Transcript Financování sociálního zabezpečení

Financování sociálního
zabezpečení
Právo sociálního zabezpečení
Ing. Eliška Pešlová
Obsah
Obecné principy financování
Modely systémů sociálního zabezpečení
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Financování sociálního pojištění
Financování státní sociální podpory a
sociální péče
Financování sociálního zabezpečení
Charakteristika sociálního systému
Realizované prvky zabezpečení
Utváření finančních a právních vztahů
Stát X jednotlivec
Státní financování X sociální pojištění
Řízení, organizace, kontrola a financování
budováno na principech
Obecné principy financování
Vzájemnost
Solidarita
Intergenerační – mladých se starými
Intragenerační – zdravých s nemocnými,
bohatých s chudými
Zásluhovost
Rovnost
Modely systémů sociálního zabezpečení
Bismarckovský model
Odvozeno od sociálního zákonodárství (1883 –
Otto von Bismarck), které je spjato se
sociálními důsledky industrializace
Orientace na zaměstnanecký poměr
Diferenciace do určitých skupin v závislosti na
druhu výdělečné činnosti
Způsob financování – pojistné placené
zaměstnavateli i zaměstnanci, státní příspěvky
Modely systémů sociálního zabezpečení
Beveridgeský model
1942 – britský ekonom W. H. Beveridge
Každý člen společnosti má právní nárok na
základní zabezpečení
Paušálně poskytované plnění
Orientace na minimální standard
Způsob financování – stejné základní pojistné,
daňové prostředky
Modely systémů sociálního zabezpečení
Státoprávní model
1925 – Rusko
Součást socialistického plánovaného
hospodářství
Politická přitažlivost
Zdánlivá neexistence nezaměstnanosti
Účast v systému povinná pro všechny
zaměstnance
Způsob financování – daň z příjmů
Model financování sociálního zabezpečení
Sociální pojištění
Osvědčený způsob financování v mnoha zemích
Podle pojistně-matematických vzorců odhadnout
náklady, zjistit příjmy a určit výši pojistného
Důležité okolnosti – vývoj zaměstnanosti, mezd,
stárnutí, aj.
Samostatný sociálně-pojišťovací fond
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Vývoj péče o zdraví
80. léta 20. stol. – rychlejší růst výdajů na
zdravotnictví než HDP
Růst podílu lidí v postproduktivním věku, zavádění
nových postupů do medicíny
Listopad 1989 – spuštění reformy zdravotnictví
Zákon ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním
pojištění
Zřízení Všeobecné zdravotní pojišťovny ČR
Zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních
zdravotnických zařízeních
Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné
zdravotní pojištění
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Zdravotní pojištění
Základní zdroj financování zdravotní péče
Způsob řešení nahodilých, v budoucnosti
nastalých sociální situací fyzických osob
Soustředění finančních prostředků do fondu
zdravotního pojištění
Princip vzájemnosti a solidarity
4 složky zdravotní péče – podpora a výchova ke
zdraví, preventivní péče, léčebná péče a
rehabilitační péče
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Vícezdrojové financování
Veřejné zdravotní pojištění
Jiné veřejné zdroje – SR, rozpočty krajů a obcí,
prostředky zřizovatelů
Další zdroje – církve, charity, PO, FO
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Rozsah a podmínky poskytování zdravotní
péče a způsob její úhrady
Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním
pojištění
Okruh nehrazené zdravotní péče – kosmetické
operace, akupunktura, zdravotní péče v kojeneckých
ústavech
Prolomil výlučný způsob úhrady na základě bodového
hodnocení výkonů, kdy umožnil úhradu podle paušálů –
kapitační platby, platba za lůžko/den nebo za diagnózu
