Transcript Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Законодательное регулирование тарифов и нормативов
потребления жилищно-коммунальных услуг.
О практике применения Постановления Правительства
РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов (с
изменениями)».
Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
Заводоуковстк, 2013
Плата за «жилищные услуги»
Содержание и ремонт жилого помещения
Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за:
• услуги и работы по управлению многоквартирным домом;
• сбор и вывоз ТБО;
• содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Для государственного и
муниципального жилья и жилья,
собственники, которого не выбрали
способ управления домом
подлежит государственному
регулированию
устанавливается органами местного
самоуправления
Для собственников, выбравших
способ управления многоквартирным
домом
не подлежит государственному
регулированию
определяется общим собранием жильцов либо
органами управления товарищества
собственников жилья либо органами управления
жилищного кооператива
Плата за коммунальные услуги
Коммунальные услуги - это:
- холодное и горячее водоснабжение;
- водоотведение;
- электроснабжение;
- газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах);
- отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива
при наличии печного отопления).
Плата за
коммунальные =
услуги
Тариф на
коммунальную
услугу
х
Объем потребления
коммунальной
услуги
показания
норматив
прибора учета или потребления
коммунального
коммунальной
ресурса
услуги
Формула расчета тарифа
Расходы, связанные с производством и
реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности
(себестоимость):
Необходимая
валовая выручка
(НВВ) –
экономически
обоснованный объем
финансовых средств,
необходимых организации
для осуществления
регулируемой
деятельности в течение
расчетного периода
регулирования
ТАРИФ
=
Переменные затраты – это затраты, общая
величина
которых
изменяется
прямо
пропорционально
изменению
объема
производства (например, сырье и материалы,
оплата труда производственных рабочих,
топливо
и
электроэнергия
на
производственные нужды).
Постоянные затраты – это затраты,
которые не изменяются при изменении
объема производства (например, арендная
плата,
амортизационные
отчисления,
заработная плата управленческих работников,
расходы на отопление помещений).
Прибыль
организаций
+
(прибыль
на
развитие
производства,
прибыль
на
социальное
развитие,
прибыль
на
прочие
цели,
налоги,
уплачиваемые
за
счет
прибыли)
(2-7%)
=
Объем реализации услуги (V)
=
произведено ресурса за вычетом расхода на собственные нужды и за вычетом потерь
Формирование тарифов на тепловую энергию на 2013 год
Затраты, включаемые в тариф
(основные факторы)
1
Дополнительные факторы
Топливо
(учтен рост цены на газ 15%)
1
2
Фонд оплаты труда и
страховые взносы
3
Затраты на покупную
электрическую энергию
4
Амортизация и аренда
2
5
Расходы на эксплуатацию
оборудования, текущий и
капитальный ремонт
6
Прочие затраты
Соблюдение отраслевого
тарифного соглашения
(ставка рабочего 1 разряда
4741,40 руб.)
Изменение объемов
полезного отпуска
Инвестиционная
составляющая в тарифах
Учтена реализация
2 инвестиционных программ
теплоснабжающих
организаций.
Расходы, учтенные при
формировании индексов роста
тарифов, направлены на
реализацию следующих
мероприятий:
• модернизация и
реконструкция сетей
Формирование тарифов на холодную воду и водоотведение на 2013 год
Затраты, включаемые в тариф
(основные факторы)
1
Затраты на материалы
(химические реагенты)
2
Фонд
оплаты
труда
страховые взносы
и
3
Затраты
на
покупную
электрическую энергию
4
Амортизация (аренда)
Общеэксплуатационные
расходы:
5
6
Дополнительные факторы
1
Соблюдение
отраслевого
тарифного
соглашения
(ставка рабочего 1 разряда
4741,40 руб.)
2
Уровень
рентабельности
(в
увязке
с
целевыми
показателями
деятельности
предприятий - уровень потерь,
снижение потерь, сокращение
расхода электроэнергии и др.)
3
Расходы
организаций
коммунального
комплекса,
связанные с введением в
эксплуатацию водопроводноканализационных
сооружений
4
Изменение
объемов
реализации услуг, связанное с
реализацией
мероприятий
программ
энергои
ресурсосбережения
-заработная плата управленческого и
общехозяйственного
персонала
с
отчислениями,
-расходы
на
программное
обеспечение,
-плата за загрязнение ОС и др.
