Transcript 五、市级平安小区（大厦）

市级平安小区（大厦）标准与
考评行政辅导（培训）
主讲人：吴以军
市住房城乡建设局物业管理处
2011年7月
今天讲课内容共分五个部分：
一、 市级平安小区（大厦）评选目的
二、 市级平安小区（大厦）评选依据
三、 市级平安小区（大厦）标准
四、 市级平安小区（大厦）评选程序
五、 市级平安小区（大厦）创建注意
事项
一、市级平安小区（大厦）评选目的
创建市级平安小区（大厦）活动是我市系列平安创建
活动的重要组成部分和“平安淮安”创建活动的重要载体，
其目的在于督促物业服务企业依据物业服务合同约定，更
有效地提供小区（大厦）安全这一公共产品与服务，建立
良好的信誉，树立企业的形象。通过聘用专业的安保人员
加强安全防范，维护物业小区（大厦）治安，筑牢思想防
线，提高防范意识，明确防范责任，落实防范措施，减少
安全隐患，堵塞犯罪漏洞，提高应急处置能力，有效地预
防和减少发生在物业服务小区(大厦)内的违法犯罪活动，
努力为物业服务小区（大厦）居民安居乐业提供一个和谐
稳定的良好环境。
二、市级平安小区（大厦）评选依据
为贯彻落实中央和省、市有关深入开展平安
建设的意见，不断深化、巩固和扩大平安创建成
果，有效增强社会治安综合治理和平安创建工作
齐抓共管的合力，确保人民群众安居乐业，根据
苏建文明（2007）89号、淮发（2006）54号、
淮房管[2007]92号、淮住建办[2011]46号等文件
要求，在全市深入开展创建“平安小区（大厦）”
活动，发挥示范引领作用。
评选标准见淮安物业管理网站（网站名称：
www.hawgc.com）中“行业标准”栏目
三、市级平安小区（大厦）标准
（一）管理制度（14分）
（二）安全防范管理（70分）
（三）公共秩序环境卫生管理（16分）
（一）管理制度类（14分）
这部分内容共有2大项共16小项评分
内容。下面我结合每个小项具体讲解，
并取样鹏程物业服务企业在威尼斯小区
创建市级平安小区中部分文案供大家参
考。
1、有专业物业服务单位（2分）。准备内容：
物业企业营业执照（正副本）、工商年检内容，
税务登记证，验资证明（报告），年度审计报告，
组织机构代码证，物业服务企业资质证书（正副
本）、年度执法检查情况，项目合同等。
2、创建组织健全（2分）。准备内容：平安
小区（大厦）创建领导小组文件，下设机构名称
等。示例
3、工作计划详细（1分）。准备内容：
列表式，列按时间、地点、内容、负责人、
备注等顺序排列，行按1月至12月或第一季
度至第四季度排列。示例
4、实施方案具体（1分）。内容要求：
指导思想、组织领导、实施步骤、具体要
求等。示例
5、责任明确到人（1分）。准备内容：根据
领导小组文件要求，成立各创建小组，明确各创
建负责人，具体负责内容，完成时限等。要签订
责任书，把责任逐一落实到每个小区、落实到经
理、班组长及每个职工身上，确保平安小区创建
工作有人管、有人抓、有事做。
6、小区创安工作职责明确（1分）。准备内
容：根据各创建小组分工，制定各小组创安职责。
如：保安组职责、卫生保洁组职责等
7、日常工作有记录（1分）。准备内
容：提供小区（大厦）日常管理服务登记
册等。如：车辆出入册、外来人员登记册、
出租房屋登记册。
8、台帐完善（1分）。主要是综合台
帐检查情况评价，是否有缺失，台帐资料
准备是否规范整洁，台帐本是否统一制作，
目录顺序是否有序等。
9、有停电、停水、火灾、爆炸、地震、
炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等紧急
事故应急预案（4分）。准备内容：提供各
类预案文本，内容要求参照创安实施方案，
以物业服务企业正式文件打印。示例
（二）安全防范管理（70分）
这部分内容共有12大项共38小项评分内容。
1、小区基本实行封闭式管理(1分)，现场检查
有专业安全护卫队伍(1分)，查看防护设施及人员上岗
证。
持证上岗率在90%以上(2分)，询问与现场检查相结合
有创安公示牌(1分)，查看图片及现场设施
普法宣传橱窗(1分)，查看图片及现场设施
居民创安知晓率90%以上(2分)，电话抽查业主及创安
知识宣传单
2、出入口24小时有人值守(3分)，询问
和查看门了值班登记
定期巡逻（3分），询问和查看巡逻登
记
有机动车辆、访客、大件物品进出登
记(3分)；询问和查看登记
交接班台帐完善(3分)，查看交接班台
帐
3、对小区内重要目标、重点部位的警
戒防卫有专人负责（2分），查看专业人员
上岗证和现场提问
记录完善（2分），综合上述情况评价
4、值班室办公环境较好(1分)，抽查
与现场查看相结合
主出入口安装平移式（或伸缩式）电
动门(1分)，现场查看
安装电视监控设施(2分)，现场查看
有周界电子报警系统(1分)，现场查看
住户安装防盗设施达80%以上(1分)，
查看登记和现场
5、技防设施设备完好(2分)，现场查看
