Transcript (8 Мб) - Министерство экономики Московской области

СВОДНЫЙ ДОКЛАД
о результатах мониторинга
эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Московской области
за 2012 год
СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОЦЕНКЕ
САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
СЛАЙД
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОРГАНОВ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
МЕСТНОГО
4
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5-7
ИНФОРМАЦИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРНЕТ-САЙТАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАДОВ ГЛАВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8-10
I . ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
11-13
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
14
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
15
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
16
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
17
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
II. ОБРАЗОВАНИЕ
18-22
23
24-25
26-28
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
29
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
30
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
31
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
32-33
III. КУЛЬТУРА
34
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
35
2
СОДЕРЖАНИЕ
СЛАЙД
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
36
IV. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
37
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
38
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
39
V. СТРОИТЕЛЬСТВО, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
40-41
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
42-43
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
44
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
45
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖКХ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
46-47
48-50
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
51
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
52
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
53
3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Нормативные правовые акты Московской области, регламентирующие работу по оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления размещены на официальном сайте Министерства экономики Московской
области (www.me.mosreg.ru) в подразделе 5.6. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов раздела 5. Социально-экономическое развитие:
• Постановление Губернатора Московской области от 22.07.2013 № 174-ПГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов в Московской области»;
• Постановление Губернатора Московской области от 01.09.2009 № 118-ПГ «Об утверждении порядка проведения социологических
опросов населения в Московской области для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Московской области»;
• Распоряжение Министерства экономики Московской области от 02.02.2012 № 9-РМ «Об утверждении Порядка организации
информационного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Московской области в рамках использования программного обеспечения «Подсистема мониторинга и анализа показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области»
(ГАС «Управление»)»;
• Распоряжение Министерства экономики Московской области от 29.12.2010 № 103-РМ «О вводе в эксплуатацию программного
обеспечения «Подсистема мониторинга и анализа показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области».
Сводный доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Московской области
по итогам 2012 года подготовлен на основании докладов глав муниципальных образований Московской области о
достигнутых значениях показателей эффективности в 2012 году. При подготовке докладов использовались данные
официальной статистической, ведомственной и муниципальной отчетностей, а также результаты социологического опроса
населения по степени удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления, проведенного Главным
управлением внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области.
В связи с изменением Правительством Российской Федерации в 2012 году количества показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления, методики оценки, а также административнотерриториальными преобразованиями в Московской области, значения ряда показателей не сопоставимы с данными
прошлых лет.
4
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№
Наименование показателя
№
Наименование показателя
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения , единиц
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и
(или) услугу по их содержанию в
муниципальных образовательных учреждениях в общей численности
детей в возрасте 1 - 6 лет, %
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций, %
10.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в
муниципальные
дошкольные образовательных учреждения, в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %
11.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, %
3.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя, рублей
4.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения
земельным налогом, в общей площади
территории городского округа (муниципального района), %
12.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,
сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности
выпускников, сдававших ЕГЭ по данным предметам, %
5.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их
числе, %
13.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,
не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей
численности выпускников, %
6.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в
общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, %
14.
Доля
муниципальных
общеобразовательных
учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем
количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %
7.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих
регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с
административным центром городского округа (муниципального
района), в общей численности населения городского округа
(муниципального района), %
15.
Доля муниципальных
общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений, %
8.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников, рублей:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;
- муниципальных дошкольных
образовательных учреждений;
- муниципальных общеобразовательных учреждений;
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;
- муниципальных учреждений культуры и искусства;
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
16.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %
5
ПРОДОЛЖЕНИЕ
№
Наименование показателя
№
Наименование показателя
17.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей
численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, %
24.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного
жителя, всего, кв. метров:
в том числе введенная в действие за один год
18.
Расходы бюджета муниципального образования на общее
образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей
25.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в
расчете на 10 тыс. человек населения, всего, га:
19.
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности, в общей
численности детей данной возрастной группы, %
20.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от
нормативной потребности, %:
- клубами и учреждениями;
- клубного типа;
- библиотеками;
- парками культуры и отдыха
21.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве
муниципальных учреждений
культуры, %
22.
Доля
объектов
культурного
наследия,
находящихся
в
муниципальной собственности и требующих консервации или
реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия,
находящихся в муниципальной собственности, %
23.
Доля населения, систематически
культурой и спортом, %
занимающегося
физической
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального
строительства и
комплексного
освоения в целях жилищного строительства
26.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении
земельного участка или подписания протокола о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию, кв. метров:
- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет;
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
27.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в
которых
собственники помещений должны выбрать
способ управления
данными домами, %
28.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках,
в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет,
%
6
ПРОДОЛЖЕНИЕ
№
Наименование показателя
№
Наименование показателя
29.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод,
утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов и
использующих объекты
коммунальной инфраструктуры на праве
частной собственности, по договору аренды или концессии, участие
субъекта Российской
Федерации и (или) городского округа
(муниципального района) в уставном капитале которых составляет
не более 25%, в общем числе
организаций коммунального
комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории
городского округа (муниципального района)
36.
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного
генерального
плана городского округа (схемы территориального
планирования муниципального района), да/нет
30.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в общей численности
населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых
помещениях, %
37.
Удовлетворенность населения
деятельностью органов
местного
самоуправления городского округа (муниципального района), % от
числа опрошенных
31.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов
бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %
38.
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек
