Transcript Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych

Kielce, 24.01.2012 r.
Sejmik województwa jest obowiązany uchwalić, w terminie 6 miesięcy od dnia
wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz.
897), tj. do 30 czerwca 2012 r., zaktualizowany wojewódzki plan gospodarki
odpadami (wpgo).
W wpgo zawarty będzie m.in. wykaz:
„instalacji regionalnych”
oraz
„instalacji zastępczych”
W wpgo zostaną również określone:
kryteria rozmieszczenia obiektów przeznaczonych do gospodarowania
odpadami
oraz
moce przerobowe przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów.
Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
sejmik województwa podejmuje uchwałę sprawie wykonania
wojewódzkiego planu gospodarki odpadami.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami jest aktem prawa miejscowego.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu
gospodarki odpadami określa:
1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi,
2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi
oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów
do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych,
w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub
nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn.
3) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
niespełniające wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie
jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn
ekonomicznych.
W uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu
gospodarki odpadami uwzględnia się:
funkcjonujące na terenie województwa instalacje do przetwarzania odpadów
komunalnych, które w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), tj. 1 stycznia 2012 r., spełniają wymagania
dotyczące regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
oraz
w przypadku zakończenia budowy instalacji
spełniającej wymagania dotyczące regionalnej instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano:
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
lub
decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych to:
zakład zagospodarowania odpadów
o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania
i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co najmniej
120 tys. mieszkańców,
spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii
oraz
zapewniający termiczne przekształcanie odpadów
lub
lub zakład zapewniający:
a)mechaniczno- biologicznego przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych
i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości
lub w części do odzysku,
b)przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów
oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków
wspomagających uprawę roślin,
c)składowanie odpadów:
powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych
oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat
odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.
projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia
2011 r. w sprawie mechaniczno – biologicznego przetwarzania
zmieszanych odpadów komunalnych, określa:
1) wymagania dotyczące prowadzenia mechaniczno
– biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów
komunalnych,
2) wymagania dla odpadów powstających z procesów
mechaniczno – biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych .

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września
2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do
składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz.
1553 z późn. zm.) – ZAŁĄCZNIK 4a
„Od 1 stycznia 2013 r. odpady mogą być dopuszczone do składowania na
składowisku odpadów po spełnieniu nw. parametrów:
ogólny węgiel organiczny (TOC) – do 5 % suchej masy,
strata przy prażeniu (LOI) – do 8 % suchej masy,
ciepło spalania – maksimum 6 MJ/kg suchej masy”.
„Instalacja” jest to:
a)stacjonarne urządzenie techniczne,
b)zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych
technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten
sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,
c)budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich
zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję
(art. 3 pkt 6 ustawy – Prawo ochrony środowiska)
Przez „zakład” rozumie się jedną lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego
prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim
urządzeniami.
(art. 3 pkt 48 ustawy – Prawo ochrony środowiska)
Nie może być uznana za regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych położona w różnych zakładach sortownia odpadów i np.
kompostownia, jako instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania
zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów
komunalnych nadających się w części lub w całości do odzysku.
Jest ona bowiem łącznie wymieniona w definicji regionalnej instalacji
(spójnik „i”) .
W przypadku braku ripok w regionie gospodarki odpadami komunalnymi
lub
w przypadku wystąpienia awarii ripok uniemożliwiającej odbieranie odpadów, tj.:
zmieszanych odpadów komunalnych,
odpadów zielonych,
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania,
podmiot odbierający odpady komunalne jest obowiązany przekazać te odpady
do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi tego regionu wskazanych
w uchwale w sprawie wykonania wpgo.
Instalacje zastępcze powinny przetwarzać ten sam typ odpadów co ripok, którą
zastępują, np. składowisko odpadów nie może być instalacją zastępczą
w stosunku do instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania.
Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych
lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych
Gminy, realizując to zadanie, są obowiązane do:
1) przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował,
utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania
odpadów komunalnych,
lub
2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub
eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych, na zasadach określonych w ustawie
z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym
lub
3) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub
eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r.
o koncesji na roboty budowlane lub usługi
(Art. 3a ust. 1 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach )
BUDOWA, UTRZYMANIE I EKSPLOATACJA RIPOK
Gmina ma możliwość samodzielnego realizowania zadania polegającego na
budowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych, w przypadku gdy:
przetarg zakończy się wynikiem negatywnym albo
gdy nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego
lub koncesjonariusza.
(art. 3a ust. 2 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach).
Gminy ustanawiają selektywne zbieranie odpadów
komunalnych
obejmujące, co najmniej następujące frakcje odpadów:
papier
metal
tworzywa sztuczne
szkło
opakowania wielomateriałowe
odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe
ulegające biodegradacji.
Gminy tworzą punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych
w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym
wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych.
Gminy zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
Osiągnięcie do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1)poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów
komunalnych:
papieru,
metali,
tworzyw sztucznych
szkła
w wysokości co najmniej 50% wagowo;
(wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: 2012 r. – 10%; 2013 r. –
15%; 2014 r. – 20%; 2015 r. – 25%; 2016 r. - 30% ; 2017 r. - 35%; 2018 r. - 40%; 2019 r. - 45%;
2020 r. - 50%)
2)poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami:
innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej
70% wagowo
(wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: 2012 r. – 30%; 2013 r. –
35%; 2014 r. – 40%; 2015 r. – 45%; 2016 r. - 50% ; 2017 r. - 55%; 2018 r. - 60%; 2019 r. - 65%;
2020 r. - 70%)
Gminy zapewniają ograniczenie masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
1)do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania,
2)do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania
-w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Gminy zapewniają ograniczenie masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
 wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie
poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy
tych odpadów:
Załącznik nr 1 – określa poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów
wytworzonych w 1995 r.:
2012 r. – 70%; 2013 r. – 50%; 2014 r. – 49%; 2015 r. – 47%; 2016 r. - 45% ; 2017 r. - 43%;
2018 r. - 41%; 2019 r. - 39%; 2020 r. - 35%)
Załącznik nr 2 określa wzory do obliczenia:
1) Masy odpadów ulegających biodegradacji wytworzonej w 1995 r.
2) Masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dozwolonej do składowania w
roku rozliczeniowym.
3) Masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zebranych z terenu danej
gminy w roku rozliczeniowym przekazanej do składowania.
4) Osiągniętego w roku rozliczeniowym poziomu ograniczenia składowania masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanej do składowania
Ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych
do składowania:
Osiągnięcia do dnia 31
grudnia 2020 r.:
1)
2)
poziomu recyklingu
i przygotowania do ponownego
użycia następujących frakcji
odpadów komunalnych: papieru,
metali, tworzyw sztucznych
i szkła w wysokości co najmniej
50% wagowo;
poziomu recyklingu,
przygotowania do ponownego
użycia i odzysku innymi metodami
innych niż niebezpieczne odpadów
budowlanych i rozbiórkowych
w wysokości co najmniej 70%
wagowo.
1)
2)
-
do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie
więcej niż 50% wagowo całkowitej
masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania,
do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie
więcej niż 35% wagowo całkowitej
masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania
w stosunku do masy tych odpadów
wytworzonych w 1995 r.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek zorganizowania
PRZETARGU NA ODBIERANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH
od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz właścicieli
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
albo
PRZETARGU NA ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek określenia
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia:
1)wymogów dotyczących przekazywania odebranych zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych;
2)rodzajów odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli
nieruchomości;
3)standardu sanitarnego wykonywania usług oraz ochrony środowiska;
4)obowiązku prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem;
5)szczegółowych wymagań stawianych przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne
od właścicieli nieruchomości.
Od 1 stycznia 2012 r.
Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości ma
obowiązek:
1) przekazywania do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów:
odebranych selektywnie zebranych odpadów komunalnych
zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w ustawie o odpadach (tj. Odpady
powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu ich
powstawania. Odpady, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu ich
powstawania, powinny być przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być
poddane odzyskowi lub unieszkodliwione).
2) przekazywania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych (ripok):
odebranych
odpadów
zmieszanych odpadów komunalnych,
zielonych
oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania
(Art. 9e ust. 1 ustawy u.cz.p)
Od 1 stycznia 2012 r.
„Zakazuje się zbierania oraz przetwarzania:
1)zmieszanych odpadów komunalnych,
2)odpadów zielonych,
3)pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania
- poza regionem gospodarki odpadami, na którym zostały wytworzone”
oraz
„Zakazuje się przywozu na obszar regionu gospodarki odpadami
komunalnymi ww. odpadów, wytworzonych poza obszarem tego regionu”
Do dnia wejścia w życie:
uchwały w sprawie uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
oraz
uchwały w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości
przekazuje odebrane od właścicieli nieruchomości:
zmieszane odpady komunalne,
odpady zielone,
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania
do instalacji położonej najbliżej miejsca wytwarzania odpadów, zgodnie
z hierarchią postępowania z odpadami
(art. 20 ustawy zmieniającej)
Regulamin utrzymania czystości i porządku
na terenie gminy
W terminie 6 miesięcy od dnia uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami, rada gminy ma dostosować regulamin utrzymania czystości
i porządku na terenie gminy do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, tj.
do dnia 31 grudnia 2012 r., jeśli wpgo będzie uchwalony do 30 czerwca 2012 r.)
Regulaminy utrzymania czystości i porządku na terenie gmin zachowują moc do
dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12
miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. do dnia 1stycznia 2013 r.)
Od1 lipca 2013 r.
zaczyna funkcjonować nowy system
gospodarki odpadami komunalnymi
Potencjalne regionalne instalacje do mechaniczno-biologicznego
przetwarzania odpadów komunalnych – instalacje MBP
Moc przerobowa instalacji [Mg/rok]
Nazwa
regionu
Rodzaj instalacji/urządzenia
do mechanicznego rozdzielenia
strumienia odpadów
funkcjonujących
wyliczona dla
120 tys. M
potrzebna
w regionie
brakująca
-
24 385
33 763
33 763
Region 6
do biologicznego przekształcenia
odpadów
-
6 340
8 778
8 778
Nazwa i adres
zarządzającego
instalacją
Adres
instalacji
-
-
Potencjalne regionalne instalacje do przetwarzanie selektywnie zebranych
odpadów zielonych i innych bioodpadów.
Nazwa
regionu
Region 6
Rodzaj
instalacji/
urządzenia
kompostownia
odpadów
Moc przerobowa instalacji [Mg/rok]
funkcjonujących
wyliczona dla
120 tys. M
potrzebna
w regionie
brakująca
Nazwa i adres
zarządzającego
instalacją
-
1 800
2 492
2 492
-
Adres instalacji
-
Potencjalne regionalne instalacje do składowania odpadów
Moc przerobowa instalacji [m3/rok]-pojemność
Nazwa
regionu
Region 6
Nazwa instalacji
składowisko odpadów
komunalnych
„Końskie”
pozostała
funkcjonujących
94 759
wyliczona dla potrzebna
120 tys.
w regionie
3
M/15 lat [m ]
60 480
83 730
brakująca
Nazwa i adres
zarządzającego
instalacją
Przedsiębiorstwo
Gospodarki Komunalnej
zapewniona Sp. z o.o.
ul. Łazienna 8
26-200 Końskie
Adres instalacji
ul. Spacerowa
26-200 Końskie
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Monika Żak
Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego
w Kielcach Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich
i Środowiska