Прочие затраты:
-водный налог,
-налог на имущество,
-расходы на ГСМ и др.
Инвестиционная надбавка к
тарифам
Продолжается реализация
инвестиционных
программ
организаций коммунального
комплекса (55 программ).
Инвестиционная надбавка,
учтенная при формировании
индексов
роста
тарифов,
направлена на реализацию
следующих мероприятий:
• модернизация сетей
(например,
МП
«Заводоуковское ЖКХ» в 2013
году за счет инвестиционной
программы
предусмотрена
реконструкция водопровода по
ул.Курская,
общей
протяженностью 578м.п.
( п/э д.32мм-378м.п; п/э63мм200м.п.);
•и т.п.
Государственное регулирование тарифов на 2013 год
Федеральная
служба по
тарифам
Субъект РФ
(Тюменская
область)
Муниципальные
образования
Установила предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам, и
предельные индексы роста тарифов на тепловую и электрическую энергию в среднем по
Тюменской области
Правительство
Тюменской области,
Областная
межведомственная
комиссия по
тарифной политике
в жилищнокоммунальном
комплексе
Департамент тарифной и
ценовой политики Тюменской
области
тарифы на водоснабжение,
водоотведение,
тепловую энергию
Региональная энергетическая
комиссия Тюменской области,
ХМАО, ЯНАО
тарифы на электрическую
энергию
Утвердили инвестиционные программы в сфере водоснабжения, водоотведения, согласовали
инвестиционные программы в сфере теплоснабжения.
Контроль и взаимодействие всех уровней власти – посредством Федеральной государственной
информационной системы «Единая информационно - аналитическая система ФСТ России»
Стоимость коммунальных услуг для населения г.Заводоуковска в 2013 году
с НДС
Наименование
с 01.01.2013
с 01.07.2013
3
25,77
28,77
Индекс роста
дек.13/янв.13.,
%
111,64
3
25,06
28,06
111,97
3
0,71
57,65
0,71
62,02
100,00
107,58
62,89
69,30
110,19
руб./м
74,17
118,89
160,29
руб./Гкал
1228,91
1373,80
111,79
руб./кВт.ч
1,36
1,52
111,76
руб./кВт.ч
1,94
2,17
111,86
3,572
4,108
115,00
Единица
измерения
Водоснабжение
руб./м
Тариф на холодную воду
руб./м
Надбавка к тарифу
Водоотведение (сеть)
Водоотведение
(выгреб)
Горячее
водоснабжение
Теплоснабжение
Электроснабжение (с
электроплитами)
Электроснабжение (с
газовыми плитами)
Газоснабжение
(природный газ)
руб./м
3
руб./м
руб./м3
3
3
руб./м
Стоимость услуг горячего водоснабжения для потребителей г.Заводоуковска
по состоянию на июнь 2013 года (с НДС)
Горячая вода нагревается с
использованием оборудования,
входящего в состав общего
имущества
ГВС
Котельная
ГВС
ХВС
Тепло
Тепло
74,17 руб./м3
89,67 руб./м3
25,77
25,77
руб./м3
0,052 Гкал/м3 *
1228,91 руб./Гкал.
Количество тепловой энергии необходимой для
подогрева 1 м3 воды с учетом коэффициента,
учитывающего тепловые потери трубопроводами
(t гвс = 60 °C). При этом затраты на содержание
оборудования
(электроэнергия,
амортизация)
включаются в плату за жилое помещение
тепловые потери
трубопроводами
водоХВС нагреватель
Закрытая система ГВС
руб./м3
0,039387 Гкал/м3 *
1228,91 руб./Гкал.
Количество тепловой энергии необходимой для
подогрева 1 м3 воды с учетом коэффициента,
учитывающего тепловые потери трубопроводами
(t гвс = 60 °C). При этом затраты на содержание
оборудования (электроэнергия, амортизация)
включаются в плату за жилое помещение
Стоимость услуг горячего водоснабжения для потребителей г.Заводоуковска
по состоянию на июль 2013 года (с НДС)
Горячая вода нагревается с
использованием оборудования,
входящего в состав общего
имущества
ГВС
Котельная
ГВС
ХВС
Тепло
Тепло
118,89 руб./м3
100,21 руб./м3
28,77
28,77
руб./м3
0,052 Гкал/м3 *
1373,80 руб./Гкал.
