Transcript 忠诚敬业、执法为民、清正廉洁、热情服务

忠诚敬业 执法为民
清正廉洁
2010年11月刊
Attached
主办：青浦区城市管理
监察大队
Executive Editor
责任编辑：李磊慧
热情服务
要 目
★要闻集锦
1、区城管大队召开“创模”迎检城管执法保障工作会议
2、紧抓后世博效应，巩固提高执法保障成果，推动长效管理上新水平
3、三方联动，内外结合，破解难题——区城管大队落实措施解决豫英学校周边乱设摊问
题
4、区城管大队参与城区语言文字规范整治
5、后世博新征程新作为，区城管大队蕴积城市管理新后劲
6、跨越有限的空间，方寸之间展现浓厚的文化氛围——区城管大队加强门户网站建设工
作
★分队动态：
1、鼓足新干劲，谋求新作为，实现新跨越——练塘分队召开中层干部会议部署后世博辖
区市容保障工作
2、重固分队开展拆违工作宣传咨询活动
★依法行政：公正的执法，无悔的选择,让我们挺起顽强的脊梁
★ 文学作品：
1、城管之花 别样绽放（作者：李亚萍）
2、城管之路（作者：张伟国）
3、那一抹蓝（作者：李磊慧）
要目
区城管大队召开“创模”迎检
城管执法保障工作会议
11月11日下午2
时，区城管大
队召开“创模”
（创建模范城
区）迎检城管
执法保障工作
会议。各分队、
勤务科负责人
参加会议。会
议由副大队长
钱斌主持。
要闻集锦
要闻集锦
区城管大队召开“创模”迎检城管执法保障工作会议
11月11日下午2时，区城管大队召开“创模”（创建模范城
区）迎检城管执法保障工作会议。各分队、勤务科负责人参加会
议。会议由副大队长钱斌主持。会议传达了区“创模”工作会议
精神，就相关文件、资料进行解读，明确目标任务、时间节点、
工作职责等内容。各分队负责人简要介绍了各自辖区目前的市容
状况、热点难点、存在的问题，并就如何做好“创模”迎检执法
保障工作进行表态。
最后，钱斌副大队长讲话。他指出，世博会结束后，城管部
门仍要加强后续的长效管理，巩固提高执法保障成果。“创模”
迎检工作是继保障世博、创建国家卫生城区，第八次文明指数测
评后又一项重要工作，我们要从思想上高度重视，从行动上迅速
落实，将迎检保障工作作为当前的重点工作来抓。他对“创模”
迎检执法保障工作提出几点要求：一、高度重视，周密部署。二、
迅速行动，整改到位。三、全员上岗，加强保障。四、抓住重点，
全面保障。（办公室）
要闻集锦
紧抓后世博效应，巩固提高执法保障成果
推动长效管理上新水平
随着2010年上海世博会的圆满结束，城管部门完成了保障世博的
重大使命。城市管理工作只有起点没有终点。大队将以此为起点，继续
延续世博热情，开始城市管理工作新的征程。从迎世博到保世博，这期
间，又相继迎来国家卫生区复审、文明指数测评等重要工作，这些工作
相辅相成，殊途同归，都是为了维护市容成果，优化人居环境。打造良
好的人居环境一直是城管部门不变的承诺，我们在努力实践和兑现。面
对任务重、人员少、要求高、时限长等困难，大队狠抓长效常态管理，
着力推动市容环境水平上新台阶。后世博效应逐步显现，城市管理逐步
体现出主动性、属地形、长效性特点。主要表现为如下几个方面：
一、主动发现机制逐步完善。注重“网格化管理、群众投诉与日
常勤务执法”的对接，增强主动发现和快速查办的能力。一是区、镇两
级督察部门充分发挥内部监督作用，开展自查自纠，加强全区范围的巡
察督察工作，加大督察考核时间、区域和内容的覆盖面，对执法不作为、
乱作为、推诿扯皮、执法行为不规范、投诉处置、24小时值班等工作全
面加强督促检查，一经发现问题和不足，及时督促整改。二是在中心城
区主干道、各镇镇区主要道路安排队员开展徒步巡查执法，同时，大队
要求路巡时要遵循定人、定点、定时“三定”原则，着装统一规范，处
