Transcript 4.學生疑似涉入不良組織或相關活動之徵兆及通報輔導作為

學生疑似涉入不良組織或相關
活動之徵兆及通報輔導作為
【參考資料】
2015/4/13
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前言
幫派吸收未成年學生加入，導致少年觀念偏
差進而產生不良或不法之行為，教導學生如
何不誤入歧途、遠離幫派為當前重點工作。
網路虛擬世界為少年生活帶來更多的變數，
亦是少年犯罪新興之媒介管道。
校園安全維護勤務係少年警察隊警力部署之
勤務重點；次則以社區少年易聚集、逗留場
所之查察勤務為輔。
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報告大綱
壹、幫派基本認知
貳、學生疑似加入幫派之行為特徵
參、如何發現可疑徵候
肆、通報輔導作為
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壹、幫派基本認知
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不良幫派組合、不良組織、
組織犯罪之定義
一、依內政部警政署「不良幫派組合調查處理實施
要點」所稱「不良幫派組合」之定義：指三人
以上，有事實足認可能反覆以暴力、脅迫手段
欺壓他人之組織。
暴力：指以有形之物理力加諸被害人之身體或破壞被害人
之物品、財產而言。
脅迫：指以將來之危害通知被害人，使其心生畏怖而言。
欺壓：指以暴力或脅迫手段，意圖使人就範或不敢反抗而
言。
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二、依「組織犯罪防制條例」第2條之定義：本條例
所稱「犯罪組織」，係指三人以上，有內部管
理結構，以犯罪為宗旨或以其成員從事犯罪活
動，具有集團性、常習性及脅迫性或暴力性之
組織。
三、「不良組織」：指對於大眾生活及社會生存之
規範與秩序有所妨害之不良組織。
「不良組織」之定義尚無法構成組織犯罪，惟
可能違反其他法令。
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幫派主要分類
一、組織型：
有自取之特定名稱，固定之入幫儀式、幫規，設
有幫 主、執法階級管理、堂口、定期聚會等，地
盤隨勢力發展而定，侵略性亦最強。以外省掛居
多，如：竹聯、四海、北聯、松聯；本省掛則以
天道盟最具代表。
二、角頭型：
無明確組織型態，而係以某特定之地區（角頭）
為地盤，且常以該地區（角頭）之地名為名稱或
代表，如：萬華的咖吶、松山的五分埔、台中海
線、桃園小南門。此類型多為本省掛，其興起、
衰退與地盤上之工商業活動有關，如：萬華芳明
館隨華西街衰退而沒落。
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幫派主要分類
三、組合型：
由不特定不良分子多人組合而成，無固定之
幫派名稱與地盤，其成員係基於共同從事某
一項犯罪活動或共同非法利益而結合，因係
基於共同犯意一時而起，且因無固定之幫派
，警察機關為掌控方便，多冠以首惡姓名為
其組合名稱，如「陳○○不良組合」。
四、校園學生自組幫派(非真正幫派)：
非屬警察機關列管幫派，僅係校園學生所自
行組合，純為好玩、逞老大而產生。
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校園幫派之特性（一）
以男性少年為主，許多來自破碎的家庭。
有嚴格的幫規。
成員間具有高度的凝聚力。
幫派的活動經常是反社會的、不法的、暴力及
犯罪的。
命令是階級式的。
幫派持續不斷吸收成員，尤其以在校園內最為
積極。
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校園幫派之特性（二）
利用網路即時通、MSN、報台、奇摩網路
家族、部落格相互聯絡或吸收成員
販毒(k它命、搖頭丸、一粒眠)
以宮廟、陣頭為幌子，行幫派之實
商業化、企業化以利益為考量
年齡層降低(以竹聯幫為主)
女性幫眾增加
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少年加入幫派的動機
結交朋友（尋求認同 ）
為了玩樂（夜店、酒店、賭場聲光貪慾之誘惑，
較早社會化）
追求刺激（挑戰權威）
獲取金錢（恐嚇勒索、名車、名錶）
嚮往威風（前呼後擁、炫耀黑幫老大為其靠山 ）
尋求安全（有人撐腰）
最大根源－媒體、社會現實之負面影響，所造成
之價值觀偏差（以某民代為例 屬角頭型）
