Transcript Migración y Desarrollo UNODC

MIGRACION Y DESARROLLO
Rubí Blancas
Oficial Nacional de Programas
¿ Quién es UNODC?
 Oficina especializada
del Sistema de NU con
presencia en más de
150 países.
 Custodio de convenciones internacionales en fiscalización de drogas,
delincuencia organizada transnacional , corrupción y prevención del
terrorismo.
 Secretaría Técnica de la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos contra la
trata de personas, el tráfico de migrantes y el tráfico de armas.
Marco Operativo
Nuestro objetivo:
“Alcanzar la seguridad y justicia para todos, ayudando a las personas y a los
Estados a estar a salvo de las amenazas que presentan las drogas, el crimen y el terrorismo.”
Estrategia de Mediano Plazo UNODC (2008 - 2011)
Actividades operacionales se desarrollaran bajo tres pilares de
trabajo: 1) Estado de Derecho; 2) Análisis de tendencias
y 3) Prevención y tratamiento.
ESCENARIO MUNDIAL
Informe Mundial: “La Globalización del Crimen”
Fin de la guerra
fría
Crimen
organizado
Transnacional :
•Diversificado
•Proporciones
macroeconómicas
•Mercados, rutas
de tráfico y
dinámica de
actividad no
tienen fronteras
Gobernabilidad,
ciudadanía, DH
y democracia
Globalización económica
vs
Calidad de vida y
desarrollo
INFILTRACIÓN DEL C.O.
FALTA DE INFORMACIÓN EN
CUANTO A LOS MERCADOS Y
TENDENCIAS CRIMINALES Y SU
CORRELACIÓN /COSTOS A LOS
PAÍSES
INFILTRACIÓN A LOS DIFERENTES
SECTORES COMERCIALES,FINACIEROS
POLÍTICOS, SOCIALES, CULTURALES, Y
DISTINTAS REDES…….
DESTINO DE BIENES Y FINES DE
ACTIVIDADES
VER AL CRIMEN
ORGANIZADO CON UN
NUEVO ENFOQUE :
UNA PERSPECTIVA
TRANSNACIONAL…
ILÍCITAS SON LOS PAÍSES
DESARROLLALDOS … G8/BRIC
¿ C.O. VINCULADO AL VOLUMEN DE
COMERCIAL?
Demanda hacer política
de manera integral..
INFILTRACIÓN DE ACTIVIDADES
ILÍCITAS = CORRUPCIÓN
Una década de la Convención de
Palermo
Reunión 18- 22 de Octubre 2010 se revisan avances y retos de
la Convención en Viena….
– 157 Estados la han ratificado
– ¿Herramienta sub utilizada? Base global para la extradición, técnicas
de investigación y asistencia legal mutua..
– Reto: explotar más el marco de cooperación que ofrece y ampliarlo
ante nuevos retos
– Reforzar herramientas contra el lavado de activos
Antes: El C.O son grupos dedicados a las actividades ilícitas
Hoy: El C.O. son actividades ilícitas en redes que dependen de
grupos de criminales….aunque sean arrestados, los
mercados y ganacias prevalecen, se desplazan y se
expanden.
Atacar al C.O. con una lógica de mercado
LECCIONES APRENDIDAS
Respuestas meramente nacionales
son inadecuadas….(UNTOC)
Mirada trasfronteriza es
indispensable para cuidar la
soberanía nacional…..
El C.O se ha fortalecido a partir de
las fuerzas del mercado, tiene y
opera con una
lógica de mercado…..
Evitar desplazamiento del problema de un
país a otro…
Inteligencia y procuración de justicia
requieren de cooperación entre países….
Se requiere irrumpir rutas de tráfico y el
mercado ilícito….
UNTOC privilegió el combate a
grupos criminales …
Tipificación, marco legal, cooperación
judidial
Hoy se reconoce la importancia de
combatir la corrupción de manera
transversal… y de proveer medidas
integrales que permitan reforzar los
derechos humanos, la seguridad ,la
justicia y el desarrollo….
FILTROS: El tipo de alcance y de medidas
deben ser apropiados y de acuerdo al
riesgo y acceso al lavado de activos y al
volumen de las transacciones ilícitas….
