Transcript الشريحة 1
نموذج لتطوير احصاءات النوع االجتماعى (حالة مصر) أعداد د /بثينة محمود الديب خبيرة بالمركز الديموجرافى بالقاهرة رئيس قطاع اإلحصاء بالجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء (سابقا) عناصــر العــرض مقدمــة أوالً :تطوير كتاب اإلحصاء السنوى للجهاز ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسـكان والمنآـ ت لعـام 2006 لتخدم أغراض النوع االجتماعي Gender المقدمــة تهدف منظمـات االمـم المتحـدم جميعهـا سـواء ESCWA أو UNIFEMوآخــــرون الــــى تمكــــين المــــرأم اقتصــــاديا واجتماعيــا وتعزيــز دورىــا ءــى بنــاء المجتم ـ وءــى تحقي ـ حيام آمنه لها .وءى سـبيل تحقيـ ىـذا الهـدف تسـعى ىـذ المنظمـــات الـــى تـــدعيم القـــدرات الممسســـية ءـــى مجـــاالت التخطيط وادماج النوع االجتماعى ءى خطط التنميـة وتقريـر الحقو االنسانية للمرأم ومكاءحـة كاءـة أآـكال العنـف ضـد المرأم. تاب :المقدمــة ويتطلـــب ىـــذا الهـــدف تـــواءر احصـــاءات ت خـــذ ءـــى اعتبارىـــا أىمية النـوع االجتمـاعى ودور كـل مـن الجنسـين ءـى تحقيـ التقدم والتنمية المستدامة .وال آك ءى ان اى سياسة قوميه تقــوم علــى أســاس احصــاءات دقيقــه وصــحيحة تعــد عــاما ىاما ءى مجـال تحليـل الوضـ القـائم بدقـه ،كـذلك ءـى تحليـل األسباب الكامنة وراء أىـم الظـواىر االجتماعيـة واالقتصـادية والسياســـية .ومـــن ثـــم يمكـــن التخطـــيط لحـــل المآـــاكل التـــى تواجه المرأم على ارض صلبة تعكس الواق بدقة. تابع :المقدمــة وقـــد قـــام صـــندو األمـــم المتحـــدم االنمـــائى للمـــرأم UNIFEM بتنفيذ مآروع لـدعم االجهـزم المركزيـة لححصـاءات ومنهـا الجهـاز المركــزى للتعبئــة العامــة واإلحصــاء ءــى عــام 2003بمصــر إلثــارم الـــوعى ب ىميـــة النــــوع االجتمـــاعى بهـــا وب ىميــــة صـــدار جميــــ البيانات التى يعدىا الجهاز مصنفه حسب النوع حتى يمكن تحديـد وضـــ المـــرأم بدقـــه مـــن ىـــذ اإلحصـــاءات وبالتـــالى أعـــداد خطـــط سليمة تستند علي احصاءات دقيقة وممآرات سليمة ترصد الواق بدقه وتحدد مـدى التقـدم المنآـود ءـى وضـ المـرأم مقارنـة بالرجـل وأيضا مدى التحسن الذى حـد ءـى اسـتخدام البيانـات اإلحصـائية ك دام من أدوات التغيير والتطوير ءى جمي المجاالت. تاب :المقدمــة وتعرض ىذ الورقة نموذج لتطوير احصاءات النوع االجتماعى بالجهــاز المركــزى للتعبئــة العامــة واإلحصــاء بمصــر يمكــن ان يحتــزى بــه ءــى بــاقى الــدول العربيــة الآــقيقة لخدمــة اغ ـراض الدراسات الخاصة بالنوع االجتمـاعى مـن كاءـة الجوانـب سـواء االقتصادية واالجتماعية والسياسية. تاب :المقدمــة وسوف نقسم التطور الذى حد بالنسبة لما يلى: اوال :تطوير كتـاب اإلحصـاء السـنوى والـذى يصـدر كـل عـام ويآـمل كاءــة اإلحصــاءات الهامــة والتــى يصــدرىا الجهــاز ويتطلبهــا المستخدمى للبيانات. ثانيا :تطوير استمارات التعـداد العـام للسـكان واإلسـكان والمنآـ ت .2006 ثالثا :تطوير مخرجات التعدادات السكانية. رابعا :جراء بعض البحو الميدانية الهامة. خامسا :تطوير وحدم بحو المرأم والطفل بمركز األبحا والدراسـات الســـــكانية لتآـــــمل وحـــــدم بحـــــو المـــــرأم والطفـــــل والنـــــوع االجتماعى. أوال :تطوير كتاب اإلحصاء السنوى للجهاز يصـــدر ءـــى آـــهر يوليـــو مـــن كـــل عـــام الكتـــاب اإلحصـــاء السنوى وىو من أىم صدارات الجهاز حي يوزع على كـل الو ازرات والهيئات والجامعات وكاءة مستخدمى اإلحصـاءات ءــى مصــر ولــذا يطب ـ منــه ســنويا ال يقــل عــن ثاثــة آالف نســخه تــوزع بالكامــل وأحيانــا يعــاد طبعــه .وممــا يزيــد مــن ءائدم ىذا اإلصدار انه يصـدر بـاللغتين اإلنجليزيـة والعربيـة ولهـــذا يســـتخدم بمعرءـــة البـــاحثين الـــوطنين واألجانـــب ءـــى نفس الوقت. تاب أوال :تطوير كتاب اإلحصاء السنوى للجهاز ويآـــمل ىـــذا اإلصـــدار حصـــاءات ىامـــة ءـــى أربعـــة عآـــر ءصـــل كاآلتى: - السكان وتوزيعاتهم. الخدمات الصحية. النقل والمواصات. العدالة واألمن العام. الصناعة والبترول. االقتصاد. الجغراءية والبيئة. التعليم. اإلسكان. الخدمات االجتماعية. الزراعة واستصاح االراضى. السياحة. الثقاءة واألعام. -بيانات واحصاءات دولية. تاب أوال :تطوير كتاب اإلحصاء السنوى للجهاز ومنـــذ عـــام 2004وءـــى آـــهر يوليـــو صـــدر أول كتـــاب مـــن اإلحصاء السنوى يآمل على ءصل كامل (الفصل الراب ) عـن حصـــاءات النـــوع االجتمـــاعي ءـــى مصـــر وءـــى ىـــذا الفصـــل ممآرات عن كل الجوانب التعليمية والصحية وممآرات العمل واتخاذ القرار كما يلى: • ممآرات التعليم • ممآرات الصحة • ممآرات العمل • ممآرات اتخاذ القرار ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعي Gender :1-2تطوير استمارم المنآ ت: • نظ ار الننا كنا نواجه قصور ءى بيانات عمالة النسـاء ءـى القطـاع الغيـر رسمى وىن يمثلن نسبة كبير من عمالـة النسـاء وكـان يكتفـى حتـى اآلن بتقســيم العمالــة الــى (داخــل المنآـ ت وخــارج المنآـ ت) علــى ان تعتبــر العمالــة عمالــة رســمية ذا كانــت داخــل منآـ ت وعمالــة غيــر رســميه اذا كانت خارج المنآ ت ولكن ثار جـدل علمـى كبيـر ءـى انـه البـد وان يسـ ل ىــل ىــذ المنآـ م مســجلة ءــى الســجل التجــارى ام ال حيـ اقتــرح أن أىــم العوامل التى تمكد ان المنآ م تتب القطاع الرسمى ىو ان تكون المنآ م مسجله ولديها سجل تجارى. ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعي Gender :1-2تاب تطوير استمارم المنآ ت: لــذا أمكــن دخــال سـمال ءــى اســتمارم المنآـ ت لتعــداد عــام 2006ولــم يكــن موجــودا ءــى استمارم المنآ ت لتعداد 1996وىو: ىل المنآ م مسجلة ءى السجل التجارى وىو سمال رقم ( )17ءى استمارم المنآ ت وىذا السمال وال آك سوف يكون مفيدا للغاية ءى التحليل م نتائج األسـئلة التاليـة علـى العمالــة ءــى المنآـ ت وىــى األســئلة ( )18حتــى سـمال ( )24ومــن ثــم يمكــن تقســيم ىــذ العمالة حسب النوع ( ذ/أ) وحسب نوع العمل ( بـ جر /بـدون