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貳、學生疑似加入幫派
之行為特徵
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學生接觸幫派徵兆-外表方面
1、刺青。
2、髮型改變。
3、衣著時髦或穿黑幫字樣制服。
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學生接觸幫派徵兆-行為方面
1、不良嗜好、講黑話、髒話。
2、經常出入不當場所（撞球場、網咖、夜店、電玩店等）。
3、經常逃學、逃家者。
4、經常深夜在外遊蕩、作息不正常者。
5、經常打架鬥毆、聚眾械鬥、滋事者。
6、經常攜帶刀械、毒品者。
7、擁有來路不明財物。
8、交友複雜、經常與有犯罪習性的人來往。
9、有系統的吸收成員。(成群結黨)
10、從事集體性組織犯罪活動者（集體常規性的勒索收取保護
費、顧場子、偷竊、恐嚇等）。
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幫派少年性格特徵
一、找麻煩。
二、狠毒、狡詐。
三、及時行樂。
四、缺乏長遠目標（沒有明天的日子）。
五、犯罪行為合理化。
六、愚忠：效忠幫派老大，反抗父母、師長
、法律的權威。
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參、如何發現可疑徵候
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如何發現可疑徵候
1.就現有檢舉或學生反映案件，查證其真實性。
2.由少年經常出入場所觀察有無與不良幫派交往或
有無出入幫會聚點。
3.訪談曾受少年欺負、侵害者，由其口述內容了解
有無幫派成員介入。
4.針對少年打架、口角恩怨或糾紛事件，從中發掘
有無幫派介入或教唆。
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如何發現可疑徵候（續）
5.從學生參與之公祭、陣頭、宮廟、婚喪、宗教聚
會等活動中，了解有無集團性、支配性之動員。
6.循既有掌握之幫派成員名單、情資及現有檔案（
操行 考核、素行資料）中過濾。
7.側訪中輟、非行少年，甚至幫派成員。
8.從坦承曾加入幫派之少年中，藉由旁敲側撃或擴
展蒐集了解更多幫會內幕。
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如何發現可疑徵候（續）
9.探詢熟知社區生態之鄰里長、記者、地方人士或由
與少年熟識而無依附關係者，側訪情資。
10.警察、學校、家長間情資交流。
11.從媒體報導內容、學生口耳相傳中發掘情資。
12.由少年特定之服飾、刺青、車輛等特殊符號或標誌
中，察覺可疑。
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如何發現可疑徵候（續）
13.由少年同儕或與校外人士之支配領導關係中
，察覺可疑。
14.由少年生活言行、暗語或財物不明來源中，
察覺可疑。
15.由少年參與暴力事件之次數、特性、人數、
成員中察覺可疑。
16.由少年對幫派組織之了解程度，研判其加入
幫派之可能性。
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肆、通報輔導作為
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學校發現學生疑似參加不良組織
通報流程（一）
學校發現學生疑似參加不良組織，應以密件
通報教育局處（縣市所轄學校）或校外會（
教育部所轄學校），並密件通報當地警察機
關進行查證。
此時學校應召集相關訓輔人員、導師及家長編
組輔導小組實施輔導。
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學校發現學生疑似參加不良組織
通報流程（二）
倘警察機關調查結果有具體個案事實，學校應
實施至少3個月個案輔導，教育局處（校外會）
督責學校實施個案輔導並提供必要協助，並由
教育部校安中心列管追蹤。
縣市政府應成立追輔小組並由教育局處邀集
校外會、警政、社政等單位及個案學校主管
召開跨局處輔導會議。
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警察機關發現學生疑似參加
不良組織通報流程（一）
警察機關調查發現學生顯有參加之可能或有
具體個案事實，先進行個案分類：
(一)影響刑案偵查：先不予通報，展開偵查作為。
(二)不影響刑案偵查：密件通報教育局處（校外會）