事遇人敬礼，用语文明规范。对于群众的各类诉求，要耐心细致听取，
想方设法予以解决，展示良好的城管形象。
二、公众参与机制不断深化。区城管大队调动一
切积极因素，发动群众开展宣传教育，营造全民参与
氛围。一是不断深化“进社区、进学校、进企业”的
“三进”工作机制，依托社区居委会平台，加强对社
区群众的宣传教育，着力解决群众反映强烈的问题，
努力争取群众的理解和支持。结合日常执法工作加强
对沿街商店、学校的宣传，强化市容环境卫生责任区
制度的落实，形成公众参与的氛围。目前已覆盖56个
社区、60多个学校、10多个大型商场的联系机制；二
是宣传模式不断创新，宣传方式不断丰富。世博会期
间，大队女子市容协管服务队、骑游宣传队、老年城
管志愿者、社区城管志愿者队伍相继成立，今年7月中
旬，夏阳分队分别在成泰百货、夏阳菜场、界泾港菜
场三个城区重要购物点、菜场设立咨询点，受理咨询
投诉，开展便民服务，拉近与群众的距离。
三、勤务运行机制逐步完善。建立“全方位、全时段、全
覆盖“的勤务运行机制，做到在第一时间发现问题、在第一时间
研究对策、在第一时间落实措施。针对乱设摊和跨门经营出现的
特点，在值勤时间的安排上，减少日班，增加早班、晚班、夜班
和双休日的执法力量，形成了24小时全天候值勤制度，并通过区
城管综合执法联席会议平台，牵头相关成员单位，从4月起开展
“保世博城管执法推进活动”，形成区镇“条块结合，以块为主”
的工作格局。期间，大队共组织全区统一行动6次，各镇、街道
城管分队共开展集中整治450余次，整治乱设摊集聚点60余处，
查处乱设摊1600余个，整治各类道路200余条，制止或查处跨门
经营2200余个。
四、城市管理逐步体现出属地性、长效性特点。一是根据
属地化原则，大队盈浦等分队协调各大社区参与城市管理，各社
区积极组织党员干部、社区志愿者上路段，在重点区域协助开展
教育劝导工作。初步形成“志愿者固守——巡逻检查——专业执
法——综合整治——应急处置”五级保障体系。二是主动加强与
相关部门的协调和沟通，坚持堵疏结合，以疏为主，在全区范围
内选择适当位置设置乱设摊疏导点，目前已在全区11个街道、镇
设置大小不同疏导点20余个，疏导摊位近2000个。同时在设置疏
导点的基础上，加强日常管理力度，规范疏导点内的经营秩序。
菜场周边如城区塔湾菜场、码头街菜场等农贸市场周边的市容环
境面貌较大程度改善。
（办公室）
要闻集锦
三方联动，内外结合，破解难题
——区城管大队落实措施解决豫英学校周边乱设摊问题
近期,豫英学校周边的乱设摊问题引起了区政协及有关部门的高度关注。学
校周边乱设摊,因其流动性、反复性强，是城管部门的难题顽症之一。辖区分队
夏阳分队对豫英学校周边乱设摊问题一直高度重视,开展了多次整治。因考虑到
放学高峰时段学生人数众多，在依法对当事人采取强制措施时可能会伤及师生，
整治效果不甚理想。为从源头上根治这一顽症，区城管大队夏阳分队积极落实措
施做好豫英学校周边乱设摊整治工作。
一、全面排摸，摸清底数。夏阳分队对豫英学校周边的乱设摊进行了全面排
摸，并多次走访学校，了解乱设摊数量、种类、人员构成及分布情况。根据城管
部门的全面排摸及校方提供的情况，区城管大队摸清了底数，并随时掌握动态。
目前，学校周边的乱设摊有20处，主要兜售不洁食品，高发时段为中午11时30分
至12时30分，下午4时10分至5时30分。这些不洁食品对学生的身体健康带来了威
胁，曾发生过学生食用后中毒的情况，给校方造成了很大的困扰和压力。
二、召开会议，积极协调。11月8日上午9时，在街道的牵头下，夏阳分队在
豫英学校召开校园周边乱设摊协调会，九三学社、相关居委会、豫英学校参加会
议。会议就整治工作各项事宜进行商讨，最后达成共识。一是高度重视，群策群
