REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR „N

OVA STANOVANJSKA POLITIKA

MED POTREBAMI IN (Z)MOŽNOSTMI“

-

Predhodno javno posvetovanje o stanovanjski politiki in novem Nacionalnem stanovanjskem programu

4. junij 2014 Samo Omerzel, minister

STANOVANJSKA POLITIKA

?

OBSTOJEČI KONCEPT NOVI KONCEPT NACIONALNI STANOVANJSKI PROGRAM dolgoročni cilji v STANOVANJSKI POLITIKI = srednjeročni PROGRAM izvajanja projektov edini strateški dokument države na področju stanovanjske problematike Kratkoročni AKCIJSKI NAČRT vezan na izvajanje Proračuna RS

I

ZHODIŠČA IN NAMEN POSVETOVANJA

:

 Dovolj časa za neformalno posvetovanje prispeva k aktivnemu in konstruktivnemu sodelovanju vseh relevantnih deležnikov.

 Reševanje stanovanjskega vprašanja je odvisno od prepleta različnih dejavnikov (ekonomski, socialni, prostorski).

 Usklajenost različnih politik in usklajeno izvajanje aktivnosti s strani različnih deležnikov na različnih nivojih, prispeva k ustreznemu oblikovanju in uspešnemu vodenju stanovanjske politike.

N EKAJ PODATKOV KOT IZHODIŠČE ZA STANOVANJSKO POLITIKO IN PRIPRAVO NSP: V Sloveniji je konec leta 2013 živelo 2.058.821 prebivalcev:    mladih med 15 in 29 letom = 354.841; starih nad 65 let = 352. 145; delovno aktivnih = 1.035.740; V Sloveniji je leta 2012 število stanovanj doseglo 853.860:    68 % prebivalcev živi v enostanovanjskih ali dvostanovanjskih hišah; na 1000 prebivalcev imamo 412 stanovanj; „praznih“ stanovanj je bilo 174.529.

N EKAJ PODATKOV KOT IZHODIŠČE ZA STANOVANJSKO POLITIKO IN PRIPRAVO NSP:

N EKAJ PODATKOV KOT IZHODIŠČE ZA STANOVANJSKO POLITIKO IN PRIPRAVO NSP: Število stanovanj v lasti lokalnih skupnosti (anketa MOP, 2010)   Neprofitna stanovanja = 16.909

Bivalne enote = 405 Stanovanjski sklad Republike Slovenije upravlja s preko 3.700 stanovanji.

Kakovost stanovanjskega fonda:   V Sloveniji je 70 % stanovanj starejših od 30 let.

Leta 2012 je v stanovanjih v slabem stanju živelo 32 % gospodinjstev.

N EKAJ PODATKOV KOT IZHODIŠČE ZA STANOVANJSKO POLITIKO IN PRIPRAVO NSP: Novo zgrajena stanovanja:   Med 2005 – 2010 je bilo v večstanovanjskih stavbah zgrajenih okoli 12.000 stanovanj. 12,9 % prodanih stanovanj v letu 2012 je odpadlo na novozgrajena stanovanja.

Zadolženost slovenskih gospodinjstev (Poročilo o finančni stabilnosti, 2013):    V letu 2012 so bila slovenska gospodinjstva zadolžena za 52,6 % letnega razpoložljivega dohodka.

Stanovanjska posojila obsegajo 22,6 % razpoložljivega dohodka gospodinjstev oz. 57 % celotnega dolga slovenskih gospodinjstev do bančnega sektorja.

V letu 2012 je bilo odobrenih za 23 % manj novih stanovanjskih posojil kot leto pred tem.

N EKAJ PODATKOV KOT IZHODIŠČE ZA STANOVANJSKO POLITIKO IN PRIPRAVO NSP: Medletne stopnje rasti cen stanovanjskih nepremičnin v Sloveniji (Poročilo o finančni stabilnosti, 2013)

S

TRUKTURA

NSP:



Strateški / programski del



Obdobje 5 let (2015-2020)



Akcijski načrt – aktivnosti po projektih



Spremljanje in izvajanje:

Spremljanje uspešnosti izvajanja ukrepov Spremljanje učinkov izvedenih ukrepov / doseganje zastavljenih ciljev Kazalniki izvajanja ukrepov po projektih Izbrani statistični kazalniki za stanovanjsko področje Opisni kazalniki predvidenih učinkov NSP

STRATEŠKI DEL NSP

Cilji:     Uravnotežena ponudba primernih stanovanj Lažja dostopnost do stanovanj Kakovostna in funkcionalna stanovanja Večja stanovanjska mobilnost prebivalstva Cilji so bili že večkrat obravnavani in podprti s strani različnih deležnikov; prav tako so bili dobro sprejeti v predhodni javni razpravi v 2012.

