РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ к Концепции создания Высшей Школы Государственного Управления

Создана Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1140 путем присоединения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (год создания – 1991), а также 12 других федеральных государственных образовательных учреждений к Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (год создания – 1977)

Академия – уникальная научно-образовательная структура

-

Академия – это

: около

200 тысяч

студентов и слушателей более

2 тысяч

аспирантов и более

60

докторантов более

6 тысяч

научно-педагогических работников, из них более

750

докторов наук, более

2300

более

17 тысяч

сотрудников кандидатов наук

Московский кампус – это:

-

40 тысяч

студентов и слушателей более

25

институтов

Региональная сеть - это:

-

68

филиалов в

53

субъектах Российской Федерации более

160 тысяч

студентов и слушателей

Академия – национальная система подготовки управленческих кадров

•

48

направлений (бакалавриат и магистратура) подготовки и специальностей, более из них используются для государственных и муниципальных служащих

80%

•

78

программ магистратуры

•

31

программа среднего профессионального образования

•

56%

выпускников программ МВА в России – выпускники Академии

Академия – Центр международного сотрудничества

• • •

Академия сотрудничает с 50 ведущими университетами партнерами (Harvard University, Massachusetts Institute of

Technology (MIT), University of Oxford, University of Cambridge, Stanford University

и другие), реализует с ними более 20 программ с выдачей двойных дипломов Академия активно ведет экспорт российского образования:



обучает более 600 студентов – граждан иностранных государств



обеспечивает деятельность Центра российских исследований для иностранных студентов. Академия – лидер по количеству международных аккредитаций образовательных программ (AACSB International, EFMD, Association of MBAs, CEEMAN, Executive MBA Council и др.)

•

Более 700 человек в 2011-2012 учебном году прошли проектно ориентированные стажировки за рубежом и стажировались в ведущих зарубежных университетах

Академия – Центр экспертно-аналитической деятельности

•

Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года – «СТРАТЕГИЯ–2020»

•

Экспертный центр «G20»

•

Разработка стратегий развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

•

Стратегия г. Москвы до 2025 года

•

Федеральный центр образования, исследований и разработок ИННО Томск–2020

•

Центр развития международного образования – экспертное обеспечение G8

•

Российский центр исследований АТЭС

•

Ассоциация инновационных регионов России

•

Стратегия развития ВЭБ

•

Стратегия развития морской портовой инфраструктуры

Академия – Центр оценки государственных и муниципальных служащих

В Академии накоплен уникальный опыт проведения различных видов оценки руководителей и специалистов, государственных и муниципальных служащих по заказам федеральных и региональных органов власти

• • • •

РАЗРАБОТАНЫ МЕТОДИКИ И СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ комплексные системы личностно-профессиональной диагностики; тестовые комплексы оценки профессиональной компетентности; уникальная технология анализа соответствия сотрудника требованиям должности; технологичные системы дистанционной диагностики и ситуационные центры.

ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕСУРСА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

•

повышение эффективности кадровых назначений;

•

создание индивидуальных программ обучения и развития;

•

формирование кадровых резервов;

•

эффективное планирование карьеры;

•

ротация и продвижение по службе.

Академия – Центр по работе с кадровыми резервами

В Академии сформирована Система работы с резервами управленческих кадров и кадровыми резервами государственной и муниципальной службы с учетом концептуальных основ, уточнения приоритетных задач, механизмов и инструментов отбор а ВОЗМОЖНОСТИ И ПОТЕНЦИАЛ АКАДЕМИИ

•

высококвалифицированные кадры;

•

эффективные кадровые технологии и методики, успешно апробированные в различных регионах России;

•

уникальные инновационные программы обучения на основе проектного подхода;

•

опыт оперативного внедрения в практику лучших управленческих проектов и решений, полученных в результате работы с резервами.