维修养护及时(1.5分)，查看记录和实物
使用正常(1.5分)，抽查或提问
6、对危及人身安全处有明显标识(2.5分),
查看现场
防范措施落实到位(2.5分)，提问和向业
主咨询
7、对蓄水池、屋顶水箱进行上锁管理(2分)，
查看现场
定期检查(1分)，查看记录
定期清洗消毒(1分)，查看记录
8、小区内房屋出租户登记率达95%以上，
查看记录
9、着装统一(2分)，现场查看
挂牌上岗(1分)，现场查看
配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具(4
分)，现场查看设施设备登记
仪容仪表规范整齐(1分)，现场查看
10、安全护卫人员熟悉小区环境(1分)，提问与现场查
看
熟悉物业管理及有关法律法规(1分)，现场提问
能恰当的处理和应对小区护卫工作(3分)，查看处理记
录
11、与当地派出所、110及其他群防群治力量的衔接
协调良好（5分），查看记录与派出所调档相结合
12、消防组织健全(1分)，查看文件和情况处理
责任明确(1分)，查看文件资料
设备设施完好无损(1分)，现场查看
可随时起用(1分)，现场演示
消防通道畅通(1分)，现场查看
（三）公共秩序环境卫生管理（16分）
这部分共有三大项共11小项评分内容
1、小区环境优美整洁(2分)，查看保洁
记录和现场
无卫生死角(1分)，查看现场
无乱丢垃圾现象(1分)，查看现场
检查监督台帐完善（2分），综合台帐
检查评价
2、有业主（使用人）投诉和求助公开电话
（1分），查看记录
台帐完善（2分），综合台帐检查评价
无群体性纠纷、上访事件(2分)，综合市、县
（区）矛调记录综合评价
3、小区内车辆停放有序(1分)，查看现场
交通标志设置明显(1分)，查看现场
停车场由专人管理(1分)，查看现场和记录
车辆进场、离场有检查、记录(2分)，查看记
录
四、市级平安小区（大厦）评选程序
（一）推荐、自荐阶段
（二）计划制定阶段
（三）创建整改阶段
（四）考评验收阶段
（一）推荐、自荐阶段
（一）推荐、自荐阶段（4月20日-4月30日）。
对照市级平安小区（大厦）标准，推（自）荐物
业管理项目。属于前期物业管理项目的由物业服
务企业和房地产开发建设单位共同申报，属于后
期物业管理项目的，由物业服务企业和业主委员
会共同申报。每个县（区）至少申报1-2个项目，
经县（区）住建部门审查同意后，于4月30日前
将《市级平安小区（大厦）创建申报表》（见附
表）报市住建局物管处（建设大厦813室）。
（二）计划制定阶段
（二）计划制定阶段（5月1日-5月10
日）。申报单位对照市级平安小区创建标准、
要求制定年度工作计划，各县（区）住建部
门应对制定创建计划给予指导，于5月10日
前报送我局。
（三）创建整改阶段
（三）创建整改阶段（5月11日-10月31
日）。各创建单位按照创建计划积极开展
创建工作，对照标准，切实整改不足之处，
各县（区）住建部门及时督促检查指导。
（四）考评验收阶段
（四）考评验收阶段（11月1日-11月30日）。
各县（区）牵头组织综治、公安、住建部门及街
道对辖区内平安小区创建项目进行预评打分，对
预评合格的项目于11月10日前上报《淮安市平安
小区（大厦）申报表》（从“淮安市物业管理网
站”（www.hawgc.com“表格下载”栏目下载）。
市住建局结合各县（区）上报项目，下发考评验
收计划，并会同市综治办、市公安局组织综合考
核组逐个项目进行考核，评定市级平安小区项目。
五、市级平安小区（大厦）创建注意事项
（一）统一思想，加强领导。创建“平安小区（大
厦）”是深入开展“平安淮安”系列创建活动之一，是推
进新一轮“平安淮安”建设的重要举措。各物业服务企业
要统一思想认识，加强组织领导，认真研究、制订创建活
动方案、措施，扎实开展创建活动。市住建局成立创建
“平安小区（大厦）”活动领导小组，领导小组下设办公
室，办公室设在物业处，负责市住建局创建活动方案的制
定、工作协调和督导。各县（区）住建部门也要成立相应
的领导机构和工作机构，确定专人负责，具体抓好创建活
动各项任务措施的落实。
（二）明确责任，强化落实。各物业服
务企业要加强与业主、业主委员会、社区
居委会的沟通联系，在县（区）、乡镇、
街道综治部门的统一领导下，协助相关部
门共同做好物业服务小区的安全防范工作；
各物业服务企业要全面动员，全员参与，
健全平安创建责任机制，强化小区安全防
范措施和全体员工的安全责任意识。要加
强安全检查，建立安全检查制度。对发现
的安全隐患要及时整改，防患于未然。
（三）加强宣传，营造氛围。各物业服
务企业要加强创建活动宣传，充分利用小
区的宣传栏、广播等载体，教育、引导小
区业主积极参与，增强自我防范意识。要
及时通报创建进展情况，形成齐抓共管的
合力。要积极与新闻单位密切配合，主动
组织宣传，及时报道好经验、好做法和取
得的新成效，在全社会营造良好的创建氛
围。
谢谢！