32.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы
собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных
фондах организаций муниципальной формы собственности (на
конец года по полной учетной стоимости), %
33.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета городского округа
(муниципального района), тыс. рублей
34.
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда
(включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в
общем объеме расходов муниципального образования на оплату
труда (включая начисления на оплату труда), %
35.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на одного
жителя муниципального образования, рублей
39.
40.
Удельная величина
потребления
многоквартирных домах:
энергетических
-
электрическая энергия, кВт/ч на 1 проживающего;
-
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади;
горячая вода, куб. метров на 1 проживающего;
холодная вода, куб. метров на 1 проживающего;
природный газ, куб. метров на 1 проживающего
Удельная величина
потребления энергетических
муниципальными бюджетными учреждениями:
-
электрическая энергия, кВт/ч на 1 проживающего;
-
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади;
горячая вода, куб. метров на 1 проживающего;
холодная вода, куб. метров на 1 проживающего;
природный газ, куб. метров на 1 проживающего
ресурсов
в
ресурсов
7
ИНФОРМАЦИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРНЕТ-САЙТАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАДОВ ГЛАВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование
муниципальных
районов
Электронный адрес
сайта
Раздел, подраздел на сайте
Наименование
городских округов
Электронный адрес сайта
Волоколамский
www.volokolamskrayon. ru
Раздел
"Социально-экономическое
развитие
Волоколамского муниципального района", подраздел
"Показатели оценки эффективности деятельности органов
местного
самоуправления
городских
округов
и
муниципальных районов за 2012 год"
Балашиха
www.balashiha.ru
Воскресенский
www.vmr-mo.ru
Раздел "Экономика", подраздел "Доклад об оценке
эффективности
деятельности
органов
местного
самоуправления"
Бронницы
www.bronadmin.ru
Раздел, подраздел на сайте
Раздел "Экономика и финансы", подраздел
"Экономическое развитие"
Раздел"Официальные документы"
Дмитровский
www.dmitrov-reg.ru
Раздел "Администрация"
Дзержинский
www.ugresh.ru
Егорьевский
www.egoradmin.ru
Раздел "Документы", подраздел "Доклад главы"
Долгопрудный
www.dolgoprudny.com
Зарайский
www.zaraysk.com
Раздел "Администрация",
подраздел "Доклады главы района"
Домодедово
Истринский
www.raion.istra.ru
Раздел "Глава района",
подраздел "Доклады главы"
Дубна
Каширский
www.kashira.org
Раздел "Социально-экономическое развитие",
подраздел "Экономика"
Железнодорожный
www.zheldor-city.ru
Раздел "Администрация",
подраздел "Программы"
Клинский
www.klincity.ru
Раздел "Экономика и финансы",
подраздел "Экономические показатели»
Жуковский
www.zhukovskiy.ru
Раздел "Отрасли",
подраздел "Экономика и планирование"
Коломенский
www.kolomnaregion.ru
Раздел "Глава района",
подраздел "Отчеты"
Звенигород
www.adm.zvenigorod.ru
Раздел "Официальные документы",
подраздел "Доклад главы о достигнутых значениях
показателей"
Ивантеевка
www.ivanteevka.org
Красногорский
www.krasnogorskadm.ru
Раздел "Городской округ",
раздел "Экономика",
подраздел "Оценка эффективности органов
местного самоуправления"
www.naukograd-dubna.ru
Раздел
"Экономика
и
планирование",
подраздел
"Показатели
эффективности
деятельности
органов
местного
самоуправления"
www.adm-vidnoe.ru
Раздел "Экономика",
подраздел "Основные показатели"
Климовск
www.klimovsk.ru
Лотошинский
www.lotoshino.org
Раздел "Экономика и финансы"
Коломна
www.kolomnagrad.ru
www.admlukhovitsy.ru
Люберецкий
www.lubreg.ru
Раздел "Экономика"
Королев
Раздел "Власть",
Котельники
подраздел "Оценка эффективности деятельности органов
МСУ"
Раздел "Наш город",
подраздел "Экономика", "Доклад главы"
www.domod.ru
Ленинский
Луховицкий
Раздел "Экономика",
подраздел "Экономика"
Раздел «Экономика",
подраздел «Социально-экономическое
развитие"
Раздел
"Администрация",
"Экономика"
подраздел
Раздел "Наш город",
подраздел "Социально-экономическое
положение"
Раздел "Администрация",
подраздел "Доклад главы
городского округа Коломна"
www.korolev.ru
Раздел "Инфраструктура",
подраздел "Экономика"
www.kotelniki.ru
Раздел"Деловой раздел",
подраздел "Экономика"
8
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Наименование
муниципальных
районов
Можайский
Мытищинский
Наро-Фоминский
Электронный адрес
сайта
www.admmozhaysk.ru
www.mytyshi.ru
www.narofominsk.ru
Ногинский
http://ног.рф
Одинцовский
www.odin.ru
Озерский
www.admozr.ru
Орехово-Зуевский
www.oz-rayon.ru
Павлово-Посадский
www.pavpos.ru
Подольский
www.podolskrn.ru
Пушкинский
www.adm-pushkino.ru
Раменский
www.ramenskoye.ru
Рузский
www.ruzaregion.ru
Сергиево-Посадский
www.sergiev-reg.ru
Раздел, подраздел на сайте
Наименование
городских округов
Раздел "Актуально"
Красноармейск
Раздел "Экономика и финансы",
подраздел "Экономика"
Лобня
Раздел "Документы",
подраздел "Доклад главы"
Лосино- Петровский
Раздел "Официальная информация",
подраздел "Доклад главы Ногинского муниципального
района"
Раздел "Документы",
подраздел "Социально-экономическое развитие"
Раздел "Социально-экономическое развитие",
подраздел "Экономика"
Раздел "Органы власти"
Лыткарино
Орехово-Зуево
Электронный адрес сайта
www.krasn.mosreg.ru
http://лобня.рф
www.lospet.ru
www.lytkarino.com
www.ozmo.ru
Подольск
www.admpodolsk.ru
Протвино
www.protvino.ru
Раздел, подраздел на сайте
Информационные сообщения,
"Сообщение Комитета экономического развития
от 30.04.2013"
Раздел "Глава города",
подраздел "Доклады главы городского округа
Лобня за 2012 год"
Раздел "Официальная информация",
подраздел "Разное"
Раздел "Экономика",
подраздел "Экономика"
Раздел "Глава города",
подраздел "Доклады и отчеты"
Раздел "Отчеты"
Раздел "Документы",
подраздел "Доклады и отчеты"
Раздел "Документы",
подраздел "Другие документы"
Пущино
www.pushchino.ru
Раздел "Экономика",
подраздел "Социально-экономическое положение"
Реутов
www.reutov.net
Раздел "Экономика"
Рошаль
www.roshaladm.ru
Раздел "Документы",
подраздел "Доклад главы"
Раздел "Жизнь района",
подраздел "Социально-экономическое развитие",
"Итоги социально-экономического развития"
Раздел "Экономика района",
подраздел "Промышленность и сельское хозяйство"
Серпухов
www.serpuhov.ru
Фрязино
www.fryazino.org
Раздел "Документы"
Химки
Раздел "Структура администрации",
подраздел "Управление экономики",
папка "Полезно знать"
Раздел "Инфраструктура",
подраздел "Экономика и финансы",
"Экономика"
Раздел "Документы",
подраздел "Социально-экономическое
г.о. Химки"
Раздел "Документы"
www.himki.ru
Раздел "Документы",
подраздел "Все документы",
"Администрация города", "Доклад главы города"
Раздел "Власть",
подраздел "Отчеты"
Серебряно-Прудский
www.silverregion.ru
Раздел "Документы",
подраздел "Отчетные документы"
Черноголовка
www.chernogolovka.net
Серпуховский
www.serpregion.ru
Раздел "Портрет района",
подраздел "Район в цифрах"
Электрогорск
www.elgorsk-adm.ru
Раздел "Органы власти",
подраздел "Глава", вкладка "Доклад Главы"
Электросталь
www.electrostal.ru
Раздел "Глава города",
подраздел "Отчет Главы"
Раздел "Экономика"
Юбилейный
www.yubileiniy.ru
Раздел "Администрация города",
подраздел "Официальные документы"
Раздел "Официальные документы"
Восход
Солнечногорский
www.solreg.ru
Ступинский
www.stupino.stinline.ru
Талдомский
http:// талдом-район.рф
www.zato-voshod.ru
развитие
Раздел "Доклад главы"
Раздел "Документы",
подраздел "Глава"
9
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Наименование
муниципальных
районов
Солнечногорский
Электронный
адрес сайта
www.solreg.ru
Ступинский
www.stupino.stinline.ru
Талдомский
http:// талдомрайон.рф
Раздел, подраздел на сайте
Наименование
городских округов
Электронный адрес сайта
Раздел, подраздел на сайте
Раздел "Органы власти",
подраздел "Глава", вкладка "Доклад Главы"
Электросталь
www.electrostal.ru
Раздел "Глава города",
подраздел "Отчет Главы"
Раздел "Экономика"
Юбилейный
www.yubileiniy.ru
Раздел "Администрация города",
подраздел "Официальные документы"
Раздел "Официальные документы"
Восход
www.zato-voshod.ru
Раздел "Документы", подраздел "Глава"
Раздел "Органы власти",
подраздел «Управление экономики и финансов
Молодежный
www.zato-molod.ru
Раздел "Документы",
подраздел "Отчеты"
Раздел "Экономика"
Краснознаменск
www.krasnoznamensk.com
Раздел "Документы",
подраздел "Администрация городского округа"
http://www.vlasiha-zato.ru
Раздел "Документы",
подраздел "Официальные документы"
Чеховский
www. chekhov- city. ru
Шатурский
www.shatura.ru
Шаховской
http://шах-район.рф
Раздел "Документы",
папка "Доклад главы "
Власиха
Щелковский
www.shchyolkovo.ru
Раздел "Щелковский район",
подраздел "Экономика"
Звездный городок
http://zato-zvezdny.ru
Раздел "Экономика и финансы"
10
I . ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
По оценке 2012 года объем валового регионального продукта Московской области вырос относительно 2011 года на 2,8 % и
превысил 2,5 трлн. рублей. Это 2-ой по объемам ВРП среди субъектов Центрального федерального округа и 4-ый в России. На 18,4%
увеличился оборот (выручка) организаций, их прибыль выросла на 27%.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2011 годом вырос
на 6,2% и составил более 513 млрд. рублей, из них более половины составляли собственные средства организаций. Доля бюджетного
финансирования - 13,5%. Более 35% инвестиций направлялись на жилищное строительство, 31% - на приобретение машин,
оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря.
На территории муниципальных образований Московской области наблюдается неравномерное поступление инвестиций в
основной капитал. На долю 12 муниципальных образований (Дмитровский, Мытищинский, Одинцовский, Пушкинский, Раменский,
Сергиево-Посадский, Ступинский м.р. и г.о. Домодедово, Королев, Подольск, Реутов, Химки) приходится около 60% общего объема
инвестиций в Московской области.