Pojistné na veřejné zdravotní pojištění se
odvádí na účet zdravotní pojišťovny
Zdravotní pojišťovny – pojistné plány, účetní
závěrka, výroční zpráva, zpráva auditora
Financování zdravotnictví a zdravotní péče
Právní úprava
Soulad s komunitárním právem
Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním
pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné
zdravotní pojištění
Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní
pojišťovně ČR
Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových,
podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách
Stanoví výčet fondů, které jsou Zdravotní
pojišťovny povinny vytvářet
Financování sociálního pojištění
Zahrnuje nemocenské a důchodové pojištění
Příjmy SR - pojistné na soc. zabezpečení a
odvozené příjmy (penále, přirážka, pokuty)
Samostatný účet SR – pojistné na důchodové
pojištění
Zvláštní účet důchodového pojištění
Výdaje na nemocenské pojištění hrazeny ze SR
Pojistné na SZ vybírají státní orgány – ČSSZ,
OSSZ, MO, MV, MS, Generální ředitelství cel
Financování sociálního pojištění
Pojistné
Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální
zabezpečení a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti
Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění
sociálního zabezpečení
Zdroj příjmů určený k financování
Poplatníci
Zaměstnavatelé
Zaměstnanci
OSVČ
Osoby dobrovolně účastné důchodového pojištění
Financování sociálního pojištění
Výše pojistného
Procentní sazba z vyměřovacího základu zjištěného
za rozhodné období
Vyměřovací základ
Přesně definovaný okruh pracovních příjmů
Zaměstnanci – dva okruhy příjmů
Zaměstnavatelé – úhrn vyměřovacích základů jejich
zaměstnanců
OSVČ – částka, kterou si OSVČ určí a která je
limitována – dolní (relativní, absolutní) a horní limity
Osoby dobrovolně účastné důchodového pojištění –
částka na vůli osoby, dolní limit (redukční hranice)
Financování sociálního pojištění
Rozhodné období
OSVČ – kalendářní rok
Ostatní poplatníci – kalendářní měsíc
Procentní sazby
Zaměstnavatelé – 26 %
Zaměstnanci – 8 %
OSVČ – 29,6 %
Osoby dobrovolně účastné důchodového
pojištění – 28 %
Financování sociálního pojištění
Výběr pojistného
Odvod pojistného – soubor pravidel, určujících
kdo a kdy je povinen pojistné odvádět
Placení pojistného – formy plateb
Zaměstnavatel – odvádí pojistné za sebe i za své
zaměstnance, je plátce
OSSZ podle místa sídla
Ostatní poplatníci – pozice poplatníka
ztotožněna s pozicí plátce
OSSZ podle místa trvalého pobytu
OSVČ platí zálohy na pojistné
V české měně, bezhotovostně nebo v hotovosti
Financování sociálního pojištění
Povinnosti a sankce
Sankce vůči poplatníkům
Penále
Přirážka k pojistnému
Pokuty
Sankce vůči správám sociálního zabezpečení
Úrok při opožděném vrácení přeplatku na pojistném
Financování státní sociální podpory
a sociální péče
Systém státní sociální podpory
Plně ze státního rozpočtu
Systém sociální péče
Vícezdrojové financování
SR, vlastní zdroje krajů a obcí, občané, nestátní
subjekty
Financování sociálních služeb
Dotace na lůžko – dotována je služba
Dotace na hlavu – dotován je občan
Financování dávek sociální péče
SR, kraje a obce, nestátní subjekty
Literatura
Tröster, Petr – a kol. Právo sociálního zabezpečení.
3.vyd. Praha: C. H. Beck, 2005. ISBN 80-7179-856-8.
Kahoun, Vilém. Pojistné na sociální zabezpečení a
příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. 1. vyd.
České Budějovice: JU ZSF, 1999. ISBN 80-7040340-3.
Vostatek, Jaroslav. Sociální a soukromé pojištění.
1.vyd. Praha: CODEX Bohemia, 1996. ISBN 80-8596321-3.
Příslušné právní předpisy
Děkuji za pozornost