Transcript 2014版人权的清单
——以人权两公约为蓝本 侯西勋 （西北政法大学行政法学院） [email protected] 2014.9 破题之说 【美】路易斯·亨金 Louis Henkin （ 19 我们的时代是权利的时代（The Age of Rights）。人权是我们时代的观念， 是已经得到普遍接受的唯一的政治与道 德观念。 ——《权利的时代》，知识出版社1997年版， 第4页 15.4.13 背景资料 人权是人依其自然属性和社会本质所享有和 应当享有的权利。 《中国人权百科全书》p.481 15.4.13 人们主张应当或者有时明文规定的权利。这些 权利在法律上得到确认并受到保护，以此确保 个人在人格和精神、道德以及其他方面的独立 得到最全面、最自然的发展。它们被认为是人 作为有理性、意志自由的动物固有的权利，而 非某个实在法授予的，也不是实在法所能剥夺 或消减的。 《牛津法律大辞典》p.538 15.4.13 总之，要达成一个被普遍接受的人 权定义是困难的。重要的是，人类生活 并非一律，存在着不同的文化和文明传 统，一种恰当的人权概念，应当考虑到 人类的多样性。 15.4.13 其实，人权也很简单…… "As long as men are allowed to be topless in public, women should have the same constitutional right. Or else, men should have to wear something to hide their chests" 15.4.13 英国牛津大学哲学家以塞亚·柏林对 自由进行了区分。 Sir Isaiah Berlin(1909-1997) 消极自由 是指“免予他人干涉和强制的自由” 积极自由 是指“去做……的自由” 15.4.13 一、“权利清单”的渊源 “光荣革命”（Glorious Revolution），1688年，英国资 产阶级和新贵族发动了推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的 非暴力政变。这场革命未有流血，因此史学家称之为“光荣革命”。 君主立宪制政体即起源于这次政变。 15.4.13 1689年威廉三世和玛丽接受《国民权利与自由和王位继承 宣言》（简称《权利法案》）。威廉三世被宣布为英国国王的前提就 是必须接受由议会提出的《权利法案》。 15.4.13 《权利法案》共13条： 国王不得干涉法律； 和平时期未经议会同意国王不得维持常备军； 没有议会同意，国王不得征税； 人民有向国王请愿的权利； 人民有配带武器以用以自卫的权利； 人民有选举议会议员的权利； 国王不得干涉议会的言论自由； 人民有不遭受残酷与非常惩罚的自由； 人民有在未审判的情况下不被课罚金的自由； 国王必须定期召开议会； 詹姆斯二世的一些行为已经违反上述约定，因此 被认为是非法的； 因“光荣革命”而逃离英国的詹姆斯二世被宣布 退位； 罗马天主教徒不得成为英国国王； 威廉与玛丽是詹姆斯二世的继承人。 15.4.13 这种做法，传到美国……如1776年6月的《弗吉尼亚权利宣 言》和7月的《独立宣言》。 1787年，当美国宪法草案提交各州批准时，反对者提出宪 法无法保障人民基本权利的疑虑。支持的联邦党人向美国人民保证， 将会在第一届国会会期时在宪法中加入权利法案。 1791年12月15日由詹姆斯·麦迪逊起草的10条修正案获得 通过，即现今的《权利法案》（Bill of rights）。 詹姆斯·麦迪逊（James · Madison ，1751-1836） 美国第四任总统 15.4.13 Bill n. [ bil ] 帐单，钞票，票据，清单，议案，法案，广告，鸟嘴，喙； vt. 开帐单，用海报宣传，把…列成表； 15.4.13 修正案第九条（1791） 本宪法对某些权利的列举，不得被解释 为否定或轻视由人民保有的其它权利。 15.4.13 宪法是什么？宪法就是一张 写着人民权利的纸。 ——《列宁全集》12卷，第50页 15.4.13 二、第一份权利清单 15.4.13 《世界人权宣言》 《世界人权宣言》是联合国大会于 1948年12月10日通过的一份旨在维护人类 基本权利的文献（联合国大会第217号决议， A/RES/217）。宣言起草的直接原因是对第 二次世界大战的反省，是第一份在全球范 围内表述所有人类都应该享有的权利的文 件。 张彭春（1892-1957），1947 年7月任联合国安理会中国代表，1948年 任联合国人权委员会副主席。 15.4.13 《世界人权宣言》通过后，人权委员会即着手制定 相关国际人权公约。 在起草过程中，国际上达成一个同时包括第一阶 段的公民和政治权利以及第二阶段的经济、社会和文 化权利的公约是很难的。西方资本主义国家比较关注 公民和政治权利，东方社会主义国家则偏向于经济、 社会和文化权利。 