Transcript inducción al sistema de alta dirección publica

INDUCCIÓN AL SISTEMA DE ALTA
DIRECCIÓN PUBLICA
Gregorio Airola G.
Subdirector de Alta Dirección Pública
Servicio Civil
Reunión de Inducción Jefes de Gabinetes Ministeriales
Santiago, Septiembre 2010.-
Proceso de Modernización del Estado
AÑO 2003: ACUERDO NACIONAL POLÍTICO-LEGISLATIVO

Gobierno y Oposición firman la llamada Agenda de Reforma del
Estado y de Aumento de la Transparencia.
SE DEFINEN TRES EJES MODERNIZADORES:

Modernización del Estado y de la Gestión Pública(Ley 19.882 del Nuevo trato
Laboral).

Transparencia y Probidad (compras públicas, transparencia fiscal, licitación
de
proyectos de inversión, financiamiento de la política, información
pública, entre otros).

Promoción del Crecimiento (tribunales tributarios, tribunales Defensa de la
Competencia, ley de Quiebras, gobierno electrónico, tribunales del Trabajo,
entre otros).
Reforma a la gestión de los
Recursos Humanos del Estado
I.
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL: Institución que
implementa en los servicios públicos la nueva política de personal.
II.
CREACIÓN DEL SISTEMA DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA: Destinado a la
selección, desarrollo y evaluación de los directivos de I y II nivel jerárquico
encargados de dirigir los organismos que prestan servicios directos a la
ciudadanía.
III. MODERNIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DE LA CARRERA FUNCIONARIA:
Perfeccionando los mecanismos de ingreso, promoción y egreso de los
funcionarios del Estado, mediante un sistema de concursabilidad
transparente y meritocrático.
IV. POLÍTICA DE MEJORA DE REMUNERACIONES: Que adiciona a la remuneración
fija, una parte variable asociada al desempeño institucional.
Ley del Nuevo Trato Laboral (Ley19.882)
OBJETIVOS:
• Profesionalizar política de RRHH en el sector público.
• Fortalecer el mérito y evitar uso de cargos como botín electoral.
• Devalúa el factor antigüedad como criterio de promoción.
• Equilibrar estabilidad con desempeño.
• Mejorar la gestión pública.
CHILE OPTÓ POR:
- MODERNIZAR LA GERENCIA PÚBLICA: SE CREA EL SISTEMA DE
ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA.
- SE FIJÓ UNA NUEVA POLÍTICA DE ACCESO Y DESARROLLO DE LAS
PERSONAS QUE TRABAJAN EN EL ESTADO: CARRERA FUNCIONARIA.
- SE ESTABLECIÓ UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA IMPULSAR
ESTOS OBJETIVOS: SE CREA EL SERVICIO CIVIL.
Estructura del empleo público en Chile
1.180 cargos
Antes 3.625 cargos
104 cargos
782 cargos
Total 886 cargos
Confianza política
I Nivel Jerárquico
II Nivel Jerárquico
Elección
Alta Dirección
Pública *
2.233 cargos III Nivel Jerárquico
Pasan a concurso
Promoción Interna
186.935 funcionarios
* Otros 84 cargos pertenecientes a organismos públicos no adscritos al SADP
Ingreso a planta
Carrera
funcionaria
Valores del Sistema de
Alta Dirección Pública

