генеральный комиссариат готовит проекты решений правительства по
договорам органов государственной власти с операторами, ответственными
за управление фондами и инвестирование.
А также, координирует подготовку конкурсной документации и ее
проверку на соответствие решениям правительства, ведет текущий контроль
инвестиционных
проектов,
готовит
рекомендации
и
предложения для Президента Республики и Премьер-министра.
Составляет ежегодный отчет о реализации государственных
инвестиционных
программ.
В
частности,
сейчас
идет
программа “Инвестиции для будущего” (35 млрд. евро).
8
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(институциональные партнеры - 2)
OSEO
Акционерное общество (уставной капитал 594,8 млн. евро),
доля государства 61,5%, общественного финансового учреждения – 27%,
банков и страховых компаний – 9%. В структуре OSEO 37 региональных
отделений, , более 1000 сотрудников. Государственно-частное партнерство.
Находится
в
ведении
Министерства
экономики
и
финансов
и
Министерства высшего образования и научных исследований.
Миссия OSEO: поддержка и финансирование инноваций, гарантия
банковских
кредитов
и
частных
инвестиций,
а
также
собственные
инвестиции. Приоритеты – развитие МСБ.
Партнеры OSEO – банки, ТПП, финансовые институты, университеты,
исследовательские центры, европейские инвестиционные фонды и т.д.
В 2011 году в результате деятельности OSEO 84 тыс. компаний получили
государственное и частное финансирование в объеме более 31 млрд. евро, в
том числе, 1,9 млрд. евро в рамках программы “Инвестиции для будущего”.
9
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(институциональные партнеры - 3)
Комитет внешнеторговых советников Франции
В состав Комитета входят 4300 советников, выбираемых из
руководителей ведущих фирм-экспортеров и других бизнеслидеров, обладающих опытом и авторитетом на международной
арене. Советники назначаются указом Премьер-министра на
возобновляемый срок три года. Они должны, в дополнение к своей основной
работе,
консультировать
правительство
и
содействовать
французским
предприятиям в развитии внешней торговли.
Единый туристический оператор ATOUT FRANCE
Государственно-частное партнерство, ориентированное на повышение
привлекательности и конкурентоспособности Франции (с экономическим
уклоном).
Способствует
развитию
делового
туризма
во
Францию.
Располагает собственной международной сетью из 36 офисов.
10
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(институциональные партнеры - 4)
Союз Торгово-промышленных палат Франции за рубежом
– объединяет 107 ТПП, созданных в 77 странах, для развития
международного
делового
сотрудничества и поддержки французских
компаний в привлечении иностранных инвестиций и выходе на зарубежные
рынки. Объединяет более 30 тыс. компаний.
Paris Europlace
.
Ассоциация объединяет 145 финансовых организаций, создана для
продвижения Парижа как международного финансового центра, как во
Франции, так и на европейском уровне.
Франко-индийская торгово-промышленная палата
–
ключевое
звено
в
двусторонних
экономических
отношениях Франции и Индии. Обеспечивает инвесторам и предприятиям
консультационно-аналитическое обслуживание, содействие в работе.
11
ИНФРАСТРУКТУРА
АГЕНТСТВА “INVEST IN FRANCE”
(международные партнеры)
Совместная некоммерческая организация Федерации
ТПП Индии с правительствами Индии и отдельных
штатов – содействие привлечению иностранных
инвестиций в Индию, развитию международного
делового партнерства.
Китайское Агентство по привлечению инвестиций – поддержка
входящих и исходящих потоков в соответствии с экономической
политикой Китая, сотрудничает с иностранными агентствами по
привлечению инвестиций, ТПП, бизнес-ассоциациями от имени
Министерства коммерции КНР.
Бразильское Агентство торгового и инвестиционного
развития – свыше 300 сотрудников в стране и за
рубежом (Гавана, Пекин, Майами, Дубай, Луанда,
Москва,
Брюссель).
Содействие
привлечению
инвестиций и международному сотрудничеству.
12
ИНФРАСТРУКТУРЫ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ АГЕНТСТВ ЗА РУБЕЖОМ
(Республика Корея)
Агентство привлечения инвестиций в Республику Корея
Создано в 2003 году (на базе агентства KOTRA) c целью
реализации государственной политики привлечения иностранных инвесторов
и создания ими бизнеса.
Деятельность Агентства координирует Комитет по иностранным
инвестициям (Министерство экономики знаний).
Штаб-квартира в Сеуле. Имеется 42 филиала (бизнес-центры Кореи),
расположенных в финансово-промышленных центрах мира (Чикаго, Мумбаи,
Найроби, Мюнхен, Нью-Йорк, Гонконг и др.).
Основные направления деятельности в части привлечения иностранных
инвестиций – распространение информации о перспективах инвестирования
(через бизнес-центры Кореи), предоставление услуг (через руководителя
проекта от Агентства) и сопровождение проекта (через Управление
инвестиционного омбудсмена).
Это Управление создано чтобы помочь иностранным компаниям решать
любые вопросы, возникающие в ходе ведении бизнеса в Корее, включая
жилье, визы или образование детей.
13
ИНФРАСТРУКТУРЫ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ АГЕНТСТВ ЗА РУБЕЖОМ
(по итогам 2011 года)
Штат
Получено из
Гос. бюджета
(млн. евро)
Офисы
(in/out)
Создано
новых
рабочих мест
Invest in France
160
22,7
1/26
27 958
IDA Ireland
250
133,2
10/18
13 068
Invest in Austria
29
4,7 *
1/3
1 822
Invest in Spain
46
6,0
1/91**
3 763
CzechInvest
234
13,1
13/7
12 617
UK Trade & Investment
80
95,9
4/57
52 741/59 818
Germany Trade & Invest
296***
21,3 ***
2/48
2 700
Агентство
Источники: Годовые отчеты и другие публикации рассматриваемых Агентств
14
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПИИ
ЗА РУБЕЖОМ

Основой, ядром создаваемой инфраструктуры должно быть центральное
инвестиционное Агентство.

