Transcript Финансирование ДОУ, грядущие изменения

Почему необходимо внедрение методик
финансирования ДОУ
1
Задача
совершенствования
механизмов
финансирования государственных учреждений и
повышения
качества
предоставляемых
ими
государственных услуг поставлена в Программе
повышения эффективности бюджетных расходов
на период до 2012 года, утвержденной
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р.
2
Федеральный закон от 08.05.2010 года № 83-ФЗ
устанавливает новые типы государственных
учреждений и предписывает до 1 июля 2012 года
перевод бюджетных учреждений со сметного
финансового обеспечения на предоставление
субсидии
на
выполнение
государственного
(муниципального) задания
3
При формировании государственного (муниципального)
задания
бюджетным
и
автономным
дошкольным
образовательным учреждениям для определения объема
предоставляемой субсидии должен быть установлен
порядок расчета нормативов затрат на оказание
соответствующих услуг.
в муниципальных образованиях Российской Федерации
должна быть внедрена методическая база расчетов
нормативов затрат на услуги дошкольных образовательных
учреждений (в субъектах РФ – затрат на услуги
дошкольного
образования
в
общеобразовательных
учреждениях)
4
Вывод:
в
целях
соблюдения
требований
законодательства Российской Федерации к 2012 году
алгоритм финансирования дошкольных образовательных
учреждений должен включать расчет нормативов
финансирования с использованием утвержденной на
муниципальном уровне Методики. В свою очередь выбор
методики остается за муниципалитетом.
5
Методика финансирования дошкольных образовательных
учреждений (ФИРО)



Основана на использовании повышающих коэффициентов
к заработной плате педагогических работников;
Разработана в соответствии с требованиями СанПина
2.4.1.2660 – 10, приказом МинФина № 137,
рекомендациями МинТруда по определению численности
персонала,
занятого
обслуживанием
дошкольных
образовательных учреждений, Типовым положением о
ДОУ…
Создана в целях реализации ОНДП РФ (разделение
финансирования услуг в дошкольных образовательных
учреждениях на услуги по содержанию и обучению
детей)
6
Методика расчета нормативов расходов стандартной
стоимости педагогической услуги в муниципальном
общеобразовательном учреждении на одного
воспитанника дошкольных групп (Методика (МО))
jg
 jg

 bвосп
 bпом. восп 

d
d
  12  1.342 y  k  s
R Z   восп
 пом. восп


m
m




j- продолжительность пребывания воспитанников;
g- количество дней работы ДОУ в неделю;
b- размер з/п воспитателя (помощника воспитателя);
d-число часов на ставку воспитателя (помощника воспитателя);
m- количество воспитанников в группе
y- коэффициент увеличения на АУП и обслуживающий персонал
k- коэффициент увеличения з/п
s-коэффициент учитывающий сельские надбавки
7
Методика (ФИРО)
Минимальный оклад
педагогических работников
Фактические расходы по всем
ДОУ
Нормативы
общехозяйственных
расходов (без оплаты труда)
Базовый оклад
педагогических работников
Фонд оплаты труда
персонала ДОУ
Субсидия на оказание
услуг в ДОУ
Определяются
потребности
«базового»
учреждения в
персонале на одного
воспитанника
Переход к фонду
каждого ДОУ
осуществляется с
помощью
использования
дифференцирующих
коэффициентов (не
менее 61
обоснованного
коэффициента)
8
Сравнительный анализ Методики (МО) и Методики (ФИРО)
Параметр сравнения
МО ФИРО
Ошибка расчета
Учет потребностей в помощниках воспитателей
+
+
+
+
+
+
Учет возраста воспитанников
-
+
около 27% з/п ОП и УВП
для детей младше 3-х лет
+-
+
около 40% з/п ОП для
круглосуточных групп
-
+
не менее 33% з/п ОП и УВП
для коррекционных групп
-+
+-
-
+
+
-
+
+
-
+
+
-
-
+
не менее 6% з/п ОП и УВП
для круглогодичных ДОУ
Учет потребностей в воспитателях
Учет невыходов на работу, работы внахлест
Учет потребностей в прочем педперсонале
Учет режимов пребывания воспитанников
Учет направленности групп
Учет обслуживающего и административноуправленческого персонала
Учет специфики оказания услуг в сельской местности
Учет расходов, связанных с оказанием
образовательной услуги
Учет продолжительности работы (дней в неделю)
Учет продолжительности работы (месяцев в год)
не менее 5% з/п ОП и УВП
не менее 25% з/п ОП
-
9
муниципалитет – одна методика
Муниципалитет
Внешний фон
Специфика
приобретения услуг
учреждениями
Формирование требований
к ДОУ, с учетом СанПина
 наполняемость групп в зависимости от
возраста и направленности;
 штат педагогического персонала для
общеразвивающих и компенсирующих
групп;
 штат АУП для типовых учреждений;
 политика оплаты труда должностей ОП, АУП
и УВП;
 политика в отношении сельских ДОУ;
 расходы на обеспечение учебного процесса
Индивидуальные
нормативы
финансирования услуг
10
Мы предлагаем
Инструментарий для
определения параметров
оказания образовательных услуг
в муниципалитете
Муниципалитет
Программное
обеспечение
Методика
параметры
оказания
услуг
Формы 85-К
ФИРО
11
Спасибо за предоставленное Вами время
Славин Семен Сергеевич [email protected];
+7(916)031-65-64
12