Profesionalización

Transparencia

Idoneidad

Legalidad

No discriminación

Probidad

Mérito
El Sistema de Alta Dirección Pública
Sistema de Alta Dirección Pública
PROPÓSITOS:
1. Profesionalizar los equipos directivos del Gobierno Central.
2. Integrar a los servicios personal idóneo que ejecuta las políticas públicas.
3. Seleccionar en base al mérito y competencias por sobre otras
consideraciones.
4. Introducir eficiencia y calidad en la implementación de las políticas
públicas.
5. Optimizar la entrega de bienes y servicios a la ciudadanía.
6. Optimizar el cumplimiento de políticas públicas y programas definidos por la
autoridad elegida por la ciudadanía.
7. Restringe exclusiva confianza en la designación, pero no en la remoción.
Particularidades del Modelo Chileno
ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA PARA PROCESO DE BÚSQUEDA Y SELECCIÓN:
•Empresas especializadas participan en el proceso.
•Consejo de Alta Dirección Pública establece y fija los lineamientos.
SE TRABAJA EN BASE A PERFILES FUNDADOS EN COMPETENCIAS DIRECTIVAS:
•Visión estratégica
•Gestión y logro
•Liderazgo
•Relación con entorno y gestión de redes
•Manejo de crisis y contingencias
•Innovación y flexibilidad
•Conocimientos técnicos
CONDICIONES DE DESEMPEÑO DE LOS ALTOS DIRECTIVOS PÚBLICOS:
•Exclusiva confianza
•Dedicación exclusiva
•Asignación de Alta Dirección Pública
•Duran tres años en su cargo, prorrogables por 2 periodos
•Derecho a indemnización
•Suscriben un convenio de desempeño
SADP se aplica a Servicio públicos que implementan políticas
públicas, no en los Servicios que elaboran políticas públicas
Cargos de I nivel jerárquico (104 cargos):
Jefes Superiores de Servicios Públicos, por
ejemplo: Directores de
ADP
Cargos de II nivel jerárquico (782 cargos):
Cargos dependientes directamente de Directores
de Servicios Públicos, por ejemplo:
Subdirectores, Directores Regionales, Jefes de
Divisiones y Departamentos, Superintendentes,
Directores de Hospital, entre otros.
ACTORES PRINCIPALES
Sistema de Alta Dirección Pública
Dirección
Nacional
Servicio Civil
Consejo Alta Dirección Pública
Comités de selección
Empresas especializadas
en búsqueda de
ejecutivos y selección
Ciclo Sistema de Alta Dirección Pública
Proceso de búsqueda, selección, y desarrollo de profesionales competentes
e idóneos para liderar los servicios públicos del país, mediante un proceso
abierto, transparente y de amplia difusión.
Sistema Postulación
en Línea (SPEL) –
Hunting
Reclutamiento
Reclutamiento
y Selección
y
Selección
Inducción
Gestión del
Desempeño
Desvinculación
Desarrollo
Sistema de Alta Dirección Pública:
balance entre mérito y confianza
El SADP.
LA AUTORIDAD
• Aprueba perfil
• Solicita concurso
• Desarrolla concurso
• Propone perfil
• Elabora nómina
• Nombra
• Garantiza:
• Declara desierto
• Selección técnica
• Evalúa desempeño
• No discriminación
• Pide la renuncia
• Reserva
• Define políticas
Rol de los Ministerios en el
Sistema de Alta Dirección Pública

DESARROLLO DE PERFILES: Elaboración de perfiles de cargos I nivel, en
conjunto con DNSC.

% ADP: Presentación a DIPRES de propuesta de % ADP para cargos de II
nivel jerárquico.

REPRESENTANTES EN COMITÉS: Participación en comités de selección de
cargos de II nivel jerárquico a través de un representante del Ministro/a del
ramo.

METAS CONVENIO DE DESEMPEÑO: Conducción en la fijación de metas en el
convenio de desempeño directivo entre el Ministro/a y el ADP nombrado,
dentro de los 3 primeros meses de gestión.
Rol de los representantes en los comités de selección
Representante Consejo
de Alta Dirección
Pública
Representante
Ministro/a del Ramo
• Preside el Comité de Selección.
• Vela por el cumplimiento de los lineamientos del
CADP.
• Resguarda los valores del Sistema de Alta Dirección
Pública.
• Transmite la visión sectorial respecto del cargo, su
contexto y las políticas públicas del sector.
Representante Jefe/a
Superior del Servicio
•Transmite la visión de la autoridad a la cual representa,
sobre características, énfasis, complejidades, desafíos y
necesidades del Servicio respecto del cargo.
Profesional Dirección
Nacional del Servicio
Civil
•Asesora, coordina y guía las actividades de los comités
de selección para el adecuado funcionamiento del
mismo.
SADP: Una reforma exitosa
LOGROS:
• Aumento progresivo de cargos: se inició con 417
cargos, actualmente son 970.
• Renovación de cuadros directivos: 59% de los
nombrados no era titular del cargo.
AVANCE DE UN 76%
EN LA PROVISIÓN
DE CARGOS
• Aumento de la participación de la mujer en la
gerencia pública: el 32% de los nombrados es mujer.
• Incorporación de profesionales del sector privado:
60%* de postulantes y 15% seleccionados.
• Más de 110 mil postulaciones a la fecha.
• Mayor interés por postular: en 2005 el promedio de
postulaciones por concurso era de 66. En lo que va
del 2010 sube a 141.
• Mayores espacios a la transparencia y fomento de
la concursabilidad.
* Promedio año 2010.
• Barreras a la discrecionalidad.
TEMAS JURÍDICOS

NOMBRAMIENTOS Y
DESVINCULACIONES DE ALTOS
DIRECTIVOS PÚBLICOS.

ROL DE LOS MINISTERIOS EN LOS
PROCESOS DE ALTA DIRECCIÓN
PÚBLICA.

COMITÉ DE SELECCIÓN EN LOS
PROCESOS DE ALTA DIRECCIÓN
PÚBLICA.
NOMBRAMIENTOS DE PRIMER NIVEL JERÁRQUICO
(JEFES SUPERIORES DE SERVICIO)

Decidida por S.E. el Presidente de la República una designación de
cargos de I Nivel Jerárquico, el ministerio del ramo deberá emitir el
Decreto Supremo de Nombramiento correspondiente.