及學校，並由學校召集相關訓輔人員、導師及
家長編組輔導小組實施輔導。
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警察機關發現學生疑似參加
不良組織通報流程（二）
警察機關將個案移送少年法院（庭）處理或依各
該法令規定處理後，密件通報教育局處（校外會
）、學校及教育部校安中心。
一、學校應實施至少3個月個案輔導，教育局處（校外會
）督責學校實施個案輔導並提供必要協助，並由教育
部校安中心列管追蹤。
二、後續應由縣市政府成立追輔小組並由教育局處邀集校
外會、警政、社政等單位及個案學校主管召開跨局處
輔導會議。【詳見「追蹤輔導與解除列管」】
「學校發現學生疑似參加不良組織通報流程圖」及「警
察機關發現學生疑似參加不良組織通報流程圖」如後附
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追蹤輔導與解除列管
追蹤輔導：
1.發現學生疑似參加不良組織，先由學校召集相關訓輔人員
、導師及家長編組輔導小組實施輔導；
2.經警察機關調查確認學生確實參加不良組織，由縣市成立
追輔小組，不定期邀集警政、社政代表及個案學校主管召
開跨部會輔導會議，督導落實相關輔導作為，同時至本部
校安中心「重大案件管制系統」登錄追蹤輔導至少3個月。
解除列管：
學校經過至少3個月個案輔導，評估個案行為有改善無需輔
導，於提出輔導成效評估報告及填寫「發現學生參加不良組
織輔導成效檢核表」學校評核部分，並由追輔小組實施檢核
通過後，始得申請解除列管。
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學校發現學生疑似參加不良組織通報流程圖
學校發現
學生疑似參加不良組織
密件通報教育局處（縣市所轄學校）
或校外會（教育部所轄學校）
學校召集相關訓輔
人員、導師及家長
編組輔導小組實施
輔導
1.密件通報當地警察機關進行查證
2.積極展開輔導作為
警察機關調查結果
有具體個案事實
屬觸犯刑罰法律行
為或有觸犯之虞者
個案分類
移送少年法院（庭）處理
屬觸犯社會秩序維
護法或其他法令者
依各該法令規定處理
1.警察機關密件通報學校、教育局處（校外會）
2.警察機關密件通報教育部校安中心
1.教育局處（校外會）督責學校實施
個案輔導並提供必要協助
2.教育部校安中心列管追蹤
縣市政府成立追輔小
組並由教育局處邀集
校外會、警政、社政
等單位及個案學校主
管召開跨局處輔導會
議
1.學校實施至少 3 個月個案輔導
2.教育局處、社會局及警察機關提供輔導協助
行為未改善
仍有參加不良組織之虞
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提出輔導成
效評估報告
行為有改善
仍須繼續輔導
行為有改善
無需輔導
通知教育局處、教育部、警察機關結案
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警察機關發現學生疑似參加不良組織通報流程圖
警察機關發現
學生疑似參加不良組織
警察機關調查發現學生顯有參
加之可能或有具體個案事實
有具體個案事實
學校召集相關訓輔
人員、導師及家長
編組輔導小組實施
輔導
個案分類
影響刑案偵查，不予通報
展開偵查作為
移送少年法院（庭）處理
不影響刑案偵查
密件通報教育局處（校外會）及學校
依各該法令規定處理
1.密件通報教育局處（校外會）及學校
2.密件通報教育部校安中心
1.教育局處(校外會)督責學校實施個案輔導並提供必要協助
2.教育部校安中心列管追蹤
縣市政府成立追輔小
組並由教育局處邀集
校外會、警政、社政
等單位及個案學校主
管召開跨局處輔導會
議
1.學校實施至少 3 個月個案輔導
2.教育局處、社會局及警察機關提供輔導協助
1.學校實施個案輔導
2.教育局、社會局、警察局提供輔導協助
行為未改善
行為有改善
仍有參加不良組織之虞
仍須繼續輔導
提出輔導成
效評估報告
行為有改善
無需輔導
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通知教育局處、教育部、警察機關結案
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學校對於學生加入幫派問題
不願向警察通報之可能原因
一、影響校譽？
二、影響校長治學成績？
三、學校認為尚能處理？
四、學生即將畢業離校？
五、欠缺具體事證？
六、擔心遭報復？
七、民代或家長壓力？
八、對警察不信任？
九、不願學生進入司法體系：仍願給予學生機會？
十、學生已中輟或行方不明：暫無危機？
十一、輕忽學生加入幫派之行為?