PROGRAMSKI DEL NSP -

štirje programski stebri

Aktivacija obstoječega stanovanjskega fonda Večja dostopnost do stanovanj za ranljive skupine prebivalstva Prenova stanovanjskega fonda Gradnja stanovanj, kjer je potreba po njih največja Večja varnost najemnih razmerij Nova najemninska politika Energetska prenova stanovanjskih stavb Gradnja javnih najemnih stanovanj Javna služba za najemniško upravljanje Garancijska shema za mlade Primerno bivalno okolje za starejše Funkcionalna prenova enostanovanjski h stavb Aktivna zemljiška politika Shema namenskih stanovanjskih enot Celovita prenova stanovanjskih sosesk SSRS Strukture za izvajanje in podporne aktivnosti LOKALNE SKUPNOSTI / SKLADI NEVLADNE ORGANIZACIJE MREŽE ZA INFORMIRANJE

PROJEKTI

V

NSP

Večja varnost najemnih razmerij

S prenovo zakonodaje, uvedbo novih mehanizmov in davčnimi ukrepi zagotoviti hitrejše reševanje sporov, podaljšati ročnost najema ter spodbuditi legalno oddajanje stanovanj.

Javna služba za najemniško upravljanje

Za vzpostavitev večjega zaupanja med najemniki in najemodajalci.

Aktivacija obstoječega stanovanjskega fonda

PROJEKTI

V

NSP

Večja dostopnost do stanovanj za ranljive skupine prebivalstva Nova najemninska politika

Za bolj transparentno in pravičnejše dodeljevanje pravic do pomoči pri reševanju stanovanjskega vprašanja se postopno odpravi neprofitna najemnina in uvede stanovanjski dodatek.

Shema zagotavljanja namenskih stanovanjskih enot

Zagotoviti pregled nad potrebami po stanovanjih ter povezovanje s socialno varstvenimi programi za ciljne skupine prebivalcev.

Garancijska shema za mlade

Predstavlja kratkoročno hitro izvedljiv ukrep kot pomoč mladim pri prvem reševanju stanovanjskega vprašanja.

Primerno bivalno okolje za starejše

Primerna stanovanja za starejše omogočajo zagotavljanje primernih storitev, socialno vključenost in medgeneracijsko sodelovanje ter zmanjšujejo stroške bivanja.

Prenova stanovanjskega fonda

PROJEKTI

V

NSP

Vir: http://www.deloindom.si

Energetska prenova stanovanjskih stavb

S spremembo zakonodaje na področju „rezervnega sklada“ , uvajanjem novih modelov financiranja ter iskanjem novih tehnoloških rešitev odpraviti energetsko revščino.

Funkcionalna prenova enostanovanjskih stavb

Za zagotavljanje večje kakovosti bivanja ter ohranjanja prebivalstva na podeželju, vpeljati spremembe gradbene zakonodaje in izvesti ukrepe v prostorskem načrtovanju.

PROJEKTI

V

NSP

Prenova stanovanjskega fonda

Vir: www.trajekt.org

Celovita prenova stanovanjskih sosesk

V okviru nacionalne politike urbanega razvoja spodbuditi lokalne skupnosti k pristopu celovite prenove sosesk ter uporabi obstoječih praks ter EU sredstev za izvajanje tovrstnih projektov.

PROJEKTI

V

NSP

Gradnja stanovanj, kjer je potreba po njih največja Gradnja javnih najemnih stanovanj

Za povečanje dostopnosti do stanovanj na območjih, kjer je povpraševanje po stanovanjih največje, se načrtovanje stanovanj in javna sredstva prednostno usmerjajo v povečanje javnega najemnega fonda.

Foto: Nik Rovan

Aktivna zemljiška politika

Z vpeljavo nove zakonodaje in inštrumentov vzpostaviti aktivnejše načrtovanje stanovanjske oskrbe na lokalni ravni, pospremljene z zagotavljanjem ustrezne infrastrukture in storitev, ter pritegniti interes vlagateljev.