Вклад малого и среднего предпринимательства в ВРП составляет 18,5%, на долю малых и средних предприятий приходится до 23%
оборота всех предприятий области. Наибольшее число малых и средних предприятий сконцентрировано в торговле (свыше 35% ),
операциях с недвижимым имуществом (24%), обрабатывающих производствах (12%), строительстве (11%), транспорте и связи (7%).
По данным органов местного самоуправления в 2012 году на территории муниципальных образований Московской области
осуществляли свою деятельность более 101 тыс. малых, средних и микропредприятий. По сравнению с 2011 годом их количество
увеличилось на 6%. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве практически осталась на уровне 2011 года и
составила 888 тыс. человек или более 40% работников всех предприятий области.
В среднем в Московской области на 10 тыс. жителей в 2012 году приходилось 145 предприятий малого и среднего бизнеса
(2011 год – 136 предприятий). В четверти муниципальных образований их количество было выше, чем в среднем по области.
На жителей г.о. Химки и Дубна, Люберецкого и Мытищинского м.р. приходилось максимальное количество малых и средних
предприятий - свыше 273 на 10 тыс. населения. В Наро-Фоминском и Одинцовском м.р. в малом и среднем бизнесе занято
соответственно 90% и 76% от всех занятых в районе.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году:
в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы» субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено
314,6 млн. рублей субсидии на частичную компенсацию затрат в ходе осуществления своей деятельности;
в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства 35-ти муниципальным
образованиям предоставлено 322,2 млн. рублей субсидий на финансовую поддержку более 380 субъектов малого и среднего
предпринимательства;
некоммерческой организацией «Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего
предпринимательства» предоставлено поручительств на сумму 486 млн. рублей (сумма привлеченных субъектами малого и среднего
предпринимательства кредитных ресурсов - более 1,1 млрд. рублей);
11
ПРОДОЛЖЕНИЕ
некоммерческой организацией «Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего
предпринимательства» предоставлено ресурсов в виде займов на сумму 136 млн. рублей.
В 2012 году финансовую поддержку получили 72 организации, начинающих свою деятельность, с момента регистрации которых
прошло менее 1 года.
В Московской области функционируют более 490 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности,
6,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 592 тыс. личных подсобных хозяйств.
В 2012 году производство сельскохозяйственной продукции снизилось на 6,1%, в основном за счет отошедших к г. Москве
территорий с расположенными на них сельскохозяйственными организациями.
По итогам года в Московской области произведено 693 тыс. тонн молока, 276,5 тыс. тонн мяса скота и птицы в живой массе,
249,5 млн. штук яиц, выращено 856,9 тыс. тонн картофеля и 587,5 тыс. тонн овощей.
На территории муниципальных образований Московской области расположено 169 крупных и средних сельскохозяйственных
предприятий.
Предприятия по производству молока расположены на территории Волоколамского, Одинцовского, Озерского,
Серебряно-Прудского, Ступинского, Коломенского, Луховицкого и Шатурского м.р., а также г.о. Домодедово. Мясо свиней и птицы
производят сельскохозяйственные предприятия Егорьевского, Истринского, Наро-Фоминского, Одинцовского, Сергиево-Посадского,
Можайского, Коломенского, Зарайского, Дмитровского и Воскресенского м.р. В Дмитровском, Луховицком, Озерском, Серпуховском и
Ступинском м.р. выращивают картофель и овощи.
В 2012 году реальные денежные доходы населения Московской области по сравнению с 2011 годом выросли на 11,4%,
среднемесячная заработная плата работников - на 13%.
Увеличилось число муниципальных образований, в которых среднемесячная заработная плата превысила уровень
30 тыс. рублей, что, в первую очередь, связано со значительным повышением оплаты труда в бюджетной сфере в рамках реализации
Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».
По состоянию на начало 2013 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составила более
39 тыс. километров, из них 57% занимают дороги общего пользования муниципального значения и 37% - регионального или
межмуниципального значения.
Свыше 10 тыс. км автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям.
Основные причины - принятие на баланс бесхозяйных дорог в ненормативном состоянии, повышение нагрузки на дорожное
покрытие, обусловленное значительно возросшим потоком грузо-пассажирского транспорта, а также отсутствием своевременного
капитального ремонта в связи с недостатком финансовых средств в местных бюджетах. Также в сельской местности значительную часть
занимают дороги с грунтовым покрытием.
12
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Пассажирским транспортом на территории Московской области обслуживается население 360 муниципальных образований
(36 муниципальных районов, 36 городских округов, 288 городских и сельских поселений). Маршрутной сетью пассажирского
автомобильного и наземного электрического транспорта охвачено 60,7 тыс. км, на которых действует свыше 2,3 тыс. маршрутов
регулярных перевозок.
В 2012 году включены в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области 64 новых автобусных маршрута, из них
муниципальных – 53 маршрута. Внесены изменения в Реестр по 189 маршрутам регулярных перевозок, из них по 99 муниципальным
маршрутам.
В среднем по Московской области доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и
(или) железнодорожного сообщения с административным центром, в общей численности населения Московской области в 2012 году
снизилась на 0,12 п.п. по сравнению с 2011 годом.
В 2012 году 13,3 тыс. человек в 29 муниципальных районах не было обеспечено регулярным автобусным и (или) железнодорожным
сообщением с административными центрами муниципальных районов Московской области.
13
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
По состоянию на 01.01.2013 года на территории муниципальных образований Московской области проживало
свыше 7 млн. жителей. По сравнению с началом 2012 года численность населения в области сократилась на 2,1%, что
было обусловлено передачей ряда территорий Московской области под юрисдикцию г. Москвы.
Муниципальные районы
Волоколамский
Воскресенский
Дмитровский
Егорьевский
Зарайский
Истринский
Каширский
Клинский
Коломенский
Красногорский
Ленинский
Лотошинский
Луховицкий
Люберецкий
Можайский
Мытищинский
Наро-Фоминский
Ногинский
Одинцовский
Озёрский
Орехово-Зуевский
Павлово-Посадский
Подольский
Пушкинский
Раменский
Рузский
49,8
154,3
156,7
103,6
41,6
119,9
69,6
127,9
45,3
191,3
96,4
17,6
58,9
275,9
72,6
208,8
152,2
207,5
316,6
35,8
121,2
84,8
37,0
178,6
266,8
62,8
Сергиево-Посадский
223,9
Серебряно-Прудский
Серпуховский
Солнечногорский
Ступинский
Талдомский
Чеховский
Шатурский
Шаховской
Щёлковский
25,8
35,2
132,1
119,3
48,5
119,5
72,1
25,5
192,8
Распределение муниципальных образований по численности
постоянного населения по состоянию на 01.01.2013, тыс. человек
Дубна
менее 50
от 50 до 100
Талдомский
от 100 до 150
от 150 до 200
Сергиево-Посадский
Клинский
Лотошинский
более 200
Дмитровский
Красноармейск
Пушкинский
Черноголовка
Щёлковский
Мытищинский
Ивантеевка
Королёв Фрязино
Электрогорск
Химки Юбилейный
Солнечногорский
Шаховской
Волоколамский
Восход
Истринский
Звенигород
Ногинский
Красногорский
Балашиха
Власиха
Рузский
Одинцовский
Люберецкий
Краснознаменск
Можайский
Дзержинский
Ленинский
Подольск
Наро-Фоминский
Орехово-Зуево
Павлово-Посадский
Рошаль
Орехово-Зуевский
Жуковский
Раменский
Бронницы
Шатурский
Воскресенский
Подольский
Молодежный
Егорьевский
Домодедово
Чеховский
Коломна
Ступинский
Коломенский
Серпуховский
Серпухов
Озерский
Протвино
Городское население
Луховицкий
Пущино
Каширский
Зарайский
Серебряно-Прудский
Сельское население
Городские округа
Балашиха
Бронницы
Власиха
Восход
Дзержинский
Долгопрудный
Домодедово
Дубна
Железнодорожный
Жуковский
Звёздный городок
Звенигород
Ивантеевка
Климовск
Коломна
Королёв
Котельники
Красноармейск
Краснознаменск
Лобня
Лосино-Петровский
Лыткарино
Молодёжный
Орехово-Зуево
Подольск
Протвино
Пущино
Реутов
Рошаль
Серпухов
Фрязино
Химки
Черноголовка
Электрогорск
Электросталь
Юбилейный
238,3
21,6
26,3
1,9
48,1
93,9
142,7
73,1
138,8
106,6
6,1
17,1
62,5
56,3
144,8
186,5
36,1
26,6
37,7
78,0
23,4
55,7
2,9
121,3
200,1
37,5
21,0
90,1
21,1
126,7
56,8
218,3
23,1
22,8
156,1
33,2
14
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал в Московской области вырос на 6,2% и составил 513 млрд. рублей,
или 72,8 тыс. рублей на душу населения.
