Transcript 第二章管理理论的形成和发展

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第二章
管理理论的形成与发展
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第一节
管理理论的萌芽
 管理理论发展的五个阶段
有关管理职能、原则方面的论述
有关具体的管理技术和方法方面的论述
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一、管理理论发展的五个阶段
第一阶段为管理理论的萌芽，产生于18世纪中叶到19
世纪末。
第二阶段为科学管理理论，产生于19世纪末到1930年
之间。以泰勒与法约尔等人的思想为代表。
第三阶段为中期的管理理论，产生于1930年到1945年
之间。以梅奥与巴纳德（Chester I·Barnard）等人的思想
为代表。
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第四阶段为现代管理理论，产生于1945年到20世纪70
年代末。这一时期管理领域非常活跃，出现了一系列管理
学派，每一学派都有自己的代表人物。
第五阶段为当代管理理论的新发展，始于20世纪80年
代。这一时期出现了许多新的管理理论，其中影响较大的
有学习型组织理论、企业再造理论、领导风格理论及无疆
界的世界和超越界线的管理理论等。
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二、有关管理职能、原则方面的论述
亚当·斯密等一批经济学家在其著作中论及了管理问题，
但他们的论述比较零碎、就事论事，缺乏系统化、理论化。
大体上来说，所涉及的管理问题主要有四个方面：
◎关于工商关系
◎关于分工的意义及其必然性
◎关于劳动效率与工资的关系
◎关于管理的职能
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三、有关具体的管理技术和方法方面的论述
●普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳斯威茨认为:
◎管理大型组织的必要条件是精心的计划工作，规
定组织的目标。
◎管理者应该承认不肯定性，从而按照旨在使不肯
定性减少到最低限度的要求来全面分析与计划。
◎决策要以科学而不是预感为根据，管理要以分析
而不是直觉为根据。
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●英国数学家、机械学家查尔斯·巴贝奇在亚当·斯密
劳动分工的基础上又进一步对专业化问题进行了深入研究，
于1832年出版了《论机器和制造业的经济》。
◎论述了专业分工、工作方法、机器与工具的使
用、成本记录等；
◎强调注重人的作用，分析颜色对效率的影响；
◎应鼓励工人提出合理化建议等等。
◎另外，他发现了电算机基本原理，发明了手摇台
式计算机，解决了繁重的计算工作，因此，有人称巴贝
奇是“计算机之父”。
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●工业革命后的管理实践：1800年美国博尔
顿——瓦特联合公司所属苏霍制造厂，是最早运
用科学管理于制造业的工厂之一。
◎它有科学的工作设计，按更充分地利用机器的要
求进行劳动分工和专业化；
◎实行比较切合实际的工资支付办法；
◎有较完整的记录和成本核算制度。
◎不过那时的管理还没有被系统化为一门
科学。
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●罗伯特·欧文
◎ “纽兰纳克”、“新协和村”试验
◎他关心工人的工作和福利条件，注重对
工人的行为教育
◎他的实践与思想对管理学的形成产生了一
定的影响
◎被称为“现代人事管理之父”
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第二节 科学管理理论
 泰勒的科学管理理论
 法约尔的一般管理
 韦伯的“理想的行政组织体系”理论
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一、泰勒的科学管理理论
●泰勒简介
●泰勒科学管理理论的内容
●泰勒科学管理理论的贡献
●泰勒科学管理理论的不足
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1.泰勒简介（Frederick W. Taylor,1856—1915）
●1856年出生于美国费城一个富裕家庭
● 19岁时因故停学进入一家小机械厂当徒工
● 22岁时进入费城米德维尔钢铁公司（技工、工长、总
技师 ）
● 28岁时任钢铁公司的总工程师
● 1890年泰勒离开这家公司，从事顾问工作
● 1898年进入伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究
● 1901年以后，他用大部分时间从事写作、讲演，宣传
他的一套企业管理理论“科学管理——泰勒制”
● 1911年出版了《科学管理原理》一书，被称为“科学
管理之父”
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2.泰勒科学管理理论的内容
●工作定额
●标准化
●能力与工作相适应
●有差别的计件工资制
●计划职能与执行职能相分离
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3.泰勒科学管理理论的贡献
●泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学
●讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法
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4.其他效率主义者对科学管理做出的贡献
●吉尔布雷斯（Frank Gilbeth,1868—1924）在动
作研究方面做出了显著贡献
◎ 用照相的方法研究了砌砖工人的动作
◎ 将原来砌一块砖的18个动作，减少到5个动作
◎ 生产效率提高了2.7倍。
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●甘特（Henry L. Gantt,1861—1919）发明了运用
线条图制定生产作业计划和控制计划执行的管理方法，即
著名的“甘特图”。
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●福特（Henry Ford,1863—1947）创立了汽
车工业的流水生产线，促进了生产组织工作的进一
步标准化，极大地提高了劳动生产率。
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5.泰勒及其他效率主义者科学管理理论的不足
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●对工人的看法是不全面的。
●科学管理仅重视技术因素及效率的提高，不重视人群
社会的因素。
●“泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率问题，
而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。
●分工过细往往会引起工人们对工作的厌倦之感，进而
影响工人的身心健康，必然导致工作效率降低。
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二、法约尔的一般管理
●法约尔简介
●法约尔一般管理理论的内容
●法约尔一般管理理论的贡献
●法约尔一般管理理论的不足
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1.法约尔简介
●亨利·法约尔，法国人
● 1860年从矿业学校毕业
● 1866年开始一直担任高级管理职务
● 一生中写了很多著作。其内容包括采矿、地质、教育
和管理等等。特别是他在管理领域的贡献，使他受到后人的嘱
目。
● 1916年法约尔出版了《工业管理和一般管理》一书，
被称为“经营管理之父”。
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2.法约尔一般管理理论的内容
●企业组织的六活动论
●管理的五职能论
●人员能力结构论
●管理的一般原则
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◎企业组织的六活动论
– 技术性的工作——生产、制造
– 商业性的工作——采购、销售和交换
– 财务性的工作——资金的取得与控制
– 会计性的工作——盘点、会计、成本及统计
– 安全性的工作——商品及人员的保护
– 管理性的工作——计划、组织、指挥、协调及控制
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◎管理的五职能论
– 计划
– 组织
– 指挥
– 协调
– 控制
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◎人员能力结构论
法约尔对这六大类的工作作了分析之后发现，对基层
工人主要要求其具有技术能力。随着组织层次中职位的提
高、人员的技术能力的相对重要性降低，而管理能力的要
求逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更
加重要，而技术能力的重要性减少。
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◎管理的十四项原则
– 劳动分工
– 适当的集权与分权
– 权力与责任
– 等级制度
– 纪律
– 秩序
– 统一指挥
– 公平
– 统一领导
– 保持人员稳定
– 个人利益服从集体
利益
– 首创精神
– 合理的报酬
– 人员的团结
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3.法约尔一般管理理论的贡献
●虽然法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典
管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论性更强，
后人根据他建立的构架，建立了管理学并把它引入了课堂。
●法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证
明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给实际管理
人员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。
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4.法约尔一般管理理论的不足