A

KCIJSKI NAČRT

(primer) 2015 – 2020

Večja varnost najemnih razmerij

Aktivnosti Sprememba SZ -1 Nosilec MzIP Izpraznitveni nalog MPravosodje; MzIP MzIP, MF, zavarovalnice Rok 2014 - priprava in sprejem; 2015 . uveljavitev; 2015; 2015; Opis aktivnosti -področje najemnih razmerij – lastnik mora omogočiti najemniku dovolj časa, da si sam poišče novo stanovanje; - razen pogodbe omogočiti tudi notarski zapis kot verodostojno listino; - ohraniti posebno ureditev za najemnike v denacionaliziranih stanovanjih; - inšpekcijski nadzor; - Preveriti možnost in način uvedbe izpraznitvenega naloga; - Sprememba zakonodaje Preveriti možnost uvedbe komercialnega zavarovanja Komercialno zavarovanje za kritje stroškov morebitne prisilne izselitve Uvedba skupnega inšpekcijskega nadzora Sprememba davčne zakonodaje MzIP, MF, DURS, Inšpekcijske službe MF, DURS 2015 – izvajanje; 2018 Medresorska skupina za iskanje in pripravo uvedbe skupnega inšpekcijskega nadzora; - Uvedba davčnih spodbud (razbremenitev) za oddajo stanovanj; - Uvedba sankcij za nelegalno oddajanje; - Dodatne davčne obremenitve na nezasedena stanovanja; - Aktivnosti za pozitivno osveščanje prebivalstva

S

TRUKTURA

NSP - shematski prikaz

Uravnotežena ponudba stanovanj Lažja dostopnost do stanovanj Kakovostna in funkcionalna stanovanja Večja stanovanjska mobilnost prebivalstva Aktivacija obstoječega stanovanjskeg a fonda Večja dostopnost do stanovanj za ranljive skupine prebivalstva Prenova stanovanjskeg a fonda Strukture za izvajanje in podporne aktivnosti Gradnja stanovanj, kjer je potreba po njih največja Spremljanje izvajanja in učinkov NSP

IZVAJALSKA STRUKTURA:

Svet za stanovanjsko politiko pri Vladi RS MzIP - prostor

nosilec stanovanjske politike

MDDSZ MF MGRT MzIP energetika MzIP prostor SSRS OBČINE GURS EKO SKLAD INŠPEKCIJE STANOVANJSKA DAVČNA JAVNO – ZASEBNA PARTNERSTVA NEVLADNE ORGANIZACIJE

NASLEDNJI KORAKI

 Od junija do septembra 2014 – proces posvetovanja s strokovno in laično javnostjo;  Priprava gradiva za formalno javno razpravo in medresorsko usklajevanje;  Obravnava in sprejem na vladi; obravnava in sprejem v DZ;

osnutek Nacionalnega stanovanjskega programa je objavljen na

http://www.mzip.gov.si/si/delovna_podrocja/prostor/stanova nja/

Pripombe/mnenje pošljite do 30.9.2014 na [email protected]

VPRAŠANJA ZA RAZPRAVO

 Kakšen in kako širok nabor ukrepov lahko prinese izboljšanje stanja na stanovanjskem področju?

 Katera kombinacija ukrepov lahko prinese najbolj učinkovite rezultate?

 Kakšni so možni načini izvajanja ukrepov na različnih področjih in vloga deležnikov na vseh nivojih za uresničevanje dolgoročnih ciljev in zagotovitev pogojev za reševanje stanovanjskega vprašanja?

 Kako najti pravo ravnotežje na stanovanjskem področju ob obstoječih protislovjih – najem vs. lastništvo, država vs. lokalne skupnosti, javno vs. zasebno?

 Ali smo pripravljeni stanovanjsko vprašanje prilagajati različnim potrebam skozi celotno življenjsko obdobje?

 Dojemanje najema – je najem stigma ali možna rešitev?

 Kaj na stanovanjskem področju lahko oz. mora storiti država in kaj lokalne skupnosti?

 Kakšne so pravice in kakšne dolžnosti posameznega lastnika stanovanja v odnosu do skupnosti in v kontekstu kvalitete (so)bivanja?