Transcript 第1章恐怖主義概述PPT

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年代
動機
1970
政治性
1980
1990
政治性、宗教性、經濟性
目標
政治領袖
工業領袖
手段
綁架人質
類似70年代
劫機、爆炸 大型卡車爆炸
小型武裝部 化學武器
隊
勒贖與勒索
西方民航機、工
業
司法系統
國家領袖
金融中心與系統、
運輸與能源的外
在設備結構
司法、傳播、個
人
類似80年代，但
增加資訊武器、
潛在大規模毀滅
武器（WMD）、
飛彈
荊軻刺秦王的故事廣為流傳，
也成為著名的暗殺事件
古羅馬凱撒大帝遇刺身亡，
但仍為偉大帝王之一
奧匈帝國王儲斐迪南大公遇刺身故，
進而引發第一次世界大戰
美國總統約翰甘迺迪遇刺身亡，
凶手至今仍逍遙法外
世貿大樓遭飛機撞毀的畫面，震撼全球
1
弱者對強者的報復
3
目的：
利用公衆的恐怖心理
以達到某種政治目標
2
思維基礎：
以非理性代替理性
4
一種製造恐懼或驚
慌氣氛的暴力或暴
力威脅
透過製造恐怖氣氛，
推動某些事情發展
政治恐怖活動目的在
於脅迫政治團體屈服
其要求
民眾遭到恐怖攻擊而受傷，會讓旁人
心生畏懼
美國911事件後，呈
現跨國界、反美國、
攻擊民眾的特性
使人心生畏懼而達其
脅迫、勸說與獲得大
眾注意的目的
國際現況
一、911發生後，各國立
即採取嚴厲的反恐措
施，然而恐怖活動卻
有逐漸蔓延並產生有
別於以往的新特性等
態勢
二、西方國家雖有能力阻
擋大規模之恐怖攻擊
行動，但卻無法讓恐
怖攻擊活動徹底根絕
肇因
一、蓋達組織推動的國際恐
怖主義已轉化為意識型
態運動
二、奧薩瑪賓拉登傳遞「聖
戰」訊息，使世界各地
恐怖份子持續執行運動
三、單一實體團體轉化為分
散式力量，威脅世界
支持長期盟友——美國與
配合國際反恐政策
思考如何避免得罪回教國
家與成為恐怖攻擊目標
雖然回教在臺灣並非主流，但
仍有為數不少的穆斯林，圖為
位於臺北市新生南路的清真寺
反應機制
若我國發生類似事件或周邊
國家遭受恐怖攻擊時，依我
國現行處理危機事件的偵防、
情蒐、通報、處理、後續搶
救與復原等機制，能否在最
短時間內迅速啟動並有效因
應處理，並發揮預期的緊急
應變與處理功能，均值得省
思及檢討。
由於宗教、意識型態與國家利
益等因素，使得恐怖主義的定
義，迄今仍未達共識。某國通
緝的「恐怖份子」可能是另一
國家的「自由鬥士」。
國際間一直企圖為恐怖主義尋
求一普遍且被接受的定義。
一、首先試著為「恐怖主
義」下定義的是「國際
聯盟」，但未達共識而
宣告失敗。
二、2005年9月，聯合國秘書長試圖鼓勵成員
通過一普遍、可被接受的恐怖主義定義。
然而，各國爭議焦點為：
草案視襲擊平民與非戰鬥人員
為非法行為，回教國家擔心將限
制其抵抗外來侵略的權利。要求
增加「承認反抗外國佔領」、
「爭取民族自決權運動」等詞。
對「是否應區分」、「如何
區分」恐怖主義及「被統治人民
爭取獨立自治合法權利」等議題
仍存歧見。
若戰爭犯罪的核心是蓄
意攻擊平民 、劫持人質
與殺害被囚禁的人 ，擴
大至和平時期 ，就可以
將恐怖主義簡單的定義
為「等同於和平時期的
戰爭犯罪」
以重複性的暴力行為引
起焦慮
基於特殊的、犯罪的或
政治的理由，以祕密的、
個人的、團體的或國家
參與者的形式進行
恐怖主義暴力行為的直接目
標並非主要目標
犧牲者通常是被隨機選取或
是選擇性的從特定目標人群
中挑選出來的
恐怖份子將犧牲者當作訊息
生產者
無辜的犧牲者成為恐怖
份子的訊息生產者
威脅與暴力是恐怖份子
（或組織）、犧牲者與主
要目標三者間互動的媒介，
目的是用來操弄社會大眾
恐怖主義尋求的企圖為
恐嚇、脅迫、宣傳
恐怖主義的行動目的為
造成恐怖、表達需求、
引起注意
恐怖份子的行為可引起眾人注意，
達到宣傳目的
所有的犯罪行為用來對付一
個國家
企圖造成對特定人員或團體、
一般大眾的恐怖心理
不論在何處與由何人所採
取恐怖主義的行動或方法，
都是犯罪與不合正義
企圖或計畫為政治目的，
引起一般大眾或特定團體