法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的管理原
则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
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三、韦伯的“理想的行政组织体系”理论
●韦伯简介
●理论内容
●理论贡献
●理论不足
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1.韦伯简介
马克思·韦伯是19世纪末20世纪初德国著名的社会
学家,是科学管理理论在德国的代表人。他出生在德国一
个富裕家庭，长期在柏林、海德尔堡、慕尼黑等大学担
任教授，对社会学、宗教学、经济学、政治学有深刻研
究。他处的时代，正是欧洲工业从家庭手工业向资本主
义工厂企业过渡的时代，它在客观上需要一种合理的组
织形式适应这种变化，针对这一情况，它提出了行政组
织的理论。
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2.韦伯的“理想的行政组织体系”理论的内容
●韦伯关于权力的理论
●韦伯的“理想的行政组织体系”理论的具体内容
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◎韦伯关于权力的理论
⊙传统权力
⊙超凡权力
⊙合理和法定权力
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◎韦伯的“理想的行政组织体系”理论的具体内容
⊙组织成员要有明确的分工
⊙组织内的每个职位和职务都按权力等级进行安排，
自上而下形成等级指挥系统，下级接受上级的控制和
监督
⊙组织成员根据职务的要求，通过考试或培训来挑
选，每个职位上的人员必须称职，同时也不能任意免
职
⊙管理人员由上级任命，不通过选举（除某些按规
定必须通过选举产生的公职外）产生
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⊙管理人员不是他所管理单位的所有者，只是其中
的工作人员
⊙组织中工作人员的关系是一种不受个人感情影响
的关系，完全以理性准则为指导。这种公正不依的态
度不仅适用于组织内部而且适用于组织同顾客之间
⊙管理人员应当是专职的，并领取固定薪金，有明
文规定的升迁制度
⊙管理人员在执行职务中，要服从有关严格的规章
制度和纪律，不受个人感情的影响
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3.韦伯的“理想的行政组织体系”理论的贡献
韦伯认为高度集中的、正式的、非人格化的理想的行政
组织体系是达成组织目标、提高组织绩效的有效形式，适用
于一切组织。韦伯的这一理论也是对泰勒、法约尔理论的一
种重要补充，是古典的管理理论的重要组成部分。
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4.韦伯的“理想的行政组织体系”理论的不足
韦伯的理想的行政组织体系是古典组织结构较为极端的
表现形式，它有许多可取之处，但也可能导致下列三个后
果：
第一，由于过分强调组织形式的作用，极端不尊重人格，
完全忽视了组织成员间不拘形式的相互交往的关系和感情
作用，将使人与人之间的关系趋向淡薄。
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第二，过分重视成文的法律制度，完全忽视了管理活
动应根据环境的变化而灵活地进行。用死板的规章制度处
理一切生动的事物，各项决策都受规章制度所束缚，必然
限制成员的创造性、主动性，并且容易造成上下之间的敌
对情绪，从而难以高效地达到组织的目的。
第三，长期实行这样的只注意形式的高度的组织化，
不仅使成员的行为刻板、谨小慎微，组织缺乏弹性、僵化，
而且往往会使组织成员颠倒组织目标与法规制度的关系，
把尊重规章制度变成目的，而认不清组织的真正目标。
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第三节 中期管理理论
 梅奥的人际关系理论
 巴纳德的组织管理
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一、梅奥的人际关系理论
●梅奥简介
●霍桑试验
●梅奥人际关系理论的内容
●梅奥人际关系理论的贡献
●梅奥人际关系理论的不足
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1.梅奥简介（George Elten Mayo,1880—1949）
梅奥原籍澳大利亚，后移居美国，是对中期管理思想发
展作出重大贡献的人物之一，他曾经学过逻辑学、哲学、医
学等三个专业，是著名的心理学家和管理学家，他的代表作
为1933年出版的《工业文明的人类问题》。成功地领导了
1924－1932年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的试验，
并取得了重要的研究成果。
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2.霍桑试验
●照明试验
●继电器装配工人小组试验（潘诺克、罗特利斯伯格）
●大规模访问交谈
●对接线板接线工作室的研究。通过研究发现了以下突
出的问题：
⊙大部分成员都故意自行限制产量
⊙工人对不同级别的上级持不同的态度
⊙成员中存在一些小派系，这种派系是非正式组织
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3.梅奥人际关系理论的内容
