Transcript K návrhu ČSSD na důchodovou reformu Jaroslav Vostatek 21. 6. 2011 Konzultační proces • Odpovědná příprava reformy • Vládní komise – Bez účasti lobbistů (konflikt zájmů) –

K návrhu ČSSD
na důchodovou reformu
Jaroslav Vostatek
21. 6. 2011
Konzultační proces
• Odpovědná příprava reformy
• Vládní komise
– Bez účasti lobbistů (konflikt zájmů)
– Podpora výzkumu, konfrontace výsledků
• Argumentační převaha nad privatizátory
– Zahraniční poradci
• Ústavní zákon
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
2
Související oblasti
• Obnovit a modernizovat sociální pojištění
– Systémová sociální reforma nebyla provedena
• Sociální pojištění
– Primárně pro zaměstnance
– Pojištění = ekvivalence
• Zásluhovost, earnings-related benefits (dávky závislé
na výdělku)
– Sociální = solidarita
• Community rating – pojistné bez ohledu na
individuální riziko
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
3
Související oblasti
• Odvětví sociálního pojištění: samostatné fondy,
instituce, pojistné
– Starobní (a pozůstalostní?)
– Nemocenské a invalidní
– Úrazové (sloučit s nemocenským a invalidním?)
• Veřejné zdravotní pojištění = univerzální
zabezpečení, ne pojištění
– Financovat z daní
– Centrální zdravotní fond (1 zdravotní „pojišťovna“)
• Nebo: kapitační platby jednotlivým pojišťovnám
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
4
Daňový mix 1
• Pojistné sociálního pojištění
– Výdělkový strop: 125-200 % PM
– Dávky: % z výdělku do téhož stropu
• Žádné redukční hranice
• Podléhají dani z příjmů a pojistnému na sociální pojištění
– Pojistné je špatná daň
• Daň z příjmů
– Zvýšit: náhrada části výnosu dnešního „pojistného“
(na důchodové a zdravotní pojištění)
– Progrese nutná
• Zavést 2. sazbu daně, nebo ještě lépe
• Integrovat s pojistným: sleva na dani
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
5
Daňový mix 2
• Daň z přidané hodnoty
– Důchodová reforma nevyžaduje zvýšení DPH
• Vytváření rezervy na reformu = financování nesmyslné privatizace
– Skokové zvýšení DPH: negativní dopad i na ekonomiku,
mzdy a úspory
– Zvýšení DPH neposílí konkurenceschopnost
– DPH není ideální daní
• Řada technických problémů
• Chybí zdanění finančních služeb (EU)
• Zavést daň z hrubého důchodu poskytovatelů
finančních služeb (sazba až 20 %)
– EU: bankovní daň, daň z finančních aktivit
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
6
OSVČ
• „Zvýhodnění“ OSVČ je převážně produktem
vadnosti dosavadního systému jako celku
• Zachovat v zásadě jednotný systém sociálního
zabezpečení
• Obnova a modernizace sociálního pojištění =
podstatný posun problému
– Zpružnění systému starobního pojištění
– Zásluhovost
• Dávky se vypočítávají z toho, z čeho se platí pojistné
– Solidární důchod místo dnešní základní výměry
důchodu: financování z daní
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
7
Fond budoucnosti
• Systém moderního sociálního pojištění je
dlouhodobě udržitelný
• Rezervní fond starobního sociálního pojištění
pro financování dopadu populační vlny: OK
– Financování z daní
• Švédsko: státní „pojistné“ za dobu péče o dítě
• Rezervní fond nelze používat na nové dávky či
nároky
– Přirážky a slevy na dani z příjmů
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
8
Důchodový věk
• Sociální pojištění: pojistný důchod
– Zpružnit důchodový věk
• Přímý dopad na výši důchodu
• Transparentnost
– Omezit význam minimální doby pojištění
– Částečný důchod (25 %, 50 %, 75 %) jako nová možnost
volby
• Solidární důchod
– Financování z daní
– Zákonný důchodový věk bude mít i nadále zásadní význam
– Podmínky pro jeho přiznání (a valorizaci) mohou být odlišné
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
9
České penzijní fondy
• Dnes: speciální životní pojišťovny
– Prázdné skořápky: outsourcing
• Zbytečnost
– Jediný důvod existence: státní příspěvek
– Transformovat na životní pojišťovny
• 3 druhy státních dotací
– Nejvyšší na větě
– Redukovat na 1 státní příspěvek, popř. zrušit
• Rakousko: 8,5 %
• Umožnit vznik neziskových penzijních fondů
– Penzijní směrnice EU
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
10
Podnikové a soukromé penze
• Riziková povolání: povinné příspěvky zaměstnavatele
• Nákladná státní podpora podnikových i soukromých
penzí
• Drahé produkty soukromých penzijních fondů a
životních pojišťoven
• Preferovat vyšší důchody ze sociálního pojištění před
dotováním soukromého připojištění
• NDC (moderní sociální starobní pojištění) – vzor i pro
připojištění
– Osobní účet, pojistně-matematický výpočet důchodu
– Nabízet připojištění za stejných podmínek
– Příspěvek zaměstnavatele: na osobní účet NDC
• Zbytečnost existence zvláštních penzijních fondů
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
11
Rodinná politika
• Zefektivnit peněžitou podporu rodin s malými dětmi
– Peněžitá pomoc v mateřství: zvýšit sazbu na 100 % (ze mzdy do
stropu), zdanit
• Financovat z daní
– Porodné a vyrovnávací příspěvek zrušit
– Rodičovský příspěvek: zvýšit dávku, zkrátit na max. 2 roky
• Možná diferenciace podle pořadí či počtu dětí
– Reforma možná i bez zvýšení veřejných výdajů
• Státní program péče o děti od 2 let věku
– Nárok na místo ve školce/jeslích
• Sladění přídavků na děti s daňovým bonusem
– Daňový bonus jako základní dávka (zvýšit)
– Přídavek na dítě jako náhradní dávka za daňový bonus
(dodatečné podmínky)
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
12
Děkuji za pozornost
[email protected]
[email protected]
7.11.2015
Jaroslav Vostatek
13