В 16 муниципальных образованиях Московской области объемы частных инвестиций на душу населения сложились выше
среднего по области, из них наибольшие значения - в Дмитровском м.р. (207,8 тыс.рублей), г.о. Домодедово
(164,1 тыс.рублей), Подольск (124,4 тыс.рублей), Звенигород (120,0 тыс.рублей) и Реутов (112,5 тыс. рублей), сумевших также
сохранить в отчетном периоде положительную динамику (за исключением г.о. Подольск).
В последние годы наблюдается тенденция снижения количества муниципальных образований с положительной динамикой
показателя, что связано с завершения реализации на территории ряда муниципальных образований крупных инвестиционных
проектов (г.о. Орехово-Зуево, Коломна, Электросталь, Щёлковский м.р.), а также административно-территориальными
преобразованиями в Московской области.
Распределение муниципальных образований
Объем инвестиций в основной капитал на 1 жителя,
по динамике показателя*
тыс. рублей
6
Дубна
Талдомский
21
29
Сергиево-Посадский
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Пушкинский
ШаховскойВолоколамский
Солнечногорский
Мытищинский
52
67Истринский
73Ногинский
45
Одинцовский
Подольский
50
Рошаль
Шатурский
Серпуховский
Коломна
Луховицкий
Озерский
Каширский
Ниже уровня прошлого года
Выше уровня прошлого года
Егорьевский
Коломенский
Ступинский
* без учета ЗАТО
Восход,
Власиха,
Звездный городок ,
Молодежный
Орехово-Зуевский
Воскресенский
Чеховский
менее 52,0
от 52,0 до 103,9
от 103,9 до 155,9
более 155,9
39
Орехово-Зуево
Домодедово
Серпухов
47
Павлово-Посадский
70
Люберецкий
42
53
Ленинский
Раменский
Можайский
Наро-Фоминский
Молодежный
Щёлковский
Черноголовка
63 43
Красногорский
Рузский
62
Зарайский
Серебряно-Прудский
Наибольшие темпы роста показателя достигнуты в СеребряноПрудском (в 2,8 раза) и Шаховском м. р. (в 2 раза), г.о. Лыткарино
(в 2,6 раза) и Королёв (в 2,1 раза).
Наименьшие объемы инвестиций и отрицательная динамика
показателя зафиксированы в г.о. Орехово-Зуево (5 тыс.рублей, 24,8% к
2011 году), Юбилейный (7,1 тыс. рублей и 76,3% соответственно),
Пущино (9,8 тыс. рублей и 56,3%), Озерском (10,9 тыс. рублей и 74,6%)
и Шатурском м.р. (12,2 тыс. рублей и 83,2%).
15
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
По итогам 2012 года число малых и средних предприятий в Московской области на 10 тыс. жителей составило
145,3 единицы.
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 40,2% от среднесписочной численности работников
всех предприятий Московской области (2011 год – 40,1%).
Сохраняется неравномерное распределение предприятий малого и среднего бизнеса по территории Московской
области. Максимальная концентрация – Мытищинский (357,9 ед. на 10 тыс. населения), Люберецкий (284,4 ед.) и
Щелковский (269,8 ед.) м.р., г.о. Дубна (280,5 ед.) и Химки (276,4 ед.), минимальная – Орехово-Зуевский (31,3 ед.) м.р.,
г.о. Электрогорск (34,7 ед.), Восход ( 35,2 ед.) и Молодёжный (17,1 ед.).
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
на 10 тыс. человек, единиц
Доля среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в общей численности
менее 102,3
Дубна
Талдомский
от 102,3 до 187,6
Дмитровский
Лотошинский
Рост показателя
(относительно
2011 года)
отмечен в 54
муниципальных
образованиях, из
них максимальная
динамика в Каширском
(в 1,5 раза) и Щелковском м.р.
(в 2,1 раза).
ШаховскойВолоколамский
Рузский
Можайский
Сергиево-Посадский
от 187,6 до 272,9
Мах Наро-Фоминский м.р. - 90,2%
Лосино-Петровский
Клинский
более 272,9
Пушкинский
Солнечногорский
Мытищинский Щёлковский
62
Истринский
Красногорский
Одинцовский
66
Химки
В среднем по МО – 40,2%
73
Ногинский
Павлово-Посадский
Орехово-Зуевский
70
42
Люберецкий
53
Ленинский
Раменский
Бронницы
Подольский
Воскресенский
Наро-Фоминский
50
Домодедово
Молодежный
Рошаль
Мin г.о. Восход - 4,6%
Шатурский
Егорьевский
Чеховский
Ступинский
Серпухов
Коломенский
Коломна
Озерский
Серпуховский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Снижение показателя - в 18 муниципальных
образованиях, при этом число субъектов малого и
среднего предпринимательства в них ниже
среднеобластного уровня.
Худшая динамика – в г.о. Лосино-Петровский (в 2 раза).
20 муниципальных
образований
52 муниципальных
образования
Серебряно-Прудский
На долю данных муниципальных образований
приходится пятая часть всех занятых в экономике
Московской области (22%)
16
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 2012 году в Подмосковье осуществляли свою деятельность 169 крупных и средних сельскохозяйственных
организаций (2011 год – 200). Уменьшение общего числа предприятий связано с административно-территориальными
преобразованиями в Московской области и переходом части организаций в категорию малых предприятий.
По сравнению с 2011 годом доля прибыльных сельскохозяйственных организаций выросла на 1,8 п.п. и составила в
целом по Московской области 74,6%.
203
200
74,6
72,8
169
68,5
2010
2011
2012
доля прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных организаций в общем числе, %
число прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных организаций, единиц
По итогам 2012 года на безубыточный уровень работы вышли
сельскохозяйственные организации 15 муниципальных районов:
Волоколамский, Егорьевский, Каширский, Красногорский, Луховицкий,
Мытищинский, Ногинский, Озерский, Орехово-Зуевский, Раменский,
Рузский, Павлово-Посадский, Талдомский, Чеховский и Шаховской.
По сравнению с 2011 годом положительная динамика отмечается в
сельскохозяйственных организациях 14 муниципальных районов, в
3 районах – доля убыточных организаций осталась неизменна
(Серебряно-Прудский, Ступинский и Щелковский м.р.), в 8 районах –
увеличилась.
Наибольшие объемы производства мяса скота и птицы в
2012 году приходились на сельскохозяйственные организации
Наро-Фоминского и Одинцовского (свыше 20% от общего объема каждый),
Сергиево-Посадского (9,2%) и Раменского (8,6%) м.р., а также
г.о. Домодедово (8,1%). При этом из них только в Раменском и
Наро-Фоминском м.р. отмечался рост производства относительно
предыдущего года (105,2% и 121,7% соответственно).
В сельскохозяйственных организациях 18 муниципальных образований выросли надои молока. Лидерство как по объемам, так и
по темпам производства, по-прежнему, сохраняется за г.о. Домодедово (10,7% от общего объема), Ступинским (9,3%) и
Одинцовским (6,3%) м.р.
В производстве куриных яиц значительный удельный вес принадлежит организациям Щелковского (30%), Сергиево-Посадского
(26%), Наро-Фоминского (17%) и Одинцовского (13%) м.р. Положительные темпы роста показателя отмечены только в
последних двух районах (107,7 % и 108,1% к уровню 2011 года соответственно).
17
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в Московской области в 2012 году
выросла на 13% и составила 32 303 рубля, в том числе в организациях, не относящихся к субъектам малого
предпринимательства, – на 14% и составила 35 589 рублей.