●工人是“社会人”而不是“经济人”
●企业中存在着非正式组织
●生产效率主要取决于职工工作态度以及他和周围人的
关系
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4.梅奥人际关系理论的贡献
●强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他
们对工人的态度和监督方式
●提倡下级参与企业的各种决策
●加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和
作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流
●建立面谈和调节制度，以消除不满和争端
●改变干部的标准
●重视、利用和倡导各种非正式组织
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5.梅奥人际关系理论的不足
●过分强调非正式组织的作用
●过多的强调感情的作用，似乎职工的行动主要受感
情和关系支配
●对经济报酬、工作条件、外部监督、作业标准对员
工工作的影响不够重视
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二、巴纳德的组织理论
●巴纳德简介
●巴纳德组织理论的内容
●巴纳德组织理论的贡献
●巴纳德组织理论的不足
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1.巴纳德简介（Chester I. Barnard,1886—1961）
巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献的学者之一，生于
1886年，1906年进入哈佛大学经济系学习，3年内以优异的
成绩学完全部课程，但因缺少实验科学学分而未获得学士学
位。
巴纳德曾担任过美国电话电报公司所属的宾夕法尼亚贝
尔电话公司助理副总经理、总经理，从1927年开始，任新泽
西贝尔电话公司总经理，并担任这个职务多年。
由于他将社会学的概念用于管理上，在组织的性质和理
论方面作出了杰出的贡献，他的代表作为《经理的职能》。
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2.巴纳德组织理论的内容
●组织是一个协作的系统
⊙员工既是一个完整的个人（其行为的个性、直觉和
主观的方面），有时在特定组织中 扮演有限角色的组
织成员（其行为的理性、客观和非个性化的方面）
⊙管理人员的权威取决于指挥下属的命令是否为下属
所接受
⊙个人具有自由意志，但他的行为又受到遗传、社会
和环境中各种力量的影响（不要盲目地对那些个人无法控
制的事情进行指责）
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●协作系统的三个基本要素
⊙共同的目标
⊙协作意愿
⊙意见交流
●经理人员的职能
⊙建立和维持一个信息传递系统
⊙促使组织中每个人都能作出重要的贡献，这里包括职工
的选聘和合理的激励方式等
⊙规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标来加以
阐释
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3.巴纳德组织理论的贡献
●巴纳德最早把系统理论和社会学知识用于管理领域，
创立了社会系统学派
●关于经理的职能，他与前人不同，前人多采用静态的、
叙述的方式来说明，而他采用分析性和动态性的方式加以说
明
●他首先对“沟通”、“动机”、“决策”、“目标”
和“组织关系”等问题进行了开创性的专题研究
●巴纳德将法约尔等人的研究向前推进了一大步
●巴纳德的“权威接受论”对权威提出了全新的看法，
对我们很有启发
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4.巴纳德组织理论的不足
●缺乏对组织结构及法规与制度的研究；
●过分注重对个别事实的研究而忽视了对组
织进行整体的系统的研究；
●对组织的研究仍带有封闭性而未深入探讨
组织外部环境的影响。
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第四节 现代管理理论

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管理程序学派
行为科学学派
决策理论学派
系统管理理论学派
权变理论学派
管理科学学派
经验主义学派
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现代管理理论产生的背景
二次世界大战以后，一些工业发达的资本主义国家，科
学技术进步很快，出现了许多现代自然科学技术的新成果，
运筹学、数理统计等方法应运而生，特别是电子计算机的出
现和应用，生产过程的自动化、连续化程度空前提高，企业
的技术更新和产品更新大大加快；大型复杂的重大工程出现，
生产社会化程度越来越高；跨国公司的发展，企业规模迅速
扩大；企业面临的环境和市场变化多端，竞争十分激烈；等
等。在这种新的形势下，为了在多变环境中找出路，为了使
企业获得更多利润，资本主义世界出现了种种管理理论与派
别。
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一、管理程序学派
管理程序学派是在法约尔管理思想基础上发展起来的。
该学派的代表人物有美国的哈罗德·孔茨（Harold Koontz）