力。二是各司其职，密切配合。三是多方联动，形成合力。
（办公室、
夏阳分队）
要闻集锦
区城管大队参与城区语言文字规范整治
为创造本区良好的语言文字环境，经过前期细致缜密的准备，
区城管大队于近期配合区语言文字委员会，对城区范围内户外广
告、店招店牌不符合语言文字规范要求的110家商铺、门面经营
户发出整改通知，要求其在规定的时间内，按照要求及时整改。
因店铺众多，集中于城区主要街道，实施具体整治行动的区
城管大队机动分队全体执法人员通过步行的方式，挨家挨户将整
改通知发送到相关人员手中，并向相对人进行耐心细致的宣传和
解释，积极争取相对人的理解和配合。在短短两天时间内，机动
分队克服人员紧缺等困难，圆满完成了此项工作，并将就后续整
改情况与区语言文字办进行进一步沟通和协商。
（机动分队）
后世博新征程新作为，
区城管大队蕴积城市管理新后劲
精彩难忘的2010年上海世博会圆满结束。世博会圆了中国人的
百年梦想，向全世界献上了一份精神和物质的饕餮盛宴，为全世界人民
留下了一份弥足珍贵的礼物。“城市，让生活更美好”的主题，“多元、
和谐、包容、创新”的理念，精彩绝伦的展示，给予了全世界人民精神
上的洗礼，视觉上的震撼以及智慧的启迪。世博会的华彩乐章仍在地球
村回旋，城管部门保障世博的热情也依然在延续。在经受了重重考验后，
区城管大队继续发扬世博会“多元、和谐、包容、创新”的精神，延续
世博热情，以更丰富的实战经验和更顽强的斗志，蕴积城市管理新后劲，
以更高的标准、更严的要求，开始城市管理工作新的征程，致力于实现
“四个转变、四个化”。
一、从突击整治向长效常态管理转变——管理长效化。围绕
网格化管理要求，变被动应付为主动执法，变突击整治为长效管理，将
一线队员屯兵于街面，提高见“管”率、处置率。一是继续推行重点区
域蹲点，示范道路推行徒步，一般区域车巡的“三位一体”立体交叉模
式；二是严格落实“定人、定岗、定责”的责任制度。将城区、镇区分
成若干块，每块由若干队员和市容协管员组成一个责任组，将块内责任
落实到每一位队员和协管员，实施“队包社区、小组包块、个人管段”
的“网格化”勤务执法模式；三是确保执勤时间。在值勤时间的安排上，
根据违章现象出现的高峰时段，减少日班，增加早班、晚班、夜班和双
休日的执法力量，形成24小时全天候值勤制度。
要闻集锦
二、从“被动执法”到“主动服务”转变——执法人性化。一是继续推行步
巡执法方式，并扩大覆盖面。继续在中心城区公园路、城中东路、青安路（青松
路）“两横一纵”等重要路段开展队员徒步巡查执法，各镇分队选择1－2条主要
路段开展步巡，并利用示范辐射效应逐步扩大步巡执法的覆盖面。要求步巡人员
严格做到“着装统一规范，言行文明规范，待人敬礼在先、处事教育在先，本职
工作及时处置，群众困难尽力相助”。二是提倡“首违免罚”。在队员中不断灌
输“以人为本、换位思考”的执法理念，根据违章行为轻重及当事人的实际情况，
区分对象，针对违法情节较轻、社会危害不大的行为，在执法前倡导教育为先以
理服人的理念，落实“一次教育、二次责令改正、三次处罚”的承诺。三是不断
加强执法技巧与执法艺术的研究讨论，注重方式方法，采用灵活多样的执法手段，
通过文明执法促进执法形象不断改善和执法效能的进一步提高。
三、从粗放型管理向制度化管理转变——队伍正规化。一是围绕思想认识、
法律知识、执政能力、纪律作风等内容，通过规范化、制度化的培训教育，提高
执法人员综合素质。同时，严把行政执法人员的入口关，进入行政执法队伍，必
须具备年龄、学历、身体素质等方面的条件，把德才兼备的高素质人才吸引到城
市管理行政执法队伍中来；二是加强干部队伍建设。按照“政治合格、作风过硬、
纪律严明、业务精通、廉洁勤政”的要求，加强干部队伍建设。通过设立助理制、
挂职培养等形式，努力建设一支热爱行政执法工作、年轻有为、经验丰富、文化
素质高、结构合理的城市管理行政执法后备干部队伍，不断充实城市管理行政执
法机构各级领导班子。按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行干部竞争上岗，
严格任用程序，完善选人用人机制，提高干部综合能力。三是完善考核监督制度。
依据《上海市城市管理行政执法督察工作办法》，进一步加强督察工作。落实公
开办事制度，主动接受居民投诉和监督，确保执法合法、规范。不断完善并严格
落实行政执法责任人制度、错案追究制度，建立健全工作目标责任制。建立科学
的考评体系，加强执法人员的考核奖惩。
四、从单边管理向多元管理转变——参与全民化。一是努力提高
市民参与城市管理的自觉性。继续扩大与各级新闻媒体合作，建立有效
的舆论宣传平台，强化正面的舆论导向。在新闻媒体上开辟城市管理宣
传专栏或专题节目。积极协调、发动城区各机关、社区通过多种形式加
强对城市管理工作的宣传，集中宣传城市管理的法律法规、管理规范和
城市管理的先进典型，开展各类主题宣传教育活动，开展城市管理和文
明市民的评比表彰活动，主动与市民寻访团建立有效的互动渠道，快速
吸纳合理建议，及时解决问题，形成全体市民支持、参与城市管理的浓
厚氛围。二是充分发挥社区在城市管理工作中的基础保障作用。根据属
地化原则，协调各大社区参与城市管理，各社区组织党员干部、社区志
愿者上路段，在重点区域协助开展教育劝导工作，巩固完善“志愿者固
守——巡逻检查——专业执法——综合整治——应急处置”五级保障体
系。三是积极探索公安执法与城管执法联动的有效途径。进一步完善公
安、城管紧密结合的长效协作机制，积极争取公安部门对城市管理行政
执法提供有效的支持和保障，严厉打击阻挠城管执法或暴力抗法的不法
分子，维护城管执法的威严。四是主动加强与相关部门的协调和沟通，
坚持堵疏结合，以疏为主，继续在全区范围内选择适当位置设置乱设摊
疏导点。目前，已在全区11个街道、镇设置大小不同疏导点20余个，疏
导摊位近2000个。在此基础上，加强疏导点日常管理力度，规范疏导点
的经营秩序，防止疏导点外溢和移位。在各分队中开展赶比学赶帮超竞
赛，看看哪个分队设置的疏导点多，设置科学，选址合理，人气旺盛，
管理规范，评出“最佳疏导点示范岗”。
（办公室）
分队动态
竭尽全力、奋战到底，金泽分队
四项措施应对考验
鼓足新干劲，谋求新作为，实现新跨越——练塘分队召开中层干部会议部
署后世博辖区市容保障工作 11月1日下午，练塘分队召开中层干部会议。会议
通报总结了前阶段保障世博会运行城管执法工作情况。世博会开幕以来，练塘城
管分队全体干部队员充分发扬不怕艰苦、持续作战的精神，放弃休息，加班加点，
舍小家，顾大家，奋战在保世博的最前沿。期间，相继迎来国家卫生区复审和第
八次文明指数测评，面对重重考验，分队全体人员以高度的责任感、使命感、荣
誉感，在思想上不疲倦、行动上不松劲、工作中不懈怠，“勇”字当头，“拼”
字为先，以提升辖区市容环境水平，以“让群众满意，让政府放心”为标准，以
宣传教育为先导，以亲民为民为根本，以集中整治市容环境为重点，全力以赴打
好执法保障持久战，扎扎实实推动辖区市容环境上新水平。
会议指出，城管部门的使命并未因世博会的落幕而终结，城管人的脚步也不
会因世博会的圆满结束而停止，终点就是新的起点，不断超越才能实现新的飞跃。
城市管理是一个永恒的话题，建立城市管理长效机制，是当前城管执法工作亟待
解决的问题，也是巩固还来之不易的执法保障成果的不二法则。会议结合第四季
度城管执法冲刺工作，对世博后的城管执法保障工作进行了全面部署和动员。一
是鼓足新干劲，谋求新作为，实现新跨越。二是以更实的作风，更新的思路，更
高的标准，更严的要求，全面高效做好第四季度城管执法各项工作，为全年执法
工作画上一个圆满的句号。三是从建立健全城市管理长效机制入手，巩固前期整
治成果，研究解决前期遗留问题，着力做到不留盲区和死角。
（练塘分队）
徐泾分队落实节日管控措施，
确保市容环境有序可控
为确保广大市民在环境整洁、秩序井然的氛围中欢度国庆长假，
徐泾分队以开展节前环境整治为基重固分队开展拆违工作宣传咨询
活动 为深入贯彻市拆违工作推进会议精神，进一步加大拆违工作
的宣传发动力度，积极营造良好的社会氛围，11月3日下午，重固分
队在镇社保中心门口开展了拆违工作宣传咨询活动。分队利用宣传
板、挂宣传横幅、设立咨询台等宣传方式，向广大居民进行宣传，
广泛发动群众参与到此次行动中，全面遏制违章建筑的产生。
区拆违办有关领导莅临指导，对此次宣传咨询活动表示充分肯
定，并指出，开展控违拆违宣传工作是为了使控制违建工作深入人
心，职能部门要依法清理、整治、拆除乱占乱建的违法建筑，震慑
违建户，全面提升镇区形象，为我区建设无违建城镇作出贡献。
28日至30日，在机动分队的大力支持下，分队出动近40名队员、
执法车4辆对集镇中心的农贸市场周边、各主干道两侧和部分居民小
区周边的占道设摊等违法现象开展整治，镇区的乱设摊和跨门经营
现象得到了有效的遏制。节日期间，分队以加强人员配备、加大执
法力度为依托，每天早晨6时30分至晚上10时在集镇中心违法现象高
发地段安排了近30名城管队员和协管员进行长效固守和车巡检查，
对路段进行管控。
公正的执法，无悔的选择,让我们挺起顽强的脊
11月4日上午，为巩固前阶段复审迎检的整治成果，盈浦分队继续对码头街、聚星街等
梁
区域的乱设摊、跨门经营等违法违章现象开展联合整治行动。8时40分，分队巡查至码头街
某号一家馒头店时，发现该店占用人行道外摆桌子、炒栗子机从事煎蛋饼、贩卖核桃粉等多
项经营活动，严重影响行人通行。盈浦分队队长助理柯乐上前敬礼亮证，说明违法事实及法
律依据，要求摊主进行整改。相对人不予理睬，拒绝进行整改，并在城管队员决定采取暂扣
措施时，与队员发生肢体冲突。其间，该馒头店店主朱某某带领其店内4名员工对执法人员
柯乐进行围殴。在城管、联防队员的紧密配合下，肇事者被带至派出所接受调查。经中山医
院青浦分院诊断，柯乐左眼内出血，头部、眼部、左脸、颈部等多处红肿、淤青，住院治疗
近一周。
编辑综述：从执法队员夏建东被刺，到上述暴力抗法事件中柯乐被打，短短数月，仅
盈浦城管分队就发生了多起暴力抗法事件。值得骄傲的是，每当面对暴力抗法，城管队员总
能克制住自己的情绪，始终坚持打不还手，骂不还口的原则，以沉着冷静的头脑应对突发事
件，想方设法控制住抗法者，并及时报案，等待警方到场进行处理。这一刻队员们选择了牺
牲小我，他们的心中装着的是城管的形象，是集体的荣誉。
很多时候我们的队员都很无奈，我们是依照法律为打造良好的市容环境而依法执法、
文明执法，换来的却是一顿咒骂和殴打。相对人的辱骂、推搡已是家常便饭，围攻殴打、甚
至拔刀相向也不在少数，除了忍还是忍，退还是退，城管队员也是血肉之躯，不是无坚不摧，
铜墙铁壁。身体上的伤痛可以通过医生的治疗而愈合，但是最大的伤痛莫过于心灵上的伤痛，
那只有我们自己去舔舐。
打不还手、骂不还口，忍辱负重，这是我们面对暴力抗法时无悔的选择，城管队伍的形
象需要我们在点滴之间、在日积月累中悄然树立。孰轻孰重，我们心里有一杆秤，那就是文
明执法我们责无旁贷。孰是孰非，我们身边有一杆秤，那就是公平公正的法律会还我们公道。
很多时候，我们必须学会释然，虽然这种释然有一些无奈，却不得不释然而为之，牺牲小我
（队员个人）成全大我（队伍形象），这样才能在愤懑和委屈后放下思想包袱得到心灵上的