Среднемесячная заработная плата работников организаций,
не относящихся к субъектам малого предпринимательства,
тыс. рублей
Дубна
Сергиево-Посадский
Лотошинский
Красноармейск
Пушкинский
Щёлковский
Солнечногорский
Шаховской Волоколамский
Восход
Истринский
ХимкиЛобня
Электрогорск
ДолгопрудныйЛосино-Петровский
Юбилейный
Ногинский
Орехово-Зуево
Рузский
Можайский
Красногорский
Павлово-Посадский
Орехово-Зуевский
Одинцовский
Котельники
Краснознаменск
Ленинский
Раменский
Подольск
Наро-Фоминский
Бронницы
Подольский
Егорьевский
Коломна
Коломенский
Чеховский
Ступинский
Серпухов
Серпуховский
Озерский
Протвино
менее 25
от 25 до 30
от 30 до 40
более 40
Пущино
Каширский
Распределение муниципальных
образований по достижению
показателя
2010
Воскресенский
Домодедово
Молодежный
42
2011
25
2012
10 18
19
24
18
35
9
2
5
9
35 589
31 226
Талдомский
Дмитровский
Клинский
Среднемесячная заработная плата работников организаций,
рублей
Рошаль
Шатурский
СВЫШЕ 40 000 рублей:
г.о. Лобня – 67 936
г.о. Юбилейный – 50 355
г.о. Химки – 47 919
г.о. Домодедово – 44 798
Красногорский м.р. – 44 484
Ленинский м.р. – 44 134
г.о. Долгопрудный – 42 873
г.о. Королёв – 40 839
г.о. Котельники – 40 138
27 731
32 303
28 586
25 417
2010
2011
2012
по оганизациям , не относящимся к
субъектам малого предпринимательства
по полному кругу организаций
В 22 муниципальных образованиях средняя заработная плата
превысила среднеобластное значение. В 46 муниципальных
образованиях ее темпы роста выше среднеобластного значения.
Наибольшие темпы роста показателя - г.о. Звенигород (132,8%) и Фрязино
(121,2%), Можайский (124,5%), Зарайский (123,8%), Талдомский (123%),
Лотошинский (122,4%) и Шаховской (122,1%) м. р.
Более чем на 20% выросла заработная плата в организациях обрабатывающих
производств в Красногорском (124%) и Можайском (124,3%) м.р., г.о. Фрязино
(120,3%) и Химки (122%); в строительных организациях – в г.о. Балашиха (123,1%) и
Лобня (в 2,1 раза), Истринском (121,2%), Ленинском (137,7%), Солнечногорском
(в 1,8 раза) м.р.; в организациях транспорта и связи – в Можайском (126%) и
Чеховском (131%) м.р., г.о. Лыткарино (127,2%); в организациях торговли – в
Люберецком (128,4%) м.р., г.о. Дзержинский (138,4%), Звенигород (в 1,5 раза) и
Подольск (в 1,4 раза). В перечисленных муниципальных образованиях размер
заработной платы сложился выше областного уровня.
18
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
В 2012 году среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в
Московской области выросла относительно 2011 года на 29,3% и составила 28 130 рублей (2011 год - 21 764 рубля).
Заработная плата учителей выросла на 33% и достигла 33 801 рубля (2011 год - 25 423 рубля). В сфере дошкольного
образования заработная плата работников составила 17 722 рубля (2011 ГОД – 14 200 рублей), темп роста - 125%.
Среднемесячная заработная плата учителей,
рублей
Среднемесячная заработная плата работников
общеобразовательных учреждений, рублей
Дубна
Дубна
Талдомский
ниже среднего по области
Сергиево-Посадский
Лотошинский
Сергиево-Посадский
выше среднего по области
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Солнечногорский
Пушкинский
Мытищинский
Черноголовка
Можайский
Наро-Фоминский
Волоколамский
Среднемесячная заработная
плата работников дошкольных
учреждений, рублей
Орехово-Зуевский
Люберецкий
Ленинский
Шатурский
Раменский
Одинцовский
Домодедово
Подольский
Бронницы
Восход
Шаховской
Долгопрудный
Ногинский
Химки
Павлово-Посадский
Балашиха
Красногорский
Рузский
Воскресенский
Рузский
Ступинский
Серпуховский
Пущино
Орехово-Зуевский
Люберецкий
Ленинский Жуковский
Дубна Талдомский
Серпухов
Воскресенский
Егорьевский
Ступинский
Протвино Серпуховский
Озерский
Сергиево-Посадский
Зарайский
Лотошинский
Серебряно-Прудский
Пушкинский
Истринский
Звенигород
Рузский
Можайский
Наро-Фоминский
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
Солнечногорский
Мытищинский
Шаховской
Коломна
Коломенский
Дмитровский
Клинский
Волоколамский
Рошаль
Шатурский
Раменский
Подольский
Домодедово
Молодежный
Луховицкий
Наибольший размер
заработной платы сохраняется в
таких крупных городских округах
как Химки (36,4 тыс. рублей),
Долгопрудный (35,3 тыс. рублей),
Балашиха (35 тыс. рублей),
Домодедово (34,6 тыс. рублей).
Наименьшее значение –
Озёрский м.р. (20,4 тыс. рублей).
Одинцовский
Чеховский
Коломенский
Каширский
Мытищинский
Реутов Ногинский
Химки
Красногорский Лосино-Петровский
Павлово-Посадский
Наро-Фоминский
Коломна
Серпухов
Красноармейск
Пушкинский Щёлковский
Истринский
Можайский
Егорьевский
Чеховский
Дмитровский
Клинский
Солнечногорский
Истринский
ШаховскойВолоколамский
Талдомский
Щёлковский
Электрогорск
Ногинский
Орехово-Зуево
Павлово-Посадский
Орехово-Зуевский
Химки
Красногорский
Рошаль
Дзержинский
Одинцовский
Краснознаменск
Ленинский
Раменский
Подольский
Домодедово
Шатурский
Воскресенский
Егорьевский
Чеховский
Серпуховский
Протвино
Коломенский
Ступинский
Озерский
Пущино
Каширский
Наибольшие значения - г.о. Химки (25,7 тыс. рублей),
Дзержинский (23,4 тыс. рублей) и Пушкинский м.р.
(22,1 тыс. рублей).
Наименьшие – Зарайский (13,0 тыс. рублей) и
Лотошинский м.р. (13,7 тыс. рублей)
Луховицкий
Зарайский
Наибольшие значения г.о. Реутов (40,9 тыс. рублей),
Серпухов (37,9 тыс. рублей) и
Одинцовский м.р. (37,9 тыс. рублей).
Наименьшие –
Луховицкий (28,5 тыс. рублей),
Шатурский (29,8 тыс. рублей) м.р. и
г.о. Дубна (29,9 тыс. рублей).
Серебряно-Прудский
19
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
По сравнению с 2011 годом среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и
искусства выросла на 27,5% и составила 18 485 рублей (2011 год – 14 497 рублей), среднемесячная заработная плата
работников в сфере физической культуры и спорта – на 26,3% и 21 361 рубль соответственно (2011 год – 16 915 рублей).
Среднемесячная заработная плата работников
учреждений физической культуры и спорта, рублей
Среднемесячная заработная плата работников
культуры, рублей
Дубна
ниже среднего по области
выше среднего по области
Талдомский
Дубна
Талдомский
Сергиево-Посадский
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Сергиево-Посадский
Пушкинский
Солнечногорский
Шаховской Волоколамский
Истринский
Звенигород
Можайский
Одинцовский
Краснознаменск
Ногинский
Молодежный
Подольский
Климовск Домодедово
Шатурский
Можайский
Коломенский
Черноголовка
Ногинский
Лосино-Петровский
Электрогорск
Орехово-Зуево
Павлово-Посадский
Железнодорожный
Орехово-Зуевский
Люберецкий
Одинцовский
Жуковский
Краснознаменск
Ленинский
Наро-Фоминский
Подольский
Домодедово
Рошаль
Шатурский
Воскресенский
Егорьевский
Ступинский
Серпуховский
Коломна
Чеховский
Серпухов
Пущино
Химки
Раменский
Егорьевский
Чеховский
Восход
Красногорский
Звенигород
Рошаль
Воскресенский
Щёлковский
Мытищинский
Ивантеевка
Истринский
Рузский
Раменский
Наро-Фоминский
Шаховской Волоколамский
Жуковский
Ленинский
Пушкинский
Солнечногорский
Электрогорск
Лосино-Петровский
Балашиха
Павлово-Посадский
Железнодорожный
Орехово-Зуевский
Красногорский
Клинский
Лотошинский
Черноголовка
Мытищинский
Восход
Долгопрудный Королёв
Рузский
Щёлковский
Дмитровский
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Ступинский
Серпухов
Протвино Серпуховский
Пущино
Коломенский
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
Серебряно-Прудский
Наибольшие значения показателя Серпуховский (25,3 тыс. рублей),
Одинцовский (24 тыс. рублей) и
Мытищинский (23,4 тыс. рублей) м.р.
