Transcript Министарство рада и социјалне политике

Конференција о социјалном
предузетништву у Србији
Нацрт закона о социјалном
предузетништву
Београд, 19. октобар 2011. године
Разлози за доношење Нацрта закона




Решавање проблема:
Незапослености, технолошких вишкова и статуса
одређених друштвених група (избегла и расељена
лица, припадници одређених етничких група,
лица недовољног образовања и необразована
лица);
Неравномерног
привредног
и
регионалног
развоја;
Социјалних разлика;
Сиромаштва.
Шта уређује Нацрт закона о социјалном
предузетништву?


Начин социјалног укључивања и запошљавања одређених
друштвених група;
Начин
рада
и
предузетништва.
облик
организовања
социјалног
Корисници социјалног запошљавања










Незапослена лица:
Која су на евиденцији код Националне службе за запошљавање
најмање 24 месеца и налазе се у стању социјалне потребе;
Којима није обезбеђено право на професионалну рехабилитацију и
запошљавање особа са инвалидитетом у складу са посебиним закономинвалидна лица;
Старија од 50 година која су без своје кривице остала без посла;
Самохрани родитељи у стању социјалне потребе;
Жртве породичног насиља;
Која су корисници материјалног обезбезбеђења породице;
Која су издржала казну затвора;
Припадници ромске заједнице;
Избегла и расељена и
Која су зависници од алкохола и опојних средстава, после завршетка
програма одвикавања, односно лечења у заводу за одвикавање од
болести зависности.
Изузеци од примене социјалног запошљавања
Лица која остварују право:



Инвалидску пензију
Накнаду због незапослености и
Која су већ била обухваћена неким видом подршке у
запошљавању.
Фазе у процесу социјалног укључивања
Овим Нацртом закона су предвиђене две фазе у току
процеса социјалног укључивања и социјалног запошљавања
корисника:
I Припрема за социјално запошљавање у Центрима за
социјално укључивање;
II Социјално запошљавање, организовано кроз различите
облике (задруге, самосталне радње, радионице и
удружења).
Припрема за социјално запошљавање

Припрема за професионално и друштвено укључивање
корисника социјалног запошљавања:
- Подизање нивоа образовања;
- Стицање одређених знања и вештина;
- Преквалификација;
- Подизање свести о личној и друштвеној одговорности;
- Социјализација, развијање солидарности и сл.;

Спроводи се кроз Центре за социјално укључивање, који се
оснивају на територијалном принципу, односно на нивоу
локалних самоуправа, градова и округа.
Припрема за социјално запошљавање-наставак
 Локалне самоуправе, градови, окрузи, или
организације доносе Програм о категорији лица
припремити за социјално запошљавање и
запошљавања на локалном нивоу
 Сагласност на Програм запошљавања даје
надлежан за социјалну политику.
 На основу наведене сагласности доноси се
оснивању Центара за социјално укључивање;
 Центри се оснивају као установе, у складу са
Закона о јавним службама;
невладине
која треба
потребама
министар
одлука о
одредбама
Припрема за социјално запошљавање
 Припрему социјалног запошљавања у Центру обављају стручна
лица (социјални радник, психолог, педагог или др.) и стручна
лица у зависности од области запошљавања за коју се
припрема обавља, и категорије лица која су укључена у
припрему;
 Припрема за социјално запошљавање у Центру може трајати
најдуже 6 месеци, а изузетно се може продужити на још три
месеца, на основу стручног мишљења;
 Корисници социјалног запошљавања који се налазе у припреми
за социјално запошљавање, не остварују право на накнаду,
(изузев накнаде трошкова превоза и трошкова исхране).
 Упућивање ових корисника у Центре за социјално укључивање
спроводиће се на основу мишљења надлежних установа и
организација.
Социјално запошљавање
Циљеви и области
Циљ социјалног запошљавања је остваривање материјалне и
социјалне сигурности корисника;
 Области социјалног запошљавања су:
- призводња;
- пружање услуга у области социјалне и дечије заштите;
- очување природе и заштита животне средине;
- коришћење алтернативних извора енергије;
- пољопривреда;
- сеоски туризам;
- промоција и обнова старих заната;
- трговина (услуге сиромашним и старијим људима и сл.)
- домаћа радиност.

Облици социјалног запошљавања

Социјално запошљавање обезбеђује се кроз следеће облике
организовања:
- задруге;
- самосталне радње;
Социјална предузећа
- радионице;
- удружења.