Paralelamente, el ministerio del ramo deberá oficiar a la Dirección
Nacional del Servicio Civil sobre el hecho de la emisión del Decreto
Supremo respectivo, la individualización del candidato designado y
la fecha en que asumirá funciones.
NOMBRAMIENTOS DE PRIMER NIVEL JERÁRQUICO
(JEFES SUPERIORES DE SERVICIO)

La Dirección Nacional del Servicio Civil remitirá los antecedentes del
proceso de selección al ministerio del ramo, (carpeta de
nombramiento del designado) para que sean acompañados al
trámite de toma de razón del Decreto Supremo de nombramiento
respectivo.

El ministerio del ramo deberá oficializar el nombramiento en
coordinación con la Presidencia de la República y con la Dirección
Nacional del Servicio Civil.
DESVINCULACIÓN, RENOVACIÓN Y NO RENOVACIÓN
DE DIRECTIVOS DE I NIVEL JERÁRQUICO

Desvinculado un directivo de primer nivel jerárquico, el ministro del
ramo, por encargo del Presidente de la República, deberá informar
de dicha circunstancia y sus fundamentos a la DNSC.

Se informará acerca de los fundamentos de la decisión,
considerando las evaluaciones disponibles del alto directivo público,
como también la calidad jurídica de la solicitud de renuncia
(voluntaria/no voluntaria).

La comunicación de vacancia y solicitud de concurso, como
también la aprobación del perfil de selección por parte del Consejo
de Alta Dirección Pública, son requisitos indispensables para
nombrar jefes superiores de servicio en calidad de provisional y
transitorio.
DESVINCULACIÓN, RENOVACIÓN Y NO RENOVACIÓN
DE DIRECTIVOS DE I NIVEL JERÁRQUICO

Si se decide no renovar el período de nombramiento, no
corresponderá emisión de un Decreto Supremo, bastando con la
remisión de la comunicación respectiva a la Dirección Nacional del
Servicio Civil.

Si se decide renovar el período de nombramiento de un alto
directivo, el ministerio del ramo emitirá un Decreto Supremo de
renovación, que deberá señalar, entre otras materias, el fundamento
de la decisión de renovación, considerando las evaluaciones
disponibles del alto directivo público.
DESVINCULACIÓN, RENOVACIÓN Y NO RENOVACIÓN
(DIRECTIVOS DE NIVEL IJERÁRQUICO)

Tratándose de renovación o no renovación de los períodos de
nombramientos, el ministro del ramo, por encargo del Presidente de
la República, deberá comunicar dicha circunstancia tanto a la
DNSC, como al interesado, esto con 90 días de anticipación al
vencimiento del respectivo período de nombramiento.
ROL DE LOS MINISTERIOS EN LOS PROCESOS DE ALTA
DIRECCIÓN PÚBLICA

En cargos de I Nivel Jerárquico, el ministerio debe, en un plazo de 20
días desde producida la vacante, remitir una proposición de perfil a
la DNSC.

Sin perjuicio de la asesoría que, a partir de allí, entregue la
Subdirección de Alta Dirección Pública.
ROL DE LOS MINISTERIOS EN LOS PROCESOS DE ALTA
DIRECCIÓN PÚBLICA

Para cargos de II Nivel Jerárquico, en el plazo de 20 días contados
desde producida la vacante de cargo en un servicio dependiente, el
ministro del ramo debe remitir una propuesta de porcentaje de
asignación de alta dirección pública al Ministro de Hacienda.

En idéntico plazo, el ministro del ramo debe designar un
representante ante el Comité de Selección respectivo y nombre de
la contraparte técnica encargada de proporcionar información que
permita ajustar y definir el perfil de selección.
ROL DE LOS MINISTERIOS EN LOS PROCESOS DE ALTA
DIRECCIÓN PÚBLICA

En un plazo de 5 días contados desde su nombramiento o prórroga,
debe proponerse un convenio de desempeño al alto directivo
público.

Finalmente, en un plazo de 3 meses deberá suscribirse el convenio
de desempeño respectivo.
COMITÉ DE SELECCIÓN (CDS) EN PROCESOS DE ALTA
DIRECCIÓN PÚBLICA DE CARGOS II NIVEL JERÁRQUICO

Instancia regulada en el artículo quincuagésimo segundo de la Ley
Nº 19.882 y tiene la función de conducir los concursos de II Nivel
Jerárquico.

Integración:
-
Un representante del ministro del ramo
-
Un representante del jefe superior del servicio respectivo que debe ser
funcionario de la planta directiva del mismo
-
Un profesional experto, representante del Consejo de ADP en dicho
comité.

Entrevista a candidatos en última etapa del concurso y conforma la
nómina de elegibles que se remite a la autoridad administrativa
correspondiente.

Puede fundadamente declarar desierto el concurso.
¡Muchas Gracias!
Gregorio Airola G.
[email protected]
www.serviciocivil.cl