Наименьшие – г.о. Лосино-Петровский (13,7 тыс. рублей),
Железнодорожный (14,8 тыс. рублей), Павлово-Посадский
(14,8 тыс. рублей) м.р. Значительный рост оплаты труда
отмечен в Коломенском и Серпуховском м.р. (в 2 раза
относительно 2011 года).
Наибольшие значения показателя –
Ленинский (36,2 тыс. рублей),
Одинцовский (31,5 тыс. рублей) м.р., г.о. Жуковский
(36,1 тыс. рублей) и Химки (32 тыс. рублей).
Наименьшие – Павлово-Посадский м.р.(12,9 тыс. рублей),
г.о. Рошаль (13,3 тыс. рублей), Серпухов (13,5 тыс. рублей) и
Протвино (13,7 тыс. рублей). В г.о. Королёв и Пушкинском м.р.
отмечен максимальный рост заработной платы - в 2 раза.
20
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
РАБОТНИКИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
РАБОТНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
32 097
28 541
28 130
28 541
РАБОТНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
32 097
32 097
28 541
21 764
18 485
14 497
2011
21 361
16 915
2012
УЧИТЕЛЯ
28 541
2011
32 097 33 801
2012
2011
2012
среднемесячная заработная плата работников в целом по Московской области
25 423
ОТНОШЕНИЕ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ К СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
В ЦЕЛОМ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2011
2012
Бюджетная сфера
РАБОТНИКИ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
28 130
2011 год
2012 год
76,3
87,6
89,1
105,3
Дошкольное образование*
65,2
63,0
Культура и искусство
50,8
57,6
Физическая культура и спорта
59,3
66,6
Общее образование
учителя
21 764
Соотношение, %
17 722
14 200
2011
2012
среднемесячная заработная плата работников
общеобразовательных учреждений
* к средней заработной плате работников общеобразовательных учреждений
21
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ
По сравнению с 2011 годом доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в
2012 году выросла на 12,3 п.п. и составила 47,7%, к 2016 году планируется снижение показателя до 40,5%.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным
требованиям, %
Дубна
Талдомский
отсутствует
ниже среднего по области
выше среднего по области
Сергиево-Посадский
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Пушкинский
Солнечногорский
Шаховской Волоколамский
Щёлковский
Восход
Мытищинский
Черноголовка
Долгопруный
Истринский
Химки Юбилейный
Ногинский
Красногорский
Звёздный городок
Рузский
Можайский
Власиха
Балашиха
Одинцовский
Краснознаменск
Наро-Фоминский
Павлово-Посадский
Орехово-Зуевский
Люберецкий
Раменский
Подольск
Бронницы
Домодедово
Молодежный
Шатурский
Воскресенский
Подольский
Ступинский
Протвино
Пущино
оценка
Коломна
Озерский
Каширский
план
план
Егорьевский
Коломенский
Чеховский
Серпухов
Серпуховский
Рошаль
Жуковский
Ленинский
Луховицкий
Зарайский
В 4 городских округах Московской области
(Бронницы, Звездный городок, Молодёжный,
Черноголовка)
все
дороги
соответствуют
нормативным требованиям.
Серебряно-Прудский
В 48 муниципальных образованиях увеличилась протяженность
автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям. Значительно по сравнению с 2011 годом вырос
показатель в г.о. Котельники, Химки, Серпухов и Ленинском,
Наро - Фоминском, Ступинском м.р.
Максимальными остаются значения показателя в г.о. Жуковский (89,9%),
Рошаль (77,1%), Климовск (74,9%) и Волоколамском (89,4%), Зарайском
(89,0%), Серпуховском (81,9%), Можайском (79,8%), Лотошинском (79,2%),
Шаховском (75,9%) м.р., при этом динамика показателя в данных
муниципальных образованиях носила отрицательный характер.
Мах г.о. Жуковский - 89,9%
В среднем по МО – 47,7%
Мin – 0%
36 муниципальных
образований
36 муниципальных
образований
22
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ
В 2012 году численность населения, не обеспеченного регулярным автобусным или железнодорожным транспортным
сообщением с административным центром, уменьшилась на 9,1 тыс. человек и составила 13,3 тыс. человек (или 0,19% от
общей численности населения Московской области).
Доля населения, не имеющего регулярного транспортного сообщения с административным центром,
в % к общей численности населения
Талдомский
0,75
Дмитровский
1,15
Солнечногорский
0,45
Волоколамский
2,53
СергиевоПосадский
0,27
0,3
Лотошинский
Пушкинский
0,36
Истринский
Рузский
0,91
ОреховоЗуевский
1,07
Можайский
1,86
1,0
Наро-Фоминский
В 2012 году население всех городских округов и
7 муниципальных районов Московской области
(Егорьевского, Ленинского, Люберецкого, Шатурского,
Красногорского, Чеховского и Раменского) было
полностью обеспечено транспортным обслуживанием.
Из 29 муниципальных районов, население которых
не полностью обеспечено регулярным транспортным
сообщением, значительный рост показателя по
сравнению с предыдущим годом отмечен в Подольском
(в 1,8 раза), Лотошинском (в 1,4 раза) и Коломенском
(в 1,1 раза) м.р.
выше среднего по области
ниже среднего по области
0,43
Подольский
0,48
Ступинский
0,32
Коломенский
0,86
Серпуховский
2,8
Зарайский
0,44
Значительное снижение показателя (практически до
минимальных значений) достигнуто в Воскресенском (не
охвачены регулярным сообщением 34 человека), Ногинском
(26 человек) и Шаховском (14 человек) м.р.
23
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Низкий уровень поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов местного самоуправления. Наличие административных
барьеров в процессе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.
Дефицит свободных земельных участков, а также муниципальных средств на их обеспечение инженерной
инфраструктурой
3.
Неудовлетворительное финансово-хозяйственное состояние сельскохозяйственных организаций (низкая рентабельность производства,
высокий износ основных фондов, дефицит высококвалифицированных кадров). Низкая инвестиционная привлекательность сельского
хозяйства
4.
Наличие автодорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, а также дорог, статус которых не определен
(бесхозные). Дефицит муниципальных средств на строительство и их содержание
5.
Наличие
населения,
не
муниципального образования
6.
Разрыв в соотношении величины заработной платы работников бюджетной сферы и оплаты труда в целом по экономике
обеспеченного
регулярным
транспортным
сообщением
с
и транспортной
административным
центром
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Способствовать созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
(муниципальных фондов развития малого и среднего предпринимательства, консультационно-информационных центров развития
предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков), оказывающих комплексные услуги предпринимателям муниципальных
образований
2.
Разработать новые или скорректировать действующие муниципальные программы развития и поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с целями и задачами Государственной программы Московской области «Предпринимательство
Подмосковья»
3.
Сформировать перечень объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для передачи во
владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.
Осуществлять ведение муниципального реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, паспорта состояния и развития
предпринимательства. Создать на официальных сайтах муниципальных образований раздел «Малое и среднее предпринимательства» в
целях информационной поддержки предпринимателей
24
ПРОДОЛЖЕНИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ:
5.
Разработать планы мероприятий по привлечению инвестиции в экономику муниципальных образований, способствующих успешной
реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований, включая мероприятия по снижению
административных барьеров
6.
Продолжить разработку и реализацию муниципальных программ по развитию сельского хозяйства, соответствующих целям и задачам
Государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» и направленных на достижение целевых
параметров Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы
7.
Реализовать комплекс мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и по
признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей
8.
Усилить контроль за соблюдением Московского областного трехстороннего соглашения между Правительством Московской области,
Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на
2012-2014 годы и соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области,
Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области,
территориальных и отраслевых соглашений в части регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе экономики
9.
Уполномоченным органам в сфере транспортного обслуживания населения муниципальных районов, а так же городских поселений,
имеющих отдельные полномочия по организации транспортного обслуживания населения, принимать согласованные на всех уровнях
решения при рассмотрении вопросов открытия новых и изменения действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок,
с трассой следования между районом и поселением
25
II. ОБРАЗОВАНИЕ
К началу 2013 года система образования Московской области включала в себя свыше 4 тыс. образовательных учреждений, из них:
1 858 дошкольных учреждений, 1 425 общеобразовательных школ (включая школы-интернаты), 648 учреждений по внешкольной работе с
детьми, 86 частных общеобразовательных школ и 59 частных детских садов.
В 2012 году дошкольным образованием было охвачено 261,9 тыс. детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет). На протяжении всего
года численность детей данной возрастной категории увеличивалась, вследствие чего прирост показателя относительно 2011 года
составил около 8 тыс. детей. На конец 2012 года в Московской области общая численность детей дошкольного возраста достигла
409,6 тыс. человек.
Благоприятная демографическая ситуация и рост миграции населения в микрорайоны с интенсивной застройкой жилья практически
в половине муниципальных образований области привели к росту очередности в детские сады. По состоянию на 1 января 2013 года в
муниципальных образованиях на очереди в детский сад состояло 150,6 тыс. детей.
В целях ликвидации очередности во всех муниципальных образованиях Московской области разработаны целевые программы
(«дорожные карты») по развитию сети дошкольных образовательных учреждений на ближайшие 5-10 лет, в которых наряду со
строительством новых детских садов, предусматриваются возврат зданий детских садов, использующихся не по назначению, и поддержка
развития частной формы дошкольных учреждений.
В 2012 году на территории муниципальных образований Московской области построены и введены в эксплуатацию 44 детских
дошкольных учреждений различных форм собственности на 4,6 тыс. мест. За счет более рационального использования помещений
дополнительно открыто более 270 групп.
В настоящее время осуществляется строительство 166 детских дошкольных образовательных учреждений, планируется открытие
41,5 тыс. новых мест. На эти цели из бюджетов разных уровней выделено 32,3 млрд. рублей (в частности, из бюджета Московской области
– 10,2 млрд. рублей, из муниципальных бюджетов – 10,3 млрд. рублей, за счет внебюджетных средств (инвестиционные проекты по
осуществлению комплексного жилищного строительства, проекты государственно-частного партнерства) – 8,5 млрд. рублей).
Всего за 3 года к 01 января 2015 года в дошкольных образовательных учреждениях планируется ввести 103,5 тыс. мест.
Также в ходе мониторинга муниципальных образований в 42 муниципальных образованиях доля детей дошкольного возраста,
получающих дошкольное образование, составила менее 70%. Актуальной остается проблема привлечения в систему дошкольного
образования высококвалифицированных кадров, обеспечивающих предоставление качественных образовательных услуг.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» на повышение заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений
из бюджета Московской области в 2012 году выделено 341,5 млн. рублей. В 2012 году уровень заработной платы работников
дошкольных образовательных учреждений составил 17 722 рубля.
В дневных государственных общеобразовательных учреждениях Московской области обучается более 620 тыс. детей. За три
последних года контингент обучающихся увеличился на 16,8 тыс. человек, что связано, преимущественно, с вводом в действие нового
жилья и миграцией населения.
26
ПРОДОЛЖЕНИЕ
В 2012 году все выпускники муниципальных образований Московской области, за исключением детей с ограниченными
возможностями здоровья, принимали участие в едином государственном экзамене (далее – ЕГЭ). В общей численности выпускников доля
сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике сложилась несколько ниже уровня предыдущего года и составила 99,2% (2011 год - 99,4%),
что обусловлено изменением методики шкалирования по математике. Наибольшее падение значений показателя и при этом его самый
низкий уровень среди муниципальных образований отмечаются в Серпуховском м.р., г.о. Железнодорожный и Лосино-Петровский.
Наибольшее число учеников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в Сергиево-Посадском и Ногинском м.р. – свыше
30 школьников.
Необходимость соблюдения норматива наполняемости классов, а также нехватка общеобразовательных учреждений приводят к
обучению детей во 2-ю смену. В 2012 году во 2-ю смену обучалось 68,2 тыс. детей. Наибольший рост таких обучающихся наблюдался в
крупных городах и районах: Подольск, Химки, Коломна, Электросталь, Красногорский и Ногинский м.р. В 1-ую смену учатся дети только в
Зарайском, Серебряно-Прудском и Талдомском м.р. В 3-ю смену занятия в образовательных учреждениях Московской области не
проводятся.
В среднем по Московской области удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся составил 82%.
В 5 муниципальных образованиях показатель превысила 90% (г.о. Звездный городок, Звенигород, Домодедово, Власиха и Мытищинский
м.р.).
По итогам 2012 года увеличилась доля школ, отвечающих современным требованиям обучения (2011 год – 67,8%, 2012 год – 74%),
вследствие оснащения зданий средствами охраны и пожарной безопасности, роста обеспеченности учащихся горячим питанием и
современными информационными технологиями, в том числе для дистанционного обучения детей с ограниченными физическими
возможностями. В последующие годы увеличение показателя планируется за счет реализации мероприятий программы «Наша новая
школа».
Практически все городские и сельские учреждения в Московской области подключены к сети Интернет и имеют собственные сайты,
свыше 90% учреждений имеют все виды благоустройства, столовые (или буфеты), а также спортивные залы, более 60% учреждений
располагают электронными журналами и электронными библиотеками. Учебные программы с использованием дистанционных
технологий реализуют только 14% учреждений.
Вместе с тем только в 30% муниципальных образований все учреждения соответствуют современным требованиям. Крайне низким на
протяжении последних трех лет остается показатель в г.о. Красноармейск, Лосино-Петровский и Ступинском м.р. (20-25% от общего
количества общеобразовательных учреждений). В г.о. Звездный городок единственная действующая школа не имеет специально
оборудованного под столовую помещения, электронную библиотеку и дистанционно не реализует образовательные программы.
В 2012 году на территории Московской области введены в эксплуатацию 5 общеобразовательных школ – 2 школы в г.о. Подольск и
по 1-ой в Красногорском, Можайском и Ступинском м.р. Вместе с тем, в результате присоединения к г. Москве г.о. Троицка и Щербинки,
а также части территорий Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского м.р. произошло сокращение общеобразовательных учреждений
на 47 единиц (45 муниципальных и 2 негосударственных учреждения).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» в части доведения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней
заработной платы в экономике Московской области в 2012 году осуществлено два этапа повышения оплаты труда: с 1 января 2012 года на 10%, с 1 сентября 2012 года - на 6%. В результате средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего
образования составила 33 629 рублей, что соответствует уровню средней заработной платы в экономике Московской области.
27
ПРОДОЛЖЕНИЕ
В 2012 году в Московской области более 629 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет, получали услуги по дополнительному
образованию, которые оказывали 635 учреждений различной организационно-правовой формы. В общеобразовательных школах
осуществляли работу 18,7 тыс. кружков (из них 905 платных кружков) с численностью занимающихся в них 368,8 тыс. человек.
Наиболее востребованными у детей являются художественные и физкультурно-спортивные кружки, около 10% детей охвачено
культурологическим и техническим творчеством, 5% - эколого-биологическим и спортивно-техническим, 4% - туристско-краеведческим.
Полный охват детей дополнительным образованием отмечается в 12 муниципальных образованиях Московской области. В
Шаховском и Егорьевском м.р., г.о. Котельники и Звездный городок более половины детей не получают услуги по дополнительному
образованию.
На протяжении последних лет в муниципальных образованиях прослеживается тенденция постепенного сокращения сети
учреждений дополнительного образования (с 310 учреждений в 2010 году до 285 учреждений в 2012 году), что связано с оптимизацией
действующей сети, сокращением финансирования из местных бюджетов, а также оттоком учащихся в образовательные учреждения
федерального значения.
Органами местного самоуправления была проделана значительная работа по сокращению количество учреждений, требующих
проведения капитального ремонта, – с 76 учреждений в 2010 году до 9 учреждений в 2012 году.
28
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2012 году численность детей в возрасте от 1 до 6 лет в Московской области составила 150,6 тыс.человек, что на 3,2%
больше уровня 2011 года и почти на 20% - уровня 2010 года. При этом доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, посещающих
муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличилась на 7% и составила 63,9%.
Рост числа детей, обусловленный положительной демографической ситуацией и увеличением миграции, привел к
увеличению доли детей, стоящих на очереди для определения в дошкольные учреждения, с 34% в 2011 году до 34,3% в
2012 году.