和西里尔·奥唐奈（C.O’Donnell）。其代表作为他们二人
合著的《管理学》。
最初这个学派对组织的功能研究较多，而对其它功能
注意不够。二次世界大战后，法约尔的名著《工业管理和
一般管理》的英译本在美国广为流传。法约尔将管理分为
计划、组织、指挥、协调、控制五种职能使这个学派开阔
了视野，迅速成长，并普遍为大家所接受。
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二、行为科学学派
行为科学学派是在人际关系理论的基础上发展起来
的。该学派的代表人物很多，像美国的马斯洛
（Abraham H. Maslow） ，其代表作为《激励与个
人》，赫兹伯格（F. Herzberg） ，其代表作为《工作的
推动力》等等。该学派认为管理是经由他人达到组织的
目标，管理中最重要的因素是对人的管理，所以要研究
人，尊重人，关心人，满足人的需要以调动人的积极性，
并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环境，在此基
础上指导他们的工作。
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三、决策理论学派
决策理论学派是从社会系统学派发展而来的。它的代
表人物是美国的卡内基—梅隆大学教授赫伯特·西蒙
（Herbert Simon） ，其代表作为《管理决策新学科》。
西蒙由于在决策理论方面的贡献，曾荣获1978年的诺贝尔
经济学奖。
该学派认为管理的关键在于决策，因此，管理必须采
用一套制定决策的科学方法，要研究科学的决策方法以及
合理的决策程序。有人认为西蒙的大部分思想是现代企业
经济学和管理科学的基础。该理论的主要内容如下：
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●决策是一个复杂的过程
●程序化决策与非程序化决策
●满意的行为准则
●组织设计的任务就是建立一种制定决策的人—机系统
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四、系统管理理论学派
系统管理理论侧重于用系统的观念来考察组织结构
及管理的基本职能，它来源于一般系统理论和控制论。
代表人物为约翰逊（Richard A. Johnson）、卡斯特
（Fremont E. Kast）、罗森茨韦克（James E.
Rosenzweig） 。他们的代表作为《系统理论与管理》。
主要内容如下：
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●系统管理理论认为，组织是由人们建立起来的，相
互联系并且共同工作着的要素所构成的系统；
●该学派认为，组织系统中的任何子系统的变化都会
影响其它子系统的变化。
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五、权变理论学派
权变理论学派是20世纪70年代在西方形成的一种理论流
派，其主要代表人物是美国尼布拉加斯大学教授卢桑斯（F.
Luthans）。权变理论认为，组织和组织成员的行为是复杂
的，不断变化的，这是一种固有的性质。而环境的复杂性又
给有效的管理带来困难，从而以前各种管理理论所适用的范
围就十分有限，例外的情况越来越多。所以说，没有任何一
种理论和方法适用于所有情况。因此，管理方式或方法也应
该随着情况的不同而改变。为了使问题得到很好的解决，要
进行大量的调查和研究，然后把组织的情况进行分类，建立
模式，据此选择适当的管理方法。
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权变理论认为影响管理模式选择的因素主要
有：
●组织的规模
●工艺技术的模糊性和复杂性
●管理者位置的高低
●管理者的位置权力
●下级个人之间的差别
●环境的不确定程度
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六、管理科学学派
管理科学学派又称数理学派，它是泰勒科学管理理
论的继续和发展。其代表人物为美国的埃尔伍德.伯法
（E.S.Buffa）等人。伯法的代表作为《现代生产管理》。
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管理科学学派有如下特点：
●他们力求减少决策的个人艺术成份
●各种可行的方案均是以经济效果作为评价的依据
（例如成本、总收入和投资利润等等）
●广泛的使用电子计算机
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七、经验主义学派
经验主义学派的代表人物主要有戴尔（Ernest
Dale），他的代表作有《伟大的组织者》、《管理：理论
和实践》；德鲁克（Peter Druker），其代表作《有效的
管理者》。
这一学派主要从管理者的实际管理经验方面来研究管
理，他们认为成功的组织管理者的经验是最值得借鉴的。
因此，他们重点分析许多组织管理人员的经验，然后加以
概括，找出他们成功经验中具有共性的东西，然后使其系
统化、理论化，并据此向管理人员提供实际的建议。
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第五节 当代管理理论的新发展
 学习型组织理论：（系统思考、自我超越、心智模式、共
同愿景、团队学习）
 企业再造理论
 领导风格理论：（授权、原则中心：个人价值和操守问题）
 无疆界的世界和超越界限的管理（跨国公司应不受
地域限制，总部可以设在外国；跨文化管理）