Потенциал Академии способен придать системную стратегическую направленность работе с управленческим кадровым резервом в масштабах всех регионов Российской Федерации

Академия – стратегический партнер органов государственной власти и управления Академией реализуются:

-

более 500 договоров о сотрудничестве с федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации; свыше 1000 договоров о сотрудничестве с органами местного самоуправления.

Более 3000 руководителей и специалистов органов власти участвуют в учебном процессе в качестве экспертов и преподавателей Свыше 500 преподавателей и сотрудников являются внешними экспертами, членами комиссий, советов, рабочих групп при органах государственного управления

Дополнительное профессиональное образование

•

свыше 45% государственных гражданских и муниципальных служащих РФ прошли обучение в Академии по программам ДПО

•

более 700 постоянно действующих программ дополнительного профессионального образования, 90% из них – для государственных и муниципальных служащих

•

ежегодно обновляется более 30% программ дополнительного профессионального образования в соответствии с Федеральными государственными требованиями

•

ежегодно проходят обучение по программам ДПО более 80 тысяч слушателей

•

более половины содержания программ ДПО реализуется силами экспертов – действующих работников органов власти

Дополнительное профессиональное образование

У р о в н и

•

президентская программа подготовки управленческих кадров;

•

резерв высшего звена управления

•

руководители, сотрудники и резерв кадров федеральных органов законодательной и исполнительной власти

•

руководители, сотрудники и резерв кадров субъектов Российской Федерации

•

кадры органов местного самоуправления

•

управленческие кадры бюджетных учреждений

•

руководители некоммерческих организаций

•

эксклюзивные программы для Центробанка России, Минпромторга России, НС, Сбербанка России, Росфиннадзора

•

образовательные кампусы для талантливых студентов

Дополнительное профессиональное образование

Реализация государственных программ подготовки управленческих кадров

(общероссийские «сетевые» проекты)

•

Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления 2005 – 2013 гг. (175 000 чел.)

•

Программа «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 – 2014 годах» (более 15 000 чел.)

•

Подготовка работников социально-ориентированных НКО, государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки деятельности СО НКО (более 8 000 чел.)

•

Система подготовки кадров по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (2 000 чел.)

Р А Н Х и Г С

Создана Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1140

Создание Высшей Школы Государственного Управления – приоритетная задача Академии

ВШГУ в структуре РАНХиГС

Наука

Высшая Школа Государственного Управления

Основные направления деятельности ВШГУ:

1. Информационно-аналитическое и консультативное сопровождение деятельности органов власти.

2. Оценка государственных и муниципальных служащих.

3. Кадровый резерв всех уровней.

4. Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих и кадровых резервов.

Структура Высшей Школы Государственного Управления

Высшая Школа Государственного Управления Территориальные Школы Государственного Управления г. Москва программы профессионального развития должностных лиц федеральных органов государственного управления и кадрового резерва; программы профессионального развития высших должностных лиц субъектов РФ и кадрового резерва; оценка компетенций и квалификаций должностных лиц федеральных органов государственного управления и высшего уровня резерва управленческих кадров; анализ зарубежного опыта государственного управления; сертификация образовательных программ для государственных и муниципальных служащих.

На базе филиалов РАНХиГС программы профессионального развития должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственного управления и кадрового резерва; программы профессионального развития государственных служащих субъектов РФ и кадрового резерва; программы профессионального развития муниципальных служащих субъектов РФ и кадрового резерва; оценка компетенций и квалификаций должностных лиц субъектов РФ.

Система подготовки кадров органов местного самоуправления На базе филиалов РАНХиГС программы профессионального развития государственных служащих субъектов РФ и кадрового резерва; программы профессионального развития муниципальных служащих субъектов РФ и кадрового резерва; оценка компетенций и квалификаций кадров органов местного самоуправления.

Численность государственных и муниципальных служащих, бюджетных учреждений и филиалов Академии по федеральным округам №

1. 2. 3. 4. 9. 5. 6. 7. 8.

Численность работников, замещающих должности государственных гражданских и муниципальных служащих Округ

Федеральный центр Северо-Западный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Центральный Южный Северо-Кавказский

Итого

Федеральны е органы исполнитель ной власти Территориал ьные органы федеральных органов исполнитель

ной власти

Органы исполнительно й власти субъектов Российской Федерации

30300 55129 19984 84264 33003 483272 42343 66407 31847 108414 41297 23281 452982 19546 25078 10315 49700 13411 13626 184663

Органы местного самоуправления с исполнительно распорядительными функциями

26225 71784 38474 52750 18927 73416 34213 18643 334432

Количество бюджетных учреждений

12309 43002 12255 26210 8149 38391 13306 10307 163929

Филиалы

РАНХиГС

11 15 7 7 4 17 4 3 68

Высшая Школа Государственного Управления

Выделение в Академии ключевой компетенции по подготовке профессиональных государственных и муниципальных служащих Формирование филиальной сети как региональных центров подготовки кадров для государственной и муниципальной службы и экспертной поддержки деятельности органов власти Привлечение для преподавания специалистов – практиков (сотрудники федеральных органов исполнительной власти) Формирование кафедр с участием в их работе сотрудников Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, руководителей и сотрудников Правительств субъектов РФ Концентрация исследований преимущественно на обеспечении деятельности органов государственного управления, местного самоуправления и корпораций

Высшая Школа Государственного Управления

Оценка и развитие управл. кадров ДПО Прикладные научные исследования Проектные решения Обмен опытом оценка компетенций и квалификаций государственных гражданских служащих, претендентов на должности в органах государственной власти и граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Подготовка и дополнительное (профессиональная профессиональное переподготовка и государственных и муниципальных служащих образование повышение квалификации) научные исследования в области государственного управления и местного самоуправления, государственной и муниципальной службы консультации и экспертиза по вопросам государственной и муниципальной службы; методическая поддержка наставничества в органах государственной власти и местного самоуправления организация управления обмена и и муниципальной службы опытом местного в области самоуправления, государственного государственной

Высшая Школа Государственного Управления

Оценка компетенций и квалификаций госслужащих и претендентов на должности государственных служащих и резерва управленческих кадров РАЗРАБОТКА СИСТЕМ ТЕСТИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ И КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ И КВАЛИФИКАЦИИ ВНОВЬ ПОСТУПАЮЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ РЕЗЕРВ РАЗРАБОТКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ПО ИТОГАМ ТЕСТИРОВАНИЯ

Высшая Школа Государственного Управления

Профессиональная подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих РАЗРАБОТКА ЕЖЕГОДНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ БАЗОВАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА ЛИЦ, ВНОВЬ ПОСТУПАЮЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ГРУППАМ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ СИСТЕМА ДИСТАНЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ВНОВЬ ПОСТУПАЮЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

Высшая Школа Государственного Управления

Научные исследования в области государственной и муниципальной службы

Разработка квалификационных требований для государственных и муниципальных служащих и поддержание их в актуальном состоянии Разработка нормативов труда для государственной службы и административных регламентов Разработка программ мониторинга и критериев оценки эффективности государственных и муниципальных служащих Разработка систем оплаты труда государственных гражданских служащих Разработка программ развития государственной службы

Высшая Школа Государственного Управления

Консультации и экспертиза по вопросам государственной и муниципальной службы Проекты нормативных актов, регулирующих вопросы прохождения государственной службы Аналитические доклады по проблемам развития государственной службы Проектные работы по управлению персоналом в федеральных органах исполнительной власти Сопровождение работы комиссий Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ Оценка эффективности работы государственных служащих

Высшая Школа Государственного Управления

Обмен опытом в области государственной службы и управления

Институт наставничества (обучение государственных служащих навыкам работы на смоделированных конкретных рабочих местах действующими сотрудниками федеральных органов исполнительной власти) • Проведение конкурса «Лучший по профессии среди