Доля детей, состоящих на учете в муниципальные дошкольные
учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет,
%
Доля детей, получающих дошкольную образовательную
услугу, %
очередь отсутствует
Дубна
Талдомский
до 25
от 25 до 40
Сергиево-Посадский
Дмитровский
Лотошинский
от 40 до 50
Клинский
более 50
Пушкинский
Красноармейск
Щёлковский
Лобня
Восход
Шаховской
Мытищинский
Волоколамский
Фрязино Черноголовка
Долгопрудный
Королёв
Истринский
Химки
Электрогорск
Красногорский
Рузский
Юбилейный
Ногинский
Орехово-Зуево
Рошаль
Павлово-Посадский
Власиха Балашиха
Реутов Железнодорожный
Одинцовский
Котельники
Можайский
Орехово-Зуевский
Лыткарино
Краснознаменск
ЛенинскийЖуковский
Шатурский
Дзержинский
Подольск
Наро-Фоминский
Бронницы
Солнечногорский
Выше среднего
по области показатель сложился в
39 муниципальных образованиях, из них: г.о. Подольск (83,6%),
Молодежный (79,9%), Серпухов (76,9%), Чеховский (76,7%),
Волоколамский (76,6%) м.р.; ниже - Наро-Фоминский (38,85),
Ленинский (48,9%), Красногорский (52,2%) м.р. и г.о. Власиха
(39,3%).
В 2012 году введено в эксплуатацию 20 муниципальных детских
По сравнению с
садов в г.о. Балашиха, Долгопрудный, Домодедово, Жуковский,
2011 годом доля детей,
Ивантеевка, Котельники, Подольск, Реутов, Химки, Электрогорск и
состоящих на учете,
Дмитровском, Красногорском, Мытищинском, Одинцовском,
сократилась в 37 муниципальных
Пушкинском, Сергиево-Посадском, Серпуховском, Чеховском
образованиях Московской области
Солнечногорском, Щелковском м.р.
После проведения капитального ремонта муниципальных дошкольных образовательных учреждений сократилась доля
аварийных (или требующих капитального ремонта) учреждений до 20% (2011 год – 24,2%).
В 43 муниципальных образованиях отсутствуют аварийные учреждения. Самым высоким остается показатель аварийности
в Шаховском м.р. (62,5%).
29
Молодежный
Подольский
Климовск Домодедово
Чеховский
Ступинский
Воскресенский
Коломенский
Коломна
Серпухов
Протвино
Луховицкий
Озерский
Серпуховский Пущино
Каширский
Зарайский
Серебряно-Прудский
Егорьевский
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2012 году расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в
муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличились на 24,6% и составили 68,2 тыс. рублей (2011 год –
54,7 тыс. рублей).
Расходы бюджетов муниципальных образований на
общее образование в расчете на 1 обучающегося,
тыс. рублей
менее 50
Дубна
Талдомский
от 50 до 75
от 75 до 100
Сергиево-Посадский
Лотошинский
Клинский
В среднем по Московской области доля лиц, сдавших единый
государственный экзамен по русскому языку и математике, в
общей
численности
выпускников
муниципальных
общеобразовательных учреждений, составила 99,2%.
В 29 муниципальных образованиях все выпускники сдали единый
государственный экзамен.
Дмитровский
более 100
Число выпускников, не получивших аттестаты, человек
Солнечногорский
Красноармейск
Пушкинский
Щёлковский
Восход
Черноголовка
Лобня
Мытищинский
Шаховской Волоколамский
Ивантеевка
Фрязино
Долгопрудный
Химки
Королёв
Истринский
Юбилейный
Звёздный
городок
Лосино-Петровский
НогинскийЭлектрогорск
Красногорский
Орехово-Зуево
Павлово-Посадский
Балашиха Электросталь
Реутов
Железнодорожный
Звенигород
Рузский
Власиха
Орехово-Зуевский
Рошаль
Одинцовский
Котельники
Люберецкий
Дзержинский
Краснознаменск
Лыткарино
ЛенинскийЖуковский
Можайский
Раменский
Подольск
Шатурский
Бронницы
Подольский
Воскресенский
Наро-Фоминский
Климовск
Молодежный
Домодедово
Егорьевский
Чеховский
Коломна
Ступинский
Серпухов
Протвино
Серпуховский
Пущино
Коломенский
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Самые высокие расходы –
Подольский м.р. - 188,6 тыс. рублей;
самые низкие –
г.о. Лосино - Петровский – 46,6 тыс. рублей.
Серебряно-Прудский
Наибольшие темпы роста показателя – Воскресенский
(160,8%), Ленинский (163,5%), Подольский (188,1%)
м.р. и г.о. Звездный городок (185,5%), Красноармейск
(206,7%) и Электрогорск (217%).
Ниже уровня прошлого года показатель сложился в
Коломенском (103,8 тыс. рублей), Мытищинском
(53,1 тыс. рублей), Шатурском (67,9 тыс. рублей) м.р.
и г.о. Молодежный (86,3 тыс.рублей).
Изменение методики шкалирования в части соответствия
первичного и тестового баллов повлекло увеличение в 2012 году
доли выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном)
образовании, до 0,97% (2011 год – 0,79%).
В 28 муниципальных образованиях все выпускники получили
аттестаты о среднем (полном) образовании.
По итогам 2012 года в Московской области отсутствуют
общеобразовательные учреждения, находящиеся в аварийном
состоянии.
Доля образовательных учреждений, требующих капитального
ремонта, снизилась с 7,9% в 2011 году до 6,3% в 2012 году.
В 51 муниципальном образовании такие учреждения отсутствуют.
При
этом
самым
высоким
остается
показатель
в
г.о. Краснознаменске – все учреждения требуют капремонта.
30
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2012 году численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в
организациях различной формы собственности, составила 629,2 тыс. человек (104,2% к уровню 2011 года).
Доля детей, получающих данные услуги, в общей численности детей указанной возрастной группы, увеличилась и
составила 77,4% против 77,3% в 2011 году.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги
по дополнительному образованию, %
Дубна
Талдомский
Сергиево-Посадский
ниже среднего по области
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Число детей, получающих услуги по дополнительному
образованию, тыс.человек
выше среднего по области
Пушкинский
Солнечногорский
Мытищинский Щёлковский
Черноголовка
Фрязино
Электрогорск
Шаховской Волоколамский
Восход
Долгопрудный Юбилейный
Истринский
Химки
Лосино-Петровский
Красногорский
Балашиха
Павлово-Посадский
Звенигород
Реутов
Электросталь
Котельники
Орехово-Зуевский
Люберецкий
Лыткарино
Жуковский
Краснознаменск Ленинский
Раменский
Подольск
Наро-Фоминский
Молодежный
Подольский
Воскресенский Егорьевский
Домодедово
Рузский
Можайский
Одинцовский
Чеховский
Серпуховский
Протвино
Шатурский
Коломенский
Ступинский
Серпухов
Пущино
Рошаль
Коломна
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
Выше среднего по области показатель сложился в
г.о. Лыткарино (130,6%), Черноголовка (124,0%),
Краснознаменск (121,1%), Коломна (116,9%), Дубна
(115,3%) и Щелковском м.р. (117,0%);
ниже – в Егорьевском (48,0%), Шаховском (48,2%)
м.р. и г.о. Звездный городок (30,7%), Котельники
(35,0%).
Наибольший охват детей дополнительным образованием отмечается
в Щелковском (24,4 тыс. человек или 117%), Одинцовском (23,6 и
64% соответственно),
Сергиево-Посадском
(23,5
и 94%
соответственно) м.р., г.о. Химки (22,1 и 86% соответственно) и
Подольск (21,2 и 81% соответственно).
Самый низкий уровень в ЗАТО - Восход (172 человека и 58%),
Звездный городок (233 человека и 31 %) и Молодежный
(294 человека и 69%).
В 2012 году в 2 раза выросла численность детей, получающих
дополнительное образование, в г.о. Черноголовка и Химки, в
1,7 раза – в Можайском м.р. и г.о. Протвино, в 1,5 раза – в
Луховицком м.р., на 40% – в г.о Котельники, Дубна и
Красногорском м.р. Рост численности детей, охваченных
дополнительным образованием, в указанных муниципальных
образованиях привел к увеличению их доли в общей численности
детей. Максимальный прирост доли - г.о. Черноголовка (на 60 п.п.) и
Протвино (на 40 п.п.).
31
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Наличие очередности в дошкольные образовательные учреждения
2.
Низкий уровень развития дошкольных образовательных учреждений частной формы собственