Transcript ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕАЛІЗАЦІЇ

ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
МЕХАНІЗМУ РЕАЛІЗАЦІЇ
ПАРЛАМЕНТСЬКОГО
КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ
Самойлюк О.Г.
Парламентський контроль
в Україні –
це вища форма контрольної
діяльності в державі, що
поєднує державний і
громадський контроль
СУБ’ЄКТИ ТА ОБ’ЄКТИ
ПАРЛАМЕНТСЬКОГО КОНТРОЛЮ
Суб’єкти
• Верховна Рада України
• народні депутати України
• комітети Верховної Ради України
• тимчасові спеціальні і слідчі комісії
• Рахункова палата
• Уповноважений Верховної Ради України
з прав людини
Об’єкти
• органи державного управління
• органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи
• органи, підприємства, організації,
установи, які створені в Україні або діють
в межах її інтересів за кордоном
• громадяни України
МІСЦЕ ПАРЛАМЕНТСЬКОГО КОНТРОЛЮ
В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
державне управління
функції державного управління:
- мотивація;
- планування;
- організація;
парламентський
контроль
- контроль
громадський контроль
громадяни
КЛАСИФІКАЦІЯ
ПАРЛАМЕНТСЬКОГО КОНТРОЛЮ
№
КРИТЕРІЇ ПОДІЛУ НА ВИДИ
ВИДИ ПАРЛАМЕНТСЬКОГО
КОНТРОЛЮ
1.
За характером взаємовідносин
контролюючого суб’єкта з
підконтрольним об’єктом
1) внутрішній (внутрішньопарламентський)
2) зовнішній
2.
За часом проведення
1) попередній
2) поточний
3) наступний
3.
За наслідками
1) інформаційний
2) юридичний
3) політичний
4.
За суб’єктами
1) безпосередній
2) опосередкований
5.
За типами процедур
1) без санкцій
2) із санкціями
6.
За рівневоорганізаційною
формою
1) державний
2) громадський
Межі парламентського контролю
закінчуються там, де
починаються повноваження
оперативної й виконавчорозпорядчої діяльності, а також
повноваження судової влади
щодо здійснення правосуддя,
втручатися у які відповідно до
принципу поділу влади
законодавча влада не має
права
ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ
Президент України
Верховна Рада
України як колегіальний орган
Адміністрація
Президента Укрїни
Генеральна
прокуратура України
Апарат Верховної Ради
України: відділ
контролю, секретаріати
комітетів та комісій
Комітети Верховної Ради
України та спеціальна
контрольна комісія з питань
приватизації
Тимчасові слідчі комісії
Кабінет Міністрів
України
Секретаріат
Кабінету
Міністрів України
Міністерства та інші
центральні органи
виконавчої влади
Місцеві органи
державної влади та
місцевого
самоврядування
Народні депутати України
Помічники-консультанти
Рахункова палата
Уповноважений Верховної Ради
України з прав людини
Апарат Рахункової палати
Секретаріат
Уповноваженого
ПОВНОВАЖЕННЯ КОМІТЕТІВ ВРУ:
парламентські слухання
Окрім суто технічної підготовки проведення
слухань, робота по їх організації в секретаріаті
профільного комітету виконується у такому
обсязі:
 підготовка аналітичної записки, в якій визначається
предмет, мета, порядок проведення, доповідачі, коло
питань, розгляд яких передбачається;
 надання допомоги народним депутатам України у залученні
незалежних експертів, юристів, інших фахівців та
координація їх спільної роботи;
 уточнення списку доповідачів, представників громадськості
та їх запрошення;
 інформування щодо проведення слухань народних
депутатів України – членів інших комітетів, які можуть
виявляти до них інтерес;
 проведення на етапі підготовки робочих нарад.
ПОВНОВАЖЕННЯ НАРОДНИХ
ДЕПУТАТІВУКРАЇНИ: депутатські
запити
У процесі здійснення контрольного процесу,
відповідно до глави 37 Регламенту, можна
виділити такі стадії подання депутатських
запитів:
1. На підставі одержаних з різних джерел даних (звернення виборців,
засоби масової інформації тощо) народний депутат України
визначає орган влади або посадову особу, яким адресовано запит,
і готує його текст.
2. Автор вносить запит до Верховної Ради України відповідно до
визначеної процедури.
3. Автор аналізує отриману відповідь і, в разі незадоволення нею,
вносить пропозицію щодо її обговорення на пленарному засіданні.
4. У разі прийняття Верховною Радою України рішення про підтримку
ініціативи щодо обговорення це питання без голосування
включається до порядку денного сесії, народний депутат України
подає текст одержаної відповіді і проект відповідної постанови
Верховної Ради України.
5. У присутності осіб, до яких будо направлено депутатський запит,
проводиться обговорення й за його результатами приймається
постанова Верховної Ради України.
Дякую за
увагу!