Transcript ATTD-OEDC-16-06

Quelques éléments conceptuels et méthodologiques
Clément Mercier
16-06-11
ATTD-OEDC 16-06-11
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Contenu
Sources de l’ATDD (C)
Principaux référents théoriques
Notion de territoire
Le processus
Modes de gouvernance
Quelques perspectives
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Sources
Démarche collective de recherche-formation-action:
- initiée par projets locaux VVS, forums DS (1998);
- inspirée d’une expérience française (Metz) en
développement territorial, et promotion DSP en DD;
- encadrée par RADDL : réseau d’acteurs, communauté de
pratiques et groupe de formation-action
- supportée par TPDSL: lien avec ententes spécifiques (4)
en DS, 6 tables locales (MRC),
- formation structurée développée en continu…: cadre de
référence (2007), feuille de route pour l’action…
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Référents théoriques
Principes et stratégies:
- en DD à travers les Agendas 21 locaux (ex. UQAC)
- en DL (ex.Vachon) et VVS
Accent sur
- Processus de mobilisation (vs résultats)
+ Vision globale et à long terme du développement local
(social, économique, écologique, culturel, politique)
Finalités: amélioration des conditions de vie de l’ensemble de la
population d’une communauté, particulièrement des personnes
démunies.
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Territoire
-À géométrie variable: arrondissement, quartier, ville-
localité, regroupement de villages, bassin versant,
MRC…
-Territoire vécu ou de proximité: lieu d’appartenance
d’une population partageant une culture relativement
commune et vivant des rapports sociaux.
- Localités qui veulent se donner des «projets de
territoire» impliquant acteurs locaux multisectoriels:
leaders, citoyens, élus, institutions, organismes
communautaires, intervenants d’accompagnement...
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Processus
- Processus structuré, avec outils techniques et cibles
d’action précises, genre projet rêvé (VVS)…
- Démarche rigoureuse de définition de problèmes et de
planification d’actions-projets (court et long terme, genre
méthode d’élaboration de programme )…
- à adapter localement, intégrant participation citoyenne,
au départ et en continu…
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Modes de gouvernance (territoriale)
Noyau porteur central, large et représentatif:
- membres du «groupe initiateur»
- citoyens-ennes de catégories variées
- représentants d’organismes du milieu
- élus municipaux
- représentants de chaque comité /projet
- organismes externes de développement
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Modes de gouvernance (territoriale)
Rôles et fonctions (noyau porteur central):
- support à la mobilisation et à la réalisation des actions
et des projets;
- liaison entre les comités-projets;
- intervention directe d’initiation de projets;
- vigie de suivi quant au respect de la vision de
développement.
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Quelques perspectives (faits saillants-enjuex-défis) pour la
pratique DC
1 - approche DD et processus Agenda 21 (vision globaleintersectorielle, inclusive-participative): phare-guide de
méthodologie générale de «planification stratégique territoriale»
(projet de territoire);
- enjeu : focus sur vision et projet long terme vs gestion des
«procédures» (diagnostic-plan) et instances participatives
- défi de l’accompagnement «pédagogique»: traductionappropriation de la vision-projet en indicateurs concrets-accessibles
conciliant actions à multi-niveaux (local-global, court-moyen-long
terme, multi-dimensions, intersectorialité…)
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Perspectives pour la pratique DC
2 – Démarche ATDD: démarche de mobilisation d’une
communauté vers amélioration de qualité et conditions de vie
- renouvellement (innovation) de démarches classiques de DS
ou Sommet socio-écon. par vision, processus et stratégie
participative…
- expérimentation-apprentissage d’une «gouvernance
territoriale partagée», selon balises conciliant 3 logiques:
- action publique des institutions: administrative, top
down
- action politique des éluEs: pouvoir, court terme,
électorale
- participation: concrète, citoyenne, entraide
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Perspectives pour la pratique DC
3 – Complexité-lourdeur-longueur du processus
- défi de l’apprentissage individuel et collectif : chantier social local
permanent-continu, permettant action et planification, ajustables
selon changements dans l’environnement…
- défi du nécessaire réseautage des accompagnateurs et leaders dans
une communauté de pratiques (recherche- formation-action)
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Perspectives pour la pratique DC
4 – Promotion d’une culture de la participation citoyenne et
démocratie participative
- défi: mobilisation citoyenne continue
- degré attendu de participation vs exigences techniquesméthod., rapports inégaux entre acteurs, culture politique
ambiante…
- enjeu: co-construction de décisions locales
rapports élus-citoyens: complémentarité de rôles, liens
collectifs vs compétition, liens individuels…
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Perspectives pour la pratique DC
5- Accompagnement (animation): tâches essentielles de promotionsupport, de formation-information-liaison…
- enjeu éthique: équilibre entre leadership professionnel et politique
et stratégie d’empowerment individuel, groupe, collectif,
communautaire
- Défi: engagement éthique de tous les acteurs (animateurs,
institutions, élus, citoyens) concernés par le «projet», genre
«Charte de territoire»
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