1952年，第六届联合国大会通过了印度和黎巴嫩 关于起草两项公约分别规范两类人权的倡议。 15.4.13 1954年，联合国大会开始审议《经济、社会及文 化权利国际公约》（又称A公约）和《公民权利和政 治权利国际公约》（又称B公约） 草案。经过10余年 的审议，1966年12月16日，第21届联大最终通过该公 约，供各国签署、批准或加入， 15.4.13 《B公约》于1976年1月3日正式生效。 《A公约》于1976年3月23日正式生效。 三、第二份权利清单 以《经济、社会和文化权利国际公约》（CESCR）为蓝本…… 15.4.13 自决权 15.4.13 ——CESCR第1条 工作权 15.4.13 ——CESCR第6条 公正良好工作条件享有权 15.4.13 ——CESCR第7条 参加、组织工会和罢工权 15.4.13 ——CESCR第8条 社会保障权 15.4.13 ——CESCR第9条 婚姻、家庭、母亲、儿童受特别保护 ——CESCR第10条 15.4.13 适当生活水准权 ——CESCR第11条 15.4.13 身体和心理健康达到最高标准权 ——CESCR第12条 受教育权 15.4.13 ——CESCR第13、14条 文化生活的权利 ——CESCR第15条 肯尼亚马赛人在跳舞 15.4.13 即将消亡的最古老的国粹——皮影 简单回顾 自决权 工作权 公正良好工作条件享有权 参加、组织工会和罢工权 社会保障权 婚姻、家庭、母亲、儿童受特别保护 适当生活水准权 身体和心理健康达到最高标准权 受教育权 文化生活的权利 15.4.13 三、第三份权利清单 以《公民权利和政治权利国际公约》（CCPR）为蓝本…… 15.4.13 自决权 15.4.13 ——CCPR第1条 男女平等权 15.4.13 ——CCPR第3条 生命权 15.4.13 ——CCPR第6条 禁止酷刑 15.4.13 ——CCPR第7条 不得使为奴隶、不被奴役 ——CCPR第8条 被抓获的黑奴 15.4.13 人身自由和安全 ——CCPR第9条 2007年 6月16日，“TATTOO绣” 国际纹身艺术大会在北京开幕。 15.4.13 2007年5月，德国警察将一 名反对全球化游行示威者拘捕。 被剥夺自由的人应享有人道及尊重其人格尊严的待遇 ——CCPR第10条 15.4.13 反债务监禁 ——CCPR第11条 任何人不得仅仅由于无力履行约定 义务而被监禁。 15.4.13 迁徙自由 去旅行咯…… 15.4.13 ——CCPR第12条 美国人这样搬家 外侨合法权益 15.4.13 ——CCPR第13条 在法庭和裁判所前平等 15.4.13 ——CCPR第14条 禁止溯及既往 15.4.13 ——CCPR第15条 法律前的人格 15.4.13 ——CCPR第16条 私生活、家庭、住宅和通讯自由 15.4.13 ——CCPR第17条 思想、良心、宗教自由 15.4.13 ——CCPR第18条 持有主张、发表意见自由 ——CCPR第19条 2011年法国民众当街横躺抗议安乐死 15.4.13 第20条 （CCPR） 一、任何鼓吹战争的宣传，应以法律加以禁止。 二、任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动歧 视、敌视或强暴者，应以法律加以禁止。 15.4.13 和平集会 15.4.13 权 ——CCPR第21条 结社自由 ——CCPR第22条 善待动物组织（PETA）拥有超过800,000名会员，是全球最大的 维护动物权益组织。 http://www.peta.org/ 15.4.13 婚姻及建立家庭自由 ——CCPR第23条 喜结良缘 英国民事伴侣关系是指在2005年12月5 9月6日，英国驻上海总领 事戴伟绅（Brian Davidson） 与他的华裔男友，吴思田的官 邸举办了同性婚礼。 Civil Partnership 15.4.13 日通过公民伴侣关系法案，正式允许同性伴侣登 记。希望建立伙伴关系的伴侣必须在当地政府登 记，以享受和异性夫妇同等的待遇。 2013年4月15日，李克强欢迎冰岛 共和国总理约翰娜·西于尔扎多蒂对 正式访华。 冰岛总理（和夫人）访问中国极地研究中心 15.4.13 儿童受保护 15.4.13 ——CCPR第24条 参政权 15.4.13 ——CCPR第25条 法律的平等保护 ——CCPR第26条 2009年，美国女权主义者在游行，争取裸露上身的权利。 15.4.13 少数人的权利 15.4.13 ——CCPR第27条 马赛人 印第安苏族酋长，南达科他州，1900年。 小结 自决权 禁止溯及既往 男女平等权 法律前的人格 生命权 私生活、家庭、住宅和通讯自由 禁止酷刑 思想、良心宗教自由 不被奴役 持有主张、发表意见自由 人身自由和安全 和平集会、结社自由 人格尊严 婚姻及建立家庭自由 反债务监禁 儿童受平等保护 迁徙自由 参政权 外侨合法权益 平等权 在法庭和裁判所前平等 少数人的权利 15.4.13 四、我国宪法与公约存在差异 现行《宪法》（1982）第二 章用了18个条文，列举了公民 的基本权利。 