أجـر) وكـذلك تحديـد العمالـة داخل المنآ ت المسجلة علـى أنهـا ( عمالـة رسـمية ) والعمالـة داخـل أو خـارج المنآـ ت الغيـر مسـجلة علـى أنهـا عمالـة غيـر رسـمية ( ) Informal Sectorوبالتـالى نسـتطي تحديــد حجــم عمالــة النســاء ءــى القطــاع الغيــر رســمى بطريقــة أكثــر دقــه مــن وجودىــا ءــى منآ ـ م ءقــط حي ـ يآــترط ان تكــون المنآ ـ م مســجلة حتــى تكــون العمالــة تتب ـ القطــاع الرسمى وخاف ذلك تكون عمالة غير رسمية. تاب ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعي Gender :2-2تطوير استمارم األسرم والظروف السكنية: :1-2-2تعــديل اســتمارم األســرم والظــروف الســكنية أيضــا بالنســبة للسمال الخاص باسم المنآ م التى يعمل بها الفرد ( سمال )12وأمكن تقسيم األءراد الى: • دون السن. • داخل منآ ت ( يذكر اسم المنآ م) • خارج منآ ت: داخل المنزل خارج المنزل• غير ملتح تاب ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعيGender :2-2تاب تطوير استمارم األسرم والظروف السكنية: بعد أجراء ىذا التعـديل يمكـن تقسـيم العمالـة الـواردم ءـى اسـتمارم األسـرم والظـروف الســكنية عــن العمالــة الغيــر رســمية ) ) Informal Sectorالــى عمالــة غيــر رسمية يتم مزاولتها داخل المنزل وعمالة غير رسمية يتم مزاولتها خارج المنزل. وبناء عليه وبعد اجراء التعداد العام للسكان واإلسـكان والمنآـ ت ءـى عـام 2006 سوف تتـواءر بيانـات عـن النسـاء العـامات ءـى القطـاع الغيـر رسـمى بصـور أكثـر دقــه عمــا قبــل حي ـ ســوف تعتبــر العمالــة ءــى القطــاع الرســمى ىــى العمالــة ء ـى المنآ ت المسجلة والعمالة ءى القطاع الغير رسمى ىى العمالة ءى منآـ ت غيـر مسجلة أو خارج منآ ت سواء كان ذلك داخل المنزل أو خارجه. تاب ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعيGender :2-2تاب تطوير استمارم األسرم والظروف السكنية: :2-2-2بالنسبة للتعليم تم ضاءة سمال ءـى الجـزء الخـاص بـالتعليم بالنسـبة للمتسـربين مــن التعلــيم االساســى ويمكــن مــن ىــذا الس ـمال معرءــة معــدالت التسرب مـن التعلـيم االساسـى وسـنة التسـرب حسـب النـوع وىـذا بيان ادخل ألول مر ءى تعداد .2006 تاب ثانيا :تعديل استمارات التعداد العام للسكان واإلسكان والمنآ ت لعام 2006لتخدم أغراض النوع االجتماعيGender :2-2تاب تطوير استمارم األسرم والظروف السكنية: :3-2-2بالنسبة للجزء الخاص بالصحة تم تعديل أسئلة اإلعاقة ءبعد أن كان مجرد سمال واحد يسـ ل لـرب األسـرم ءقط عن " ىل ىناك اى آخص معـا ءـى األسـرم" واذا مـا كانـت االجابـه بنعم يتم السمال عن نوع اإلعاقة ( ان وجدت). وقد تم تعديل أسئلة اإلعاقة بحيث يث م الاث ان عث خثل نثأ مث أفثاا األساة هل هو سليم أم معاق وعند وجو نأ معاق ( ذخثا /أنثث ) يث م الا ان ع نثو اإلعاقثة وسثاا ا .مث هث ا األسثئلة سثوم يث م ال عثام عل النااء والف يثا الئىث يعثاني مث اع نثو مث أنثوا اإلعاقثة مث واقع تعدا الاكان واإلسكان .2006 ثالثا :تطوير مخرجات التعداد 2006 • بعد أجراء كل تعـداد عـام للسـكان واإلسـكان يكـون ىنـاك خطـة لتبويـب بيانـات التعـداد .