Количество тепловой энергии необходимой для
подогрева 1 м3 воды с учетом коэффициента,
учитывающего
тепловые
потери
трубопроводами (t гвс = 60 °C). При этом
затраты
на
содержание
оборудования
(электроэнергия, амортизация) включаются в
плату за жилое помещение
тепловые потери
трубопроводами
водоХВС нагреватель
Закрытая система ГВС
руб./м3
0,0656 Гкал/м3 *
1373,80 руб./Гкал.
Количество тепловой энергии необходимой для
подогрева 1 м3 воды с учетом коэффициента,
учитывающего тепловые потери трубопроводами
(t гвс = 60 °C). При этом затраты на содержание
оборудования (электроэнергия, амортизация)
включаются в плату за жилое помещение
Стоимость коммунальных услуг по городам Тюменской области
Стоимость коммунальных услуг для населения, декабрь 2012 год
с НДС
Услуга
Единица
измерения
Тюмень
Заводоуковск
МП
«Заводоуковское
ЖКХ»
Водоснабжение
руб./м3
20,23
25,77
32,06
Водоотведение (сеть)
руб./м3
11,93
57,65
32,19
Водоотведение (выгреб)
руб./м3
-
62,89
-
Теплоснабжение
Электроснабжение
руб./Гкал
758,67
1228,91
1143,59
руб./кВт.ч
1,36
1,36
1,36
(с электроплитами)
Ишим
с НДС
Индексация с 01.07.2013
Стоимость коммунальных услуг для населения, декабрь 2013 год
с НДС
Услуга
Единица
измерения
Тюмень
Заводоуковск
Ишим
Водоснабжение
руб./м3
21,03
28,77
35,64
Водоотведение (сеть)
руб./м3
13,59
62,02
35,80
Водоотведение (выгреб)
руб./м3
-
69,30
-
Теплоснабжение
Электроснабжение
руб./Гкал
900,33
1373,80
1311,69
руб./кВт.ч
1,52
1,52
1,52
(с электроплитами)
11
Сравнение технико-экономических показателей регулируемых
организаций г.Тюмени, г.Ишима, г.Заводоуковска
в сфере водоснабжения
Потребители
холодной воды
население,
чел.
юридичес
кие лица,
ед.
Протяженность
труб
водоснабжения
на 1
потребителя,
м/чел.
975 500
553 617
3 519
1,75
3 804 000
230 000
48 990
679
4,63
819 504
134 344
19 222
240
6,90
Объем
реализации
холодной воды
потребителям,
м3
Протяженность
сетей
водоснабжения,
м
ООО «Тюмень Водоканал»
59 198 000
ОАО «Водоканал», г.Ишим
МП «Заводоуковское ЖКХ»
Регулируемая организация
12
Нововведения, вступившие в силу 01.06.2013
 исключение обязанности оплаты коммунальной услуги по водоотведению,
предоставленной на общедомовые нужды
 исключение
обязанности оплаты коммунальной
предоставленной на общедомовые нужды
услуги
по
отоплению,
 ограничение объема коммунальной услуги, представленной на общедомовые
нужды нормативами потребления данной услуги (кроме случаев если: исполнителем
коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация или если
собственниками принято решение о распределении объема коммунальной услуги,
превышающего нормативный объем)
 применение с 1 января 2015 года повышающих коэффициентов (при определении
нормативов
методом
аналогов),
увеличивающих
норматив
потребления
коммунальной услуги, в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов
учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии
технической возможности их установки.