Обязательным условием успешной деятельности Агентства является его
государственное финансирование.

Одно Агентство в практической деятельности малоэффективно, обязательно
должна быть сеть, как внутри страны, так и за рубежом.

Эффективная работа создаваемой инфраструктуры невозможна без наличия
в ней институциональных партнеров Агентства (министерств и ведомств,
финансовых институтов, ТПП, инвестиционных фондов, объединений и др.).

Главный критерий выбора партнера, его эффективность, но, лучше, если это
будет государственно-частное партнерство.

При наличии в стране нескольких инвестиционных Агентств со своими
сетями,
целесообразно
организовать
Национальную
ассоциацию
инвестиционных Агентств, которая объединит эти Агентства и расширит их
возможности.
15
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- сотрудничают с ТПП РФ или созданы при ее участии
- члены Национальную ассоциации агентств инвестиций и развития
- сотрудничают с Агентством стратегических инициатив
- сотрудничают с Российским фондом прямых инвестиций
- “независимые” агентства
- агентства в процессе создания
16
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПИИ В РФ
 Учитывая
широкие
потенциальные
возможности
Системы
ТПП
РФ
(представительства за рубежом, опыт координации работы региональных
ТПП,
международные
связи
и
авторитет),
взять
ее
за
основу
для
формирования инфраструктуры привлечения ПИИ в РФ.
 Создать в рамках Системы ТПП РФ центральное Агентство по привлечению
иностранных инвестиций, которое станет основой, ядром создаваемой
инфраструктуры.
 Учитывая, что центральное Агентство не сможет эффективно сотрудничать со
всеми регионами РФ, создать в рамках Системы ТПП РФ областные Агентства
по привлечению иностранных инвестиций, и взаимодействовать с ними.
В
случае отсутствия в регионе эффективно работающего инвестиционного
Агентства, то совместно с администрацией и региональной ТПП создать такое
агентство.
В
случае наличия в регионе эффективно работающего инвестиционного
Агентства, то сотрудничать с ним (при участии региональной ТПП).
17
ИНВЕСТОПРОВОДЯЩАЯ СИСТЕМА
ТПП РФ
Центральное
Агентство
(ТПП РФ)
Зарубежные
представительства
ТПП РФ
Агентства:
• - ТПП в составе Учредителей
• - все остальные
Агентства в
Федеральных
округах
Зарубежные
представители
ТПП РФ
18
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1.
Разобщенность, нескоординированные действия и, зачастую, недостаток
профессионализма
многочисленных
инвестиционных
Агентств,
действующих на территории РФ, негативно сказываются на инвестиционном
климате РФ и ее имидже за рубежом, дезориентирует инвесторов и, как
следствие, снижают эффективность процесса привлечения ПИИ.
2. В
этих условиях целесообразно создать базовую инфраструктуру, которая
смогла бы упорядочить процесс привлечения ПИИ, сделать его более
прозрачным и профессиональным. За основу базовой инфраструктуры
предлагается
взять
Систему
ТПП
РФ,
обладающую
развитой
сетью
зарубежных представительств и региональных ТПП.
3. В
качестве
центрального
компонента
инфраструктуры
предлагается
Агентство по привлечению инвестиций, учредителями которого должны
стать государство (федеральный уровень), ТПП РФ и, желательно, крупные
финансовые и бизнес-структуры (государственно-частное партнерство).
4. В
дополнение
к
центральному
компоненту
инфраструктуры
создать
аналогичные Агентства в Федеральных округах (совместно с Полномочным
представителем Президента и Инвестиционным уполномоченным).
19
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
(продолжение)
5. Для
предотвращения ненужного ажиотажа, работу на местах следует
организовывать с наиболее эффективно действующими региональными
Агентствами (учитывать рекомендации местных органов власти). В этих
случаях необходим механизм вовлечения органов региональной власти к
процессу привлечения ПИИ. Сотрудничество областных и региональных
Агентств организовать на договорной основе.
6. В
тех же случаях, когда в регионе отсутствует эффективно работающее
Агентство, можно создавать новое, аналогично центральному и областным (с
региональными властями и ТПП).
7. Основной заботой центрального Агентства должно стать формирование пула
институциональных
и
международных
партнеров,
способных
оказать
Агентству реальную поддержку в работе. Не исключено привлечение
соотечественников, проживающих за рубежом.
8. В целях дальнейшего развития инфраструктуры привлечения иностранных
инвестиций в РФ, центральному Агентству следует инициировать создание
Федерации инвестиционных Агентств России (и деятельно участвовать).
20
КРЕДИТЫ – ОСНОВНОЙ ВИД ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
(млрд. долл. США)
94%
91%
83%
82%
87%
92%
21
Благодарю за внимание!
Московское Агентство
поддержки экспорта и инвестиций
оказывает содействие
по всему спектру деловых услуг,
связанных с разработкой и реализацией
инвестиционных проектов
Московское Агентство
поддержки экспорта и инвестиций
119415, Москва, ул. Лобачевского, 2.
Тел./факс: 8- 499 - 431- 47- 78
e-mail: [email protected]
22