Mantener acto y bienes ilícitos de los
sistemas financieros y económicos…
Nuevos retos para la Convención
de Palermo
• Tráfico de especies y recursos naturales en extinción o de alta
demanda (diamante África), la pornografía y la explotación laboral.
• Enfoque en las redes criminales y su impacto social/político…
– Tráfico de recursos naturales: Sureste de Asia- Europa ,US$3.5 billones
anuales—contribuyendo a la deforestación, pérdida de hogares,
especies animales, cambio climático y marginación rural..
– Contrabando de medicamentos de Asia y África valuado en US$1.6
billones..repercusiones de salud..
– Cybercrimen: produce US$1 billón, robo de identidad y fraudes.
Pornografía infantil, US$250 millones anuales—repercusiones
psicológicas y sociales ilimitadas en la vida de los menores..
2010 Informe Crimen Organizado
CÍRCULO QUE SOCAVA
EL ESTADO DE DERECHO
Vulnerabilidad
•Población mayoritariamente joven
• Pobreza e inequidad en la distribución
del ingreso
• Desempleo
Costos sociales,
políticos y
económicos
• Impartición limitada de la justicia e
impunidad
• Contexto post conflicto
• Propia inequidad socio económica
• Fomenta la emigración de mano de obra
• Afecta al turismo
• Decrece crecimiento económico y capacidad
de ahorro.
• Destrucción del tejido social
• Afecta gobernabilidad y confianza en las
instituciones
• Recurrencia y pago de seguridad privada
Naturaleza del
Crimen y Violencia
• Crimen organizado (tráfico de drogas,
trata de personas, tráfico de migrantes y
tráfico de armas)
•Corrupción y lavado de dinero
• Incremento de menores infractores y
pandillas
• Incremento de violencia ante la comisión
del delito , especialmente en secuestros y
homicidios
REPORTE UNODC
RE - CONCEPTUALIZANDO AL C.O.
Atacar con lógica
de mercado
Una ruta = varios
tipos de tráfico
ilícito
Más y mejores filtros
Responsabilidad compartida
o
hay desplazamiento
Tráfico de migrantes
Cerca de 3 millones de
latinoamericanos son
traficados a EUA
90% de los
indocumentados pagan a
traficantes por su ingreso:
US $ 7 billones anuales
792,000 arrestos de
indocumentados (2008)
de los cuales el 88% eran
Mexicanos
Diversificación del C.O : GANANCIA Y
REINVERSIÓN
Riesgos : México
 Producción heroína
 Violencia y forma en la que se da y reparte el control territorial
 Estrategia de comunicación del C.O.
 Infiltración a los sectores informales y formales …
Objetivo : desestabilización y debilitamiento político
Control territorial: la sustitución de la presencia del Estado
¿Qué efectos tiene en la juventud?
Retos Estructurales en México
 Coordinación y comunicación interinstitucional
 Coordinación y cooperación entre los
tres niveles de gobierno
Sector
Privado
 Movilización, unidad y participación
por parte de la sociedad y sus sectores
Sociedad
Civil
Sector
Público
 Coordinación internacional y regional
 Integralidad en el desempeño de políticas públicas
Resultado esperado:
una respuesta integrada y compartida al
crimen organizado para un nuevo contrato social en línea
con la realidad sociocultural del país
Visión y posicionamiento de país:
MODELO TRANSVERSAL
Reforma Judicial: cultura,
infraestructura, inversión y
coordinación de servicios, ejem/cortes
de drogas
Fortalecimiento del modelo de policías estatales y locales, nueva estructura que permita una
complementariedad con la acción federal
Prevención del
Delito
Procuración de
Justicia
Proceso
Judicial
Administración
de Justicia
Procesos legislativos coherentes con la necesidad de cambio estructural, que faciliten la
articulación entre sectores y niveles de gobierno
Reforzar el desarrollo: DH,
educación, vivienda, empleo , salud,
ect…
Participación ciudadana , cultura de legalidad y de la responsabilidad…
•La campaña fue lanzada en México (abril 2010) por el
Presidente de México, C. Felipe Calderón Hinojosa, y el
Director Ejecutivo de UNODC, señor Antonio María
Costa
México: primer país en adoptar esta campaña
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
www.unodc.org