人員的恐怖狀態，不論是
否有政治、哲學、意識型
態、種族、民族宗教或是
其他因素均不合正義原則
企圖引起一般人民或非戰
鬥人員身體的嚴重傷害或
死亡，以脅迫人民或迫使
政府或國際組織，從事或
放棄任何行動
恐佈份子的暴力行動讓無辜民眾喪生
任何以脅迫一定人口、某
個政府或國際組織為目的，
以造成平民或非戰鬥人員
死亡或嚴重傷害的行為，
均為恐怖主義行為
成群人質獲釋後光著身子饑渴的飲水，
可見恐怖份子施予他們極大的身體、心
靈創傷
恐怖主義由次國家組織或祕密團體
人員對非作戰目標，採取有預謀、
有政治動機的暴力行為，並且通常
意圖以此對某些方面施加影響
國際恐怖主義涉及一個以上國家的
公民或領土
恐怖主義組織是任何從事國際恐怖
主義活動，或是有相當數量的下屬
組織而從事此類活動的組織
國家恐怖主義
分為對內的恐怖主義與對外
的恐怖主義
非國家恐怖主義
主要是指組織或個人的恐怖
行為，可分為國際恐怖活動
和國內恐怖活動
希特勒在德國境內實施法
西斯統治
政治性恐怖主義
鎮壓型、軍事型與國家
資助型恐怖活動
社會性恐怖主義
瘋狂型、犯罪型與神祕
型恐怖活動
巴基斯坦前總理布托遇刺身亡，支持
者為其悼念
民族主義型恐怖主義：如1914年，青年波士尼亞組織
在波士尼亞刺殺奧匈帝國王儲斐迪南夫婦
宗教型恐怖主義：如穆斯林兄弟會最初成立的宗旨是
「抵制西方文化對阿拉伯世界的影響」
極左型恐怖主義：如成立於1968年的德國紅軍團
極右型恐怖主義：如義大利墨索里尼行動隊
目前正演化中的意識型態型恐怖主義
生物恐怖主義
恐怖份子利用肉毒桿菌與炭
疽病毒等生物藥劑發動攻擊
顯微鏡下的炭疽病毒
顯微鏡下的肉毒桿菌
核武恐怖主義
隨著蘇聯垮臺，核子材料的走私與
核子技術的流通比以往更為容易
毒品恐怖主義
毒品具有風險低、高利潤、易執行等特性，恐怖份
子為取得活動經費，已開始涉入毒品非法交易，並
藉毒品來腐蝕西方戰力
毒品是恐怖份子的經費來源之一，
圖為海洛因磚
航空恐怖主義
恐怖份子對客機發動
攻擊行動的原因在於
客機目標明顯，同時
具有強烈宣傳效果，
此外更可藉攻擊行動
傳達政治企圖，並將
犯罪行為合理化，增
強剝削與不公平的印
象，爭取同情
網路恐怖主義
恐怖主義組織可藉由網路平臺
結合傳統的襲擊行動，更可以
透過散播病毒程式等手段，以
資訊戰的方式瓦解國家資產與
軍事力量
生態型恐怖主義
生態型恐怖主義是指透過
破壞環境或是以威脅破壞
環境的手段，達到恐嚇或
威脅政府與民眾的目的
大火不只燒了樹木，更點燃民眾的
恐懼，讓恐怖份子達到威脅目的
全球海事繁榮發展使
恐怖主義組織更容易
利用海上進行毒品、
武器走私、非法偷渡
等其他各式各樣的非
法交易，形成新威脅
海事發達讓恐怖組織有更便利的管
道進行走私、偷渡
海事安全措施不足
有可造成人員大量傷亡的
可替代攻擊地點
遊艇航線具開放性
支持恐怖主義的國家日益
減少，使得恐怖組織的活
動經費降低
直升機進行巡邏以維護海事安全
大部分發生在回教人民國家
附近海域
激進回教恐怖份子在上述海
域進行恐怖活動或得到海盜
援助，可將船隻設計成浮動
炸彈，破壞國際貿易
索馬利亞海盜搶超級油輪，挾持價值
33億新臺幣的原油
海盜：經濟目的
恐怖份子：政治動機
海盜總是給人傳奇、冒險的
印象，以海盜為題材的電影
更是大受歡迎
海盜
包括強行登船、竊取、使用
或企圖使用武器、非法暴力
行為等且發生在公海上
恐怖份子
多半攜帶現代化攻擊武器、反裝甲武器與較精密炸
藥、在必要時有能力使用武器。有全面性戰術作為、
高度指揮與控制能力，為達成目的不惜造成平民傷
亡，並將陸上汽車炸彈運用於海上環境
海盜可出售搶奪來的資產，
恐怖份子亦將其視為資訊
或資產流通的管道。如恐
怖份子可從海盜獲得海上、
沿岸等處知訊息以及搶奪
來船隻或文件等，恰好可
讓恐怖份子對港口進行攻
擊。
一、上完本課程之後，請你簡單說明恐怖主義的定
義。
二、從眾多恐怖主義的定義當中，你可以找出恐怖
主義有哪些特性呢？
三、請簡單說明新類型恐怖主義有哪些？
四、請說說看為何海上已日漸成為恐怖份子的新戰
場？