解脱，是的，释然而为之，释然是一种姿态，是一种境界，是一剂精神的良方，心平气和，
泰然处之，虚怀若谷，大气谦和，面对非难和不解，慷慨化解、努力消除对立和误解，在释
然中走出悲伤和阴影，顽强地挺起脊梁，背负起对这座城市的沉甸甸的责任。
（办公室、盈浦分队）
要闻集锦
突破平面的羁绊，平面空间展现立体的精神内涵
——区城管大队加强门户网站建设工作
青浦区城市管理监察大队门户网站(网站域名：
http://cgjc.shqp.gov.cn/gb/special/node_9497.htm），秉承“公开透明、富
有特色、便民利民”的宗旨，以文化为灵魂，以民生为根本，以传播城管文化为
特色，以打造民生城管、服务型城管为方向，在展示城管部门形象、接受社会监
督方面发挥了积极作用。2009年，大队门户网站获得2008年度政府网站评议“优
秀政府网站奖”。为进一步拓宽宣传渠道、提升城管队伍形象，增加行政执法工
作透明度，大力传播城管文化，区城管大队进一步加大门户网站建设力度，积极
做好2010年门户网站改版与建设工作。
一、领导高度重视。从大队成立起，历任班子领导十分重视队伍建设，提出
了“文明威武之师，城管铁军风采”、“民生城管、服务型城管”的形象定位，
并不断探索构建“文化城管、城管文化”的载体，着力构建先进的城管文化，以
文化育人，文化建队，促进城管文化向城管日常工作渗透。而大队门户网站作为
传播城管文化，展示队伍形象的重要载体之一，也越来越受到重视。在2008年3
月投入40，000元用于网站的前期开发建设的基础上，今年10月，在大队领导的
高度重视下，大队又投入15，000元用于门户网站的改版，按照“突出重点、布
局合理、方便查找”的原则，以传播城管文化为重点，对网站重新布局设计，对
各个版块进行更为细致的划分调整，对整体颜色重新进行了设计调配，着力打造
美观大方、版块清晰、重点突出、便民利民的门户网站。
二、民本为先引领。为打造“民生城管、服务型城管”，按照“群众满意是
标准”的原则，增设了“网上投诉咨询反馈”栏目，对“大队长信箱”、“网上
投诉”、“网上咨询”中市民各类投诉咨询问题及反馈的部分内容在网上刊登，
进一步增加城管执法工作透明度。增设了“相关部门行政审批信息”栏目，对相
关的，最常见的户外广告设施设置、户外非广告设施设置、城市建筑垃圾处置核
准、对建筑垃圾和工程渣土运输许可证的核发这四个行政审批事项的审批部门、
时限、要求等进行公布，方便市民查找相关信息，从细微处入手，在点滴之间，
使群众感受城管的服务无所不在，无处不在。增设了“您最喜爱的网站栏目调
查”，广泛听取和吸纳市民群众的合理化建议和意见，为网站建设工作建言献策。
要闻集锦
三、传播城管文化。门户网站犹如一张立体生动的名片，是展示和传播本
单位、本部门文化的重要载体之一。为此，增设“城管文化”版块，下设“队
伍建设”、“人物风采”、“文学作品”三大栏目，对大队的政风工作动态、
队伍建设情况、人物先进事迹、各类文体活动、系统内部执法队员撰写的文学
作品等进行全面报道和刊登。力图以这三大栏目为主阵地和导引，展示和传播
城管文化，力求在方寸之间展现本部门本单位的立体丰富的文化底蕴和内涵，
并着力打造富有青浦城管特色的网站文化。
四、构建学习型城管。“经验交流”版块设置了“学习交流”、“各地城
管”、“执法案例”三大栏目。“学习交流”栏目刊载系统内部执法人员撰写
的各类调研文章、执法工作经验、心得体会，为执法队员提供了学习交流的平
台。“各地城管”转载全国各地城管部门的信息资讯，为本单位执法工作提供
可供借鉴的经验。“执法案例”刊登了系统内部日常执法工作中的各类典型案
例，为执法队员提供办理各类案件的思路、经验和技巧，为如何依法办案、办
好案件示范导引，指明方向。这三大栏目的推出，为执法队员搭建了良好的学