Социјална предузећа могу оснивати правна и физичка лица
под условима утврђеним овим законом, у складу са законом
који уређује статусна питања тих облика организовања;

Локалне самоуправе и градови су у обавези да оснују
социјална предузећа, или да обезбеде оснивачки улог, или
део оснивачког улога за оснивање социјалног предузећа;
Обавезе социјалних предузећа



Од укупног броја радно ангажованих лица у социјалном
предузећу, обавезно је радно ангажовано најмање 60%
корисника социјалног запошљавања и то: заснивањем
радног односа, обављањем привремених и повремених
послова и закључивањем уговора о делу;
Радно се могу ангажовати и волонтери, али највише 25%
од обавезе прописане за радно ангажовање корисника
социјалног запошљавања;
Локалне самоуправе и градови су дужни да обезбеде радно
ангажовање 0,1% корисника социјалног запошљавања у
социјалним предузећима, у односу на укупан број
становника.
Финансирање припреме
и социјалног запошљавања




Средства за оснивање и рад Центара обезбеђују се из буџета
Републике Србије, локалне самоуправе, градова, округа,
донација;.
Средства за оснивање, опремање и почетак рада социјалног
предузећа, а која оснивају локалне самоуправе и градови,
обезбеђују се из буџета Републике Србије, локалне самоуправе,
градова, донација;
Када је оснивач социјалног предузећа физичко лице, локална
самоуправа и град могу да обезбеде средства, или део средства
за оснивање.
Социјална предузећа дужна су да остварену добит усмере у
фондове локалне самоуправе, градова и Републике, сразмерно
њиховим уложеним средствима за оснивање.
Контрола рада
Центара за социјално укључивање
 Центар обавештава надлежно министарство за послове
социјалне политике једном годишње, а оснивача једном у три
месеца, о завршеној припреми за социјално запошљавање и
издатим потврдама;
 Центар обавештава и надлежне установе и организације о
завршеној припреми за социјално запошљавање сваког
корисника појединачно;
 Центар престаје са радом:
- ако не остварује предвиђене циљеве и задатке;
- ако престану да постоје услови за обављање активности;
- ако се потребе за активностима Центра могу задовољити
на рационалнији и економичнији начин;
Контрола рада социјалних предузећа

Социјална предузећа су дужна да редовно извештавају
оснивача:
- о коришћењу уложених средстава,
- финансијском пословању,
- и свим другим питањима од значаја за функцију социјалног
запошљавања.
У случају проблема у пословању, а у циљу даљег обављања
делатности социјалног запошљавања, оснивач је дужан да
утврди програм помоћи социјалном предузећу и то најдуже
две године од дана почетка обављања делатности социјалног
запошљавања.
Подстицаји за припрему
и социјално запошљавање


Средства за оснивање и рад Центара и социјалних предузећа,
која су обезбеђена из донација ослобођена су плаћања пореза;
Социјална предузећа се трајно ослобађају плаћања пореза од
дана почетка обављања делатности социјалног запошљавања и
то:
- пореза на добит;
- пореза на зараде и
- пореза на накнаде зараде.
Подстицаји за припрему
и социјално запошљавање


Социјална предузећа могу нудити услуге и добра
без спровођења поступка јавних набавки
наручиоца, ако се набавке односе на добра и
услуге из делатности социјалног предузећа.
Наручилац
може
спроводити
преговарачки
поступак, под условом да квалитет, цена и рокови
за испоруку добара и пружене услуге социјалних
предузећа одговарају захтевима наручиоца.
Очекивани ефекти




Развијање хуманих принципа узајамне солидарности и
одговорности према оним члановима друштва који нису у стању
сами да се укључе у оштре услове тржишне конкуренције;
Запошљавање и превазилажење сиромаштва одређених
друштвених група;
Укључивање појединих друштвених група у друштво и
развијање свести о личној одговорности;
Смањење укупних средстава социјалне заштите.
Која је сврха овог Нацрта закона
 Доношење тзв. кровног закона, који ће иницирати
прилагођавање прописа из свих области;
 Стварање системских услова за увођење
социјалног предузетништва;
 Јавна расправа у којој су добродошле све примедбе
и предлози свих партија, група и појединаца, у циљу
доношења што ефикаснијег и правичнијег решења.
Хвала на пажњи!