Transcript Програма на МВР - Министерство на вътрешните работи

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
ПРОГРАМА НА МВР
В РАМКИТЕ НА ПРОГРАМАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО
“ДЪРЖАВНОСТ, РАЗВИТИЕ, СПРАВЕДЛИВОСТ”
1
Цел № 1 – СТРУКТУРИРАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА
ЗАЩИТА НА НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ
1. Подготовка на проект за рамков, устройственофункционален закон за системата за защита на
националната сигурност.
Срок: Ноември 2013 г.
- Определяне на правомощията и отговорностите за управление на
системата за национална сигурност на Президент, Народно събрание и
Министерски съвет;
- Определяне на функциите и дейностите на структурите в системата за
защита на националната сигурност;
- Регламентиране на механизмите по планиране, взаимодействие и
контрол в системата за защита на националната сигурност.
Извършено до момента:
- Подготвена заповед на Министър-председателя за създаване на
работна, експертна група.
2
2. Подготовка на пакет от проекти за устройственофункционални закони за НРС, НСО, СВИ-МО.
Срок: Ноември 2013 г.
- Законово регламентиране на дейността в контекста на рамковия закон
за защита на националната сигурност.
Извършено до момента:
- Подготвена заповед на Министър-председателя за създаване на работна,
експертна група.
3
3. Подготовка на проект на нов закон за МВР.
Срок: 15 Август 2013 г.
Разграничаване и регламентиране на правомощията и отговорностите
на политическото и професионалното ръководство на министерството;
- Прецизно дефиниране на функциите и дейностите в МВР;
- Оптимизиране на структурата и взаимодействието в рамките на
министерството и извън него, организацията на работните процеси,
управлението на финансовите, материалните и човешките ресурси.
-
Извършено до момента:
- Със заповед рег. № І-з 1175/25.06.2013 г. на министъра на вътрешните
работи е създадена работна група за разработване на проект на закон за
МВР.
4
4. Подготовка на проект на закон за ДАТО.
Срок: Октомври 2013 г.
- Баланс на правомощия и отговорности в системата за защита на
Националната сигурност;
- Засилен контрол при прилагането на СРС;
- По висока ефективност при прилагане на СРС.
Извършено до момента:
- Създадена съвместна работна група, която работи пряко с комисиите в
Народното събрание.
5
5. Нормативни промени, свързани с осъщественото
преминаване на ГДБОП в структурата на ДАНС.
Срок: 1 септември 2013 г.\
- Промяна в правилниците за прилагане на ЗМВР и ЗДАНС;
- Промяна в действащите наредби, инструкции и заповеди в МВР и ДАНС;
- Разпределение на архив, комуникационни системи, деловодни отговорности,
комуникационни средства, достъп до бази данни и др.
- Синхронизиране на действията на МВР и ДАНС по преминаването на ГДБОП от
едната в другата структура.
Извършено до момента:
- Променен е правилника на ДАНС;
- Създадена е работна група в МВР, съгласно заповед рег. № І-з 1153/20.06.2013 г.
на министъра на вътрешните работи. На 03.07.2013 г. работната група е
изготвила проект на постановление на МС за изменение и допълнение на
ППЗМВР;
- Създадена е съвместна работна група между МВР и ДАНС за синхронизиране на
действията по преминаването на ГДБОП в ДАНС.
6
6. Подготовка на проект за Наредба между МВР и ДАНС.
Срок: Септември 2013 г.
-
Регламентиране на отговорностите
противодействието на престъпността.
и
взаимодействието
по
Извършено до момента:
- Проведени консултации между Прокуратурата, МВР и ДАНС.
7
7. Подготовка на Инструкция за работа на органите на
досъдебното производство, която да регламентира
координационните механизми в дейността по
разследване, осъществявана от Прокуратурата на
Р България, МВР и ДАНС.
Срок: Октомври 2013 г.
- Създаване на ясни механизми при административното ръководство,
координацията и взаимодействието в дейността по разследването.
Извършено до момента:
- Проведени са консултации на ръководно ниво между Прокуратурата,
МВР и ДАНС.
8
Цел № 2 – ЕФЕКТИВНО ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
НА ПРЕСТЪПНОСТТА
1. Изграждане на система за планиране в МВР.
Срок: 15 Август 2013 г.
- Формулиране на цели и основни задачи на основата на анализ на средата за
сигурност, анализ на вътрешно-организационните процеси и разполагаемите
ресурси;
- Гъвкаво разпределение на ресурсите съобразно приоритетите и динамиката на
средата за сигурност.
Извършено до момента:
- Разпределение на служителите спрямо концентрацията на престъпната дейност;
- Изпратени указания до областните дирекции на МВР за включване на аналитична
част в 6-месечните отчети, която да позволи ефективно планиране;
- На 17.07.2013 г. със заповед на министъра на вътрешните работи е създадена
нова организация на патрулно-постовата дейност на основата на данни за
концентрация на престъпна дейност в зависимост от интерактивната карта на
престъпността.