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輔導學生思考因素
從四大因素思考：
1.個人生心理因素
2.家庭因素
3.社會因素
4.學校因素
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班級經營與輔導具體作法（一）
1.建立關係
2.調整正常作息
3.引導發掘興趣專長
4.增強自信
5.培養正當嗜好
6.家長、學校多予關心
7.加強親職教育
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班級經營與輔導具體作法（二）
8.注意交友
9.增強法律知能
10.引導正確的價值觀
11.鼓勵學生勇於向師長舉發（不是爪耙仔）
12.請關係密切者開導影響力較大
13.宗教之信仰（八家將）
14.教導解決問題的正確方式。（如解決紛爭）
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縣市少輔會（組）輔導作為
經家長求助、他單位轉介、通報之有偏差行為、可能加
入幫派或疑似虞犯行為之高關懷少年，在其尚未涉及刑
事案件之前，由各少輔會(組)機先輔導訪視以期行為改
善。相關輔導作為臚列如下：
1、少年輔導服務：依輔導處理流程辦理。
2、諮詢服務。
3、高關懷少年休閒團體輔導活動。
4、少年輔導服務諮詢討論會。
5、少年輔導業務工作聯繫，加強學校訪談。
6、出席相關會議，交換各項輔導經驗。
7、召開犯罪防治協調會報，整合社區相關輔導資源。
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教警合作預防作為
(一)進行犯罪預防宣導（拒絕加入幫派及預防被害）。
(二)整合少年犯罪分析--問題導向策略。
(三)強化校安維護，警方與各校密切聯繫，發掘情資，積
極布線掌握學生涉及幫派動態。
(四)加強聯合巡查。
(五)發生少年事件，追查有無幫派介入。
(六)加強協尋中輟生及行方不明少年，了解有無被幫派分
子利用從事不法。
(七)請分局接獲學校通報或發現學生疑似參加不良組織時
，依規定通報。
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警方對已加入幫派或學校
輔導無效學生之作為
針對各學校通報已加入幫派或輔導無效之學生，
由各分局及少年警察隊積極追查上源，全力偵辦
校園暴力及吸收在校學生加入幫派組織之案件，
以有效遏阻幫派侵入校園吸收學生情事。
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建立不受不良組織誘惑的環境（一）
一、去除偏差性崇拜英雄心理：
幫派份子常利用少年性喜結交、壯大聲勢，並尋求保
護的心理予以吸收入幫。
二、避免金錢誘惑：
大部分學生入幫因素係受幫派領袖擁有之財富打動，
及貼身小弟前呼後擁之氣派所吸引。
三、加強少年法律知識：
警方長期與學校配合，進入學校展開法律宣導。
四、正視校園霸凌問題：
部份學生加入幫派之原因為『加入後可以不會被欺負
』，顯示學校應正視校園霸凌問題，提供一個安全之
校園環境。
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建立不受不良組織誘惑的環境（二）
五、加入幫派之少年大多來自貧寒、單親等家庭，提供此等家庭
必要之協助（經濟），亦能有效防範。
六、教育家長學習如何管理小孩網路學習方式：
部分幫派均利用網路吸收少年加入，且加入少年與人聯繫之
方式亦以網路為主，故家長應知悉小孩上網內容。
七、避免網路遊戲及黑幫電影的影響：
多數網路遊戲均有暴力性質，且有線電視亦經常播放黑幫電
影，無形中影響少年觀念，甚至產生對黑幫的崇拜。
八、注意社區內宮廟之管理：
部分小型宮廟吸收少年加入陣頭、八家將等活動，其管理者
大多無正當職業，社會階層不高，又將宮廟做為聚集及收留
之場所，且加入少年多來自缺乏管理之問題家庭，進而演變
成具有內部管理、階級架構之幫派，集體從事吸毒、打架、
收保護費等不法行為。
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結語
一、校園安全維護係警局常態性之勤務，藉由校園訪視於接
獲各校請求協助輔導偏差行為少年時，與各校教官、訓
輔人員密切互動，期輔導少年改過遷善。惟因工作人員
認知差異問題，部分學校對於已介入幫派活動或輔導無
效之少年，仍不願由警察介入向上追源、瓦解幫派，遂
導致事態擴大。
二、校園治安問題，家長、校方和治安單位需共同面對，缺
一不可；忙碌的父母、保護校譽的學校，平日要多關心
孩子，遇事則應該確實幫助他們好好面對、解決四面八
方而來的挑戰和考驗，這是大家責無旁貸的任務。
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簡報完畢
謝謝指導
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