ورغـم تـوءير بيـان النـوع ( ذكـر /أنثــى) ءـى كـل بيانـات التعـداد ومـن ثــم يمكــن تبويــب جمي ـ بيانــات التعــداد حســب النــوع ( ذكــر /أنثــى) ء ـ ن التبويبــات السابقة لبيانات التعداد تدخل بيـان النـوع ءـى احـد الجـداول الرئيسـية مـ بعـض الخصائص األخرى وليس ءى كل الخصائص بصفه عامة. • ومن الجدير بالذكر ان ما تم استحداثه ءى تبويب بيانات التعداد لعـام 2006 ىو ان يكون النوع عنصر اساسى ءـى جميـ التبويبـات دون اى اسـتثناء .ءمـثا كـــان ال يـــوزع أربـــاب األســـر حســـب النـــوع وىـــو مصـــدر رئيســـى لمعرءـــة النســـاء المعــيات ألســر لــذلك ء ـ ن تعــداد الســكان لعــام 2006ســوف يبــوب بيانــات رب األسرم حسـب النـوع لمعرءـة عـدد ونسـب أربـاب األسـر مـن النسـاء ومنهـا نتعـرف علـــــــى النســـــــاء المعـــــــيات وخصائصـــــــهن وخصـــــــائص أســـــــرىم وخصـــــــائص مساكنهن...الخ( .انظر مرء (.))2 رابعا :القيام ببعض البحو الميدانية لخدمة حصاءات النوع االجتماعي قــام الجهــاز المركــزى للتعبئــة العامــة واإلحصــاء باعــداد بح ـ عــن ســو العمــل ءــى مصــر ،2005بــه قســم عــن عمالــة المرأم يستوءى مـن المـرأم نفسـها ،وقسـم عـن تكـاليف الـزواج، العنـــف ضـــد المـــرأم ،ودور المـــرأم ءـــى اتخـــاذ القـــ اررات داخـــل المنزل. خامسا :تطوير وحدم بحو المرأم والطفل بالجهاز لكي تصبح وحدم بحو المرأم والطفل والنوع االجتماعي ءــى عــام 1987أنآـ ت وحــدم بحــو المـرأم والطفــل ءــى مركــز األبحــا والدراســات السكانية بالجهاز المركزى للتعبئة العامـة واإلحصـاء بتمويـل مـن اليونيسـيف علـى ان تقوم ىذ الوحدم ب جراء البحو الخاصة بالطفل أو المرأم ومن ثم أجرت ىذ الوحـدم عدم بحو وأصدر نتائجها ءى مجات تآمل: • أوضاع األطفال ءى مصر .1988 • أوضاع األطفال ءى صعيد مصر .1989 • أوضاع النساء ءى مصر .1990 • تطور عمالة النساء ءى مصر 1995-1984بتمويل من البنك الدولى. • وءيات األطفال حسب سبب الوءام .1994-1988 • وءيــــــات االمهــــــات بســــــبب الحمــــــل والــــــوالدم ءــــــى مصــــــر (أول بحــــــ قــــــومى) .1992/1993 تاب خامسا :تطوير وحدم بحو المرأم والطفل بالجهاز لكي تصبح وحدم بحو المرأم والطفل والنوع االجتماعي وءى عام 1997قامت منظمة االسـكوا بطلـب قيـام الجهـاز ب صـدار كتـاب عـن حصـــاءات النـــوع االجتمـــاعي تحـــت مســـمى المـــرأم والرجـــل ءـــى مصـــر :صـــورم احصائيه ومن ثم تم تحويل وحـدم المـرأم والطفـل الـى وحـدم المـرأم والطفـل والنـوع االجتماعي ومنذ ذلك الحين وتقوم بالوحدم بالعديد مـن الدراسـات الخاصـة بـالنوع االجتماعي وىى: • الرجل والمرأم ءى مصر :صورم حصائية لألعوام .2004 ،2002 ،2000 • تطور وض المرأم ءى عهد مبارك .2002 • تطور وض المرأم ءى عهد مبارك .2004 • تقريــــر عــــن األوضــــاع اإلحصــــائية للمــــرأم المصــــرية بتمويــــل مــــن منظمــــة .UNIFEM