9
2. Изграждане на система за отчитане на резултатите на
структурните звена в МВР.
Срок: 15 август 2013 г.
- Утвърдени са критерии с ясни показатели, които позволяват:
реално измерване на резултатността в дейността по разследване, в
оперативно-издирвателната и охранителна дейност;
сравнение на резултатността в дейността по разследване,
оперативно-издирвателната дейност, превантивната и охранителна
дейност между различните структури.
10
3. Промяна на организацията в работните процеси на МВР
Срок: Декември 2013 г.
- Промяна в структурата и функционалните задължения на отделните
звена в МВР;
- Промяна в организацията на патрулно-постовата дейност;
- Промяна в организацията на разследването;
- Възстановяване на института на „извънщатния служител на МВР“ за повисока ефективност при противодействието на “битовата престъпност”
за участие в т.нар. граждански патрули, които да осъществяват
превенция в отдалечените или слабо населени места или в такива с
концентрация на престъпна дейност.
Извършено до момента:
- Създадена работна група за промяна в структурата на Главна дирекция
“Национална полиция”;
-
На 17.07.2013 г. е издадена заповед на министъра на вътрешните работи
за ефективно планиране, отчетност и контрол на оперативноиздирвателната дейност.
11
4. Промяна в управлението на човешките ресурси в МВР
Срок: Декември 2013 г.
- Изграждане на система за персонална оценка на служителите
(квалификация, принос към постигане на целите и интегритет).
Обвързване на оценката с кариерното развитие и заплащането;
- Нови правила за постъпване на работа, кариерно развитие и
освобождаване;
- Въвеждане на програма за продължаващо обучение на служителите, с цел
повишаване на квалификацията и преквалификация.
Извършено до момента:
- Проведени работни срещи и консултации, на които са обсъдени
основните насоки за работа в дейността по управление на човешките
ресурси.
12
Цел № 3 – ГАРАНТИРАНЕ НА ЗАКОННОСТТА В
ДЕЙНОСТТА НА МВР
1. Изграждане на система за контрол в МВР на
законосъобразността и целесъобразността на дейността
на МВР.
Срок: 15 октомври 2013 г.
- Контрол на откриването, воденето, движението и приключването на
дела на оперативен отчет и искания за прилагане на СРС;
- Разработване на система от мерки за контрол при прилагане на СРС;
- Системен контрол за спазването на ЗМВР, правилника за прилагане,
наредбите и инструкциите в министерството при осъществяване на
дейността от структурите;
- Управленски контрол на изпълнението на задачите;
- Вътрешни правила за контрол при разходването на публичните
средства. Контрол за целесъобразност и контрол за законосъобразност.
Извършено до момента:
- Създадена работна група за разработване на мерки за контрол при
прилагане на СРС;
- Изградено единно деловодство и въведена система за контрол на
изпълнение на задачите.
13
2.
Разработване на
служителите в МВР.
програма
за
интегритет
на
Срок: Декември 2013 г.
- Въвеждане на периодични изследвания за лоялност, в т.ч. и чрез
проверка на служителите с помощта на „детектор на лъжата”
(полиграф);
- Разработване на програма за формиране на принадлежност на
служителите към определени ценности, принципи, към МВР, както и
на съпричастност към резултатите от дейността;
Извършено до момента:
- Проведени съвместни работни групи по линия на управлението на
човешките ресурси
14
Цел № 4 – ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА
ФИНАНСОВИТЕ И МАТЕРИАЛНИ РЕСУРСИ В МВР
1. Оптимизиране на структурата и щатното разпределение в
МВР.
Срок: Януари 2014 г.
2. Изграждане на механизми за разпределение и изразходване на
ресурсите съобразно целите и приоритетите.
Срок: Януари 2014 г.
3. Изграждане на механизми за контрол при планирането и
изразходването на бюджета.
Срок: Октомври 2013 г.
Извършено до момента:
- Разработване на вътрешни правила за контрол за целесъобразност и
законосъобразност при провеждането на обществените поръчки.
15
Цел № 5 – ПОВИШАВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОТО
ДОВЕРИЕ
1. Публикуване на програмата на МВР и публичен отчет за извършеното по
нея.
Срок: В съответствие със сроковете в програмата
2. Публикуване на годишния план на МВР, както и на 6-месечните отчети на
МВР.
Срок: В началото на годината и на шестмесечие
3. Ежедневно взаимодействие на Пресцентъра на МВР със структурите на
гражданското общество и медиите за по-пълно отразяване на работата на
министерството.
Срок: Ежедневно
4. Подобряване на организацията, свързана с достъпа до обществена
информация. Достъпност и прозрачност.
Срок: 1 август 2013 г.
Извършено до момента:
- Работна група за оптимизиране на интернет сайта на МВР
16