15.4.13 已批准的《经济、社会和文化权利国际公约》 （CESCR）和《宪法》中若干规定不一致…… 15.4.13 CESCR第六条 一、本公约缔约各国承认工作权，包括人人应有机会凭其自由选择 和接受的工作来谋生的权利，并将采取适当步骤来保障这一权利。 CESCR第八条第一款 (丁)有权罢工，但应按照各个国家的法律行使此项权利。 现行《宪法》中并无“罢工”的规定 15.4.13 ！ 毛主席语录 要允许工人罢工，允 许群众示威。游行示威在 宪法上是有根据的，以后 修改宪法，我主张加一个 罢工自由，要允许工人罢 工。这样，有利于解决国 家、厂长同群众的矛盾。 毛泽东在党的八届二中全会上的讲话 （1956年11月15日） —— 《毛泽东选集》第五卷，人民出版社1977年版，第313页。 15.4.13 全国人民代表大会常务委员会关于 批准《经济、社会及文化权利国际公约》的决定 (2001年2月28日通过) 第九届全国人民代表大会常务委员会第20次会议决定：批准我国政府 于1997年10月27日签署的《经济、社会及文化权利国际公约》。同时，声 明如下： 一、中华人民共和国政府对《经济、社会及文化权利国际公约》第八 条第一款(甲)项，将依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工 会法》和《中华人民共和国劳动法》等法律的有关规定办理。 ……. 第八条 一、本公约缔约各国承担保证： (甲)人人有权组织工会和参加他所选择的工会，以促进和保护他的经济和社会利益；这 个权利只受有关工会的规章的限制。对这一权利的行使，不得加以除法律所规定及在民 主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外 的任何限制； 15.4.13 第二十七条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表 职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出 解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协 助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。 ——《中华人民共和国工会法》（2001年修正） 15.4.13 CESCR第十一条 一、 本公约缔约各国承认人人有权为他自己和家庭获得相当的生活 水准， 包括足够的食物、衣着和住房，并能不断改进生活条件。 CESCR第十二条： 一、 本公约缔约各国承认人人有权享有能达到的最高的体质和心理 健康的标准。 15.4.13 尚未批准的《公民权利和政治权利国际公约》 （CCPR）和《宪法》若干规定的潜在冲突…… 15.4.13 CCPR第六条 一、人人有固有的生命权。这个权利应受法律保护。不得任意剥夺 任何人的生命。 15.4.13 CCPR第八条 三、（甲）任何人不应被要求从事强迫或强制劳动； 15.4.13 CCPR第十二条 一、合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由 和选择住所的自由。 二、人人有自由离开任何国家，包括其本国在内。 三、上述权利，除法律所规定并为保护国家安全、公共秩序、公共 卫生或道德、或他人的权利和自由所必需且与本公约所承认的其他权 利不抵触的限制外，应不受任何其他限制。 四、任何人进入其本国权利，不得任意加以剥夺。 15.4.13 CCPR第十七条 一、任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干 涉，他的荣誉和名誉不得加以非法攻击。 王朔曝谢东是侯宝林私生子 15.4.13 CCPR第十八条 一、人人有权享受思想、良心和宗教自由。 第二十四条 国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会 主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共 产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对 资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。 15.4.13 国家尊重和保障人权 2004年宪法修正案 15.4.13 承认 15.4.13 尊重 保障 写进清单的人权，可诉吗 ？ 15.4.13 15.4.13 法律必须被信仰,否则它将形同虚设。 哈罗德·伯尔曼（Harold J. Berman 1918-2007） 15.4.13 中国政法大学出版社 2003年版。