профессиональных групп государственных служащих»

Обмен опытом и лучшими практиками в рамках ежегодного Форума государственной службы, тематических круглых столов, стажировок • Ситуационный центр для разработки межведомственных

проектных решений

Формирование единой библиотеки лучших практик управленческих решений в области государственной и муниципальной службы

1 2 3 4 5

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих в стране Новая модель: основные принципы Обеспечение непрерывности профессионального развития государственных служащих на основе единых требований Обеспечение индивидуальных траекторий профессионального развития государственных служащих, взаимосвязь обучения и повышения по службе Эффективное технологий и зарубежного опыта, проектный подход в обучении использование новых образовательных Компетентностный подход, обеспечивающий овладение государственными служащими определенными практическими компетенциями Обеспечение контроля качества программ и качества обучения образовательных

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: «от простого к сложному»

Перспективный уровень Функциональный уровень Базовый уровень

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: единая технологическая платформа Входное тестирование Тематическая или индивидуальная программа обучения Доступ к библиотеке обучающих программ Кадровая служба ФОИВ Информация О ГГС Итоговое тестирование

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: базовый уровень Знания документооборота, компьютерная грамотность Знания законов о ГГС

Электронная библиотека, Тестовые задания Информация О ГГС

регламенты

Кодекс госслужащего, антикоррупционное поведение

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: функциональный уровень Кейсы по опыту зарубежных стран Электронные курсы по управлению, тематические симуляторы

Электронная библиотека, Симуляторы, Тестовые задания

Обзоры национальных исследователей и экспертов Самостоятельные проектные работы госслужащих, отработка компетенций в группах

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: перспективный уровень – «расширение горизонта» Защита госпрограммы Проектное задание

(навыки учета последствий в смежных сферах)

Лекции и практические занятия по смежным областям знаний

Проектная команда

О ГГС

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: процессная схема

Госзадание

КАДРЫ ФОИВ: направление на обучение Доступ к единой электронной библиотеке дистанционных программ Формирование проектных команд, тематическая или индивидуальная программа обучения Проектные работы и очные командные или индивидуальные форматы обучения Итоговое тестирование

РАНХиГС

Входное тестирование уровня знаний Заключение для отдела кадров ФОИВ

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: схема финансирования Федеральный бюджет

Расходы на:

Госзадание РАНХиГС

Расходы на: • • • • самостоятельную разработку курсов; создание и поддержание единой электронной библиотеки; тестирование госслужащих; обеспечение функционирования единой системы дистанционного обучения • Закупку учебных курсов у сторонних организаций, обладающих специальными учебными программами

Дополнительное профессиональное образование государственных служащих Новая модель: конкурентные преимущества Единые стандарты обучения для ФОИВ Применение современных технологий и международный обмен преподавателями (курсами) Оптимизация уровня финансирования, обеспечение эффективности затрат

Р А Н Х и Г С

*

в перспективе до 2020 года

  

обеспечение более 80% потребности органов государственной власти и местного самоуправления в дополнительном профессиональном образовании государственных и муниципальных служащих стабильно функционирующая система дистанционной профессионально-квалификационной оценки государственных и муниципальных служащих, резерва кадров и претендентов на должности госслужащих признанная Национальная электронная система дистанционной подготовки государственных гражданских служащих на рабочих местах и для вновь поступающих на государственную гражданскую службу

Р А Н Х и Г С

*

в перспективе до 2020 года

Ведущий вуз страны, с современными кампусами в Москве и регионах Современные технологии образования, единая информационная система и базы данных Национальный центр системы подготовки управленческих кадров высшей квалификации Основной центр подготовки и аттестации государственных и муниципальных служащих Свыше 215 тысяч студентов и слушателей Инновационные образовательные программы на основе собственных стандартов, в том числе на иностранных языках Широкий спектр фундаментальных и прикладных научных исследований Глобальные центры превосходства по отдельным направлениям обучения в Москве и регионах