习交流的平台，既有宏观上的思路指导、又有微观上的实际操作示范引领，既
有从实践中总结的宝贵经验，又有在理论指导下如何依法行政的实践，既有他
山之石的智慧启迪，又有身边同事的智慧结晶和现身说法，少了空洞的理论说
教，多了亲切的示范指引，可操作性较强。城管执法队员的日常工作相当繁忙，
经常要早中晚三班倒，平时缺少交流沟通的时间和机会。通过大队网站“学习
交流”版块，打破时间和地域限制，实现信息互通，以这样一种便捷的方式和
无限的空间，使信息和网络资源优势得到充分的展示，着力构建学习型城管，
进而提高管理和执法的能力。
（办公室）
•
按：为进一步加强城管文化建设，充分发挥城管文化在城市管理行政执法工
作中的导向作用、凝聚作用和规范作用，营造浓郁的城管文化氛围，同时为
全新改版上线后的大队门户网站提供更为充足丰富的信息资源，为执法队员
提供展示个人才华、展示自我风采的舞台，现向各分队、各科室征集各类文
学作品。特别刊选以下作品，希望在思想上使大家有所启迪。
城管之花 别样绽放
——献给青浦区城市管理监察大队的女性城管
（作者：大队法制科——李亚萍）
投身我区城管事业的姐妹们被人们亲切地誉为——城管之花。她们虽
没有丰功伟绩，但她们身上散发出的吃苦耐劳、敬业奉献的精神闪耀着我们
当代女性最耀眼的光芒。
平日里她们和周围的男同胞一起为城市管理事业奋斗着；一起参加严格的军事
训练，一起加班加点放弃节假日；一起手机24小时开机待命；一起维护市容
市貌治理违章。她们摒弃了女性的娇柔与怯懦，与男队员有着同样的考核标
准。为了事业，她们忍痛割爱，不顾家人、朋友的不理解，因为她们知道当
她们头顶国徽、身穿制服，更多的时候，代表的不是个人，而是“城管执
法”。
说她们漂亮，是因为她们有着美丽的容颜，高雅的气质，甜蜜的微笑，
高挑的个儿，飒爽的英姿。
说她们漂亮，是因为她们不畏艰难，是基层一线的风雨彩虹、铿锵玫瑰。
说她们漂亮，是因为她们会做群众工作，将心比心，以心换心，总能让
群众心服口服。
说她们漂亮，是因为她们是我们城管大队的骨干力量，她们和男队员一
样值班、巡逻，工作积极主动，勤奋争先。
文学作品
城管之花在风雨中坚定绽放。从事城管这个行业，工作环境艰苦、
工作量大，工作时间长，十分辛苦。女队员们每天要在路上巡逻８个小
时，加班是家常便饭，她们凭着她们坚韧的毅力、倔强的性格克服了种
种困难和艰辛，有效地服务于城市管理。在执法中，她们一丝不苟、雷
厉风行的作风更是巾帼不让须眉。
城管之花在非议中勇敢绽放。女性加入城管队伍，许多领导和群众
都带着怀疑和担忧：“几个女孩子在街头抛头露面，管这管那，能胜任
吗？”、“城管执法常常会遇到不讲理甚至动粗的人，作为女性，真的
能独挡一面吗？”然而，女队员们却巾帼不让须眉，用实际行动交出了
满意的答卷。她们发挥了女性的优势，寓服务于执法之中，展示了“亲
民执法”的形象和巾帼城管的风采。平时注重学习锻炼，有较强的综合
素质和处事能力。在通过前期的集中强化培训后，她们凭借过硬的本领、
顽强的毅力勇敢登场。现在，城管女队员们以女性温柔的性格和特有的
细心、耐心，树立起了城管执法的新形象。
城管之花在辱骂中温柔绽放。在执勤工作中，队员们有时还得不到
理解，并要承受一般女性不能忍受的委屈，经常会遭到一些群众蛮横无
理的谩骂，面对这些情绪激动、性格暴躁以及不讲理的人，她们坚持
“打不还手，骂不还口”，把个人得失和委屈放在一边，夜以继日、反
反复复地用亲切的微笑、耐心的劝导、人性化的管理与教育方式，用特
有的内涵、温和的气度，和风细雨地化解他们的激动和暴躁脾气，做好
城管工作，唤醒人们的尊重，赢得了领导和群众的赞赏。
随着时代的进步，随着青浦的发展，我们的区容区貌也有着日新月
异的改变，城管之花也受到了更多的关爱和认可。真想对我们姐妹们大