 закреплена ответственность по выявлению управляющими организациями лиц, не
зарегистрированных в квартирах, а также возможность подачи акта в миграционную
службу или ОВД
Анализ потребления коммунальных услуг по холодному и горячему
водоснабжению на общедомовые нужды
Объем
потребления
воды в
многоквартирном
доме
Степень
оснащенности
многоквартирного
дома
индивидуальными
приборами учета
воды, %
С увеличением степени оснащенности многоквартирного дома индивидуальными
приборами учета воды снижается объем воды, приходящийся на общедомовые нужды
Объем потребления воды на общедомовые нужды формируется собственниками, не
установившими индивидуальных приборов учета в жилых и нежилых помещениях
(возможные причины: перерасход воды по сравнению с нормативом потребления в
жилом помещении; фактически проживает больше человек, чем зарегистрировано)
До 01.06.2013:
0,200 куб.м. в месяц (МКД 5-9 этажей)
С 01.06.2013:
Дифференциация нормативов потребления воды в зависимости от степени
оснащенности многоквартирного дома индивидуальными приборами учета (ИПУ)
до 30%
Жилое
(нежилое) помещение
оборудовано ИПУ
Жилое
(нежилое) помещение
не оборудовано ИПУ
•
более 75%
(куб.м в месяц на 1 кв.м уборочных площадей в МКД
0,100
0,070
0,050
0,300
0,200
0,150
Преимущества:
•
от 30% до 75%
адекватное распределение потребления
воды на общедомовые нужды
стимулирование
потребителей
к
установке ИПУ
Разъяснения для потребителей:
«Объем воды на общедомовые нужды формируется
собственниками, не применяющими в расчетах
индивидуальные приборы учета воды, которые,
соответственно, несут бремя оплаты большей
части объема потребления воды на ОДН»
до 01.07.2013
-– размеры нормативов потребления КУ по отоплению
в муниципальных образованиях Тюменской области
варьировались от 0,0234 до 0,0584 Гкал./кв.м в мес. (разница в 2,5 раза)
-– единые для всех домов нормативы потребления КУ по отоплению в каждом муниципальном образовании Тюменской
области
с 01.07.2013
-– дифференциация нормативов потребления КУ по отоплению по этажности домов и годам постройки
-– дифференциация нормативов потребления КУ по отоплению по 5 группам муниципальных образований
Приказ Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области
от 20.08.2012 г. №185/01-05-ос (в ред. от 28.06.2013)
Группа муниципальных
Образований
Этажность дома
Норматив потребления, Гкал в месяц на 1 кв. м общей площади жилого или
нежилого помещения в многоквартирном доме или жилого дома
1-я
2-я
3-я
4-я
5-я
0,0287
0,0283
0,0279
-
0,0295
0,0291
0,0287
-
0,0280
0,0273
0,0269
-
0,0287
0,0282
0,0278
0,0270
-
I. Многоквартирные дома или жилые дома до 1999 года постройки включительно
1 - 2-этажный
3 - 4-этажный
5 - 9-этажный
10 - 11-этажный
12-этажный и более
1 - 2-этажный
3-этажный
4 - 5-этажный
6 - 7-этажный
8 - 9-этажный
10-этажный и более
0,0299
0,0299
0,0291
0,0294
0,0296
0,0286
0,0283
0,0294
0,0285
0,0278
0,0281
0,0276
0,0277
II. Многоквартирные дома или жилые дома после 1999 года постройки
0,0274
0,0282
0,0286
0,0271
0,0277
0,0277
0,0268
0,0274
0,0272
0,0266
0,0272
0,0267
0,0264
0,0270
0,0262
0,0263
0,0258
Приказ вступил в силу с 1 июля 2013 года!
Изменение периода взимания платы
за коммунальную услугу по отоплению
0,02213 Гкал/кв.м
в месяц
(условно: 0,0295*9/12)
0,02950 Гкал/кв.м
в месяц


Плата:
в месяц – 2 188,62 руб.
в год – 19 697,58 руб.
Плата:
 в месяц – 1 641,47 руб.
 в год – 19 697,58 руб.
«С кем проконсультироваться по платежам за коммунальные услуги?»
Горячая тема «Сколько мы платим
за услуги ЖКХ» на официальном
Портале органов государственной
власти Тюменской области
(http://www.admtyumen.ru ) в разделе
Экономика и финансы \ Цены и
тарифы \ Сколько мы платим за
услуги ЖКХ?
Телефон
«Прямая линия» в
департаменте тарифной и
ценовой политики
Тюменской области
(3452) 296-425