声说：绽放吧，城管之花！用你那娇艳的身姿点缀这美丽的蝴蝶城，愿
你们越开越璀璨、越开越绚烂！
文学作品
城管之路
（作者：夏阳分队——张伟国）
•时光如逝岁月如梭
•青浦城管走过风雨八周年
•这短暂而又艰难的八年啊
•我们从呱呱坠地到学会了爬
•从爬到学会了走
•从走到学会了跑
•我们渴望学会飞翔
•或许又一个八年之后
•我们真的会飞了
•飞得很快
•飞得很高
•飞得很远
•但我们在展望未来的时候
•真的该好好的纪念一下
•这成长的八年
•一个生命的诞生需要命运的安排
•一个组织的出现则凝聚着社会的
需要
•就在那一年
•青浦城管进入了人们的视线
新事物的产生
总是伴随着议论和质疑
这是难以改变的现象
青浦城管也不得不卷进了这舆论的漩涡
工作的性质注定了我们会被人误解
群众的不理解注定了工作开展的艰难
摆在我们面前的是一条狭窄而又曲折的道路
路上布满了荆棘和陷阱
我们不能大踏步的前行
只能小心地注意着脚下
不能让一时的大意
牵绊住我们艰难前行的步伐
从一开始我们就知道
路会很难走
但我们坚信
这条路是走得通的
这条路一定会越走越宽
最后迎接我们的必然是理解的掌声
社会在进步
城管也不能落后
跟上社会前进的步伐
踏准社会前进的节奏
群众才会理解支持你
我们的脚步越走越坚定
坚定的没有一丝犹豫
曾经的伤痛就让它留在过去
青浦城管已站在一个新的起点上
这个起点充满着生机和希望
我们迈开脚步前行
迎着那冉冉升起的红日
于是
我们变得坚强
变得勇敢
变得善于忍耐
变得冷静镇定
对于那些贬低城管
挖苦城管
嘲笑城管的话语
我们可以做到听而不闻
我们要做的是用行动去证明
他们说的都是错的
用良好的工作态度和出色的工作成绩
让他们心服口服
八年的时光
青浦城管成长得很快
工作的方式方法有了很大的改变
不再是以前简单粗暴的执法
现在更多讲究的是和谐与人性化
文学作品
那一抹蓝
（作者：大队办公室——李磊慧）
•着一身蓝，在湛蓝的天空下逡巡，用粗糙
的双手拭去城市的斑驳痕迹。
•着一身蓝，在昏黄的暮色里伫立，用诚挚
的心灵拭亮城市的美丽名片。
•着一身蓝，踏着晨曦第一缕曙光，用熬红
的双眼凝望城市的繁华与寂寥。
•着一身蓝，拥抱最后一缕夕阳，用挚诚的
心灵包容一切狭隘和非难。
•着一身蓝，行走在送别的目光里，披着夜
的风袂，枕着城的灯光，在夜风吟唱中温情
守望。
•风雨里，那抹蓝被不停冲刷，却依然明朗
纯净
•烈日下，那抹蓝被汗水不断晕染，却无半
点褪色
•小巷中，那抹蓝时而忧郁。为那卖鸡蛋的
耄耋老人，为那卖蔬菜的大腹便便的孕妇。
•那满是褶皱的脸庞、斑白如雪的双鬓、佝
偻如弓的的背影，像极了乡下的驼背爷爷，
令人揪心。
•那大腹便便的孕妇，有气无力的叫卖，身
旁拖带的污垢鼻涕满脸的淘气小孩，令人心
酸。
•怜悯犹如一张苍白的纸，无异于隔靴搔痒。
•他不忍心简单地一赶了之，那是这些人唯一的谋生
方式。但也不能放任不管，他背负着对这座城市的
责任。
•唯有和风细雨，温情引导，间或拉拉家常，听听牢
骚。
•大街上，那抹蓝一脸坚毅。
•愤怒的小贩经常辱骂推搡，也会抡起拳头，泼来滚
油，拔出尖刀。
•他从不以牙还牙，强忍住愤懑与委屈，也绝不畏惧
退缩，隐忍坚强写满了脸庞。
•他相信法律会还他一个公道。
•家里，那抹蓝满怀歉意，只留下片刻的温存，行走
在妻儿送别的目光里。
•那片空地乱倒的渣土堆积如山，他要找到源头。
•那个夜排档生意红火，周边的居民渴望着静谧。
•那个疏导点疏于管理，行人期待着道路通畅。
•那个菜场周边摊贩遍地，市场内的经营户指望有良
好的秩序。
•着一身蓝，踏着晨曦第一缕曙光，用粗糙的双手拭
去城市的斑驳痕迹。
•着一身蓝，行走在送别的目光里，披着夜的风袂，
枕着城的灯光，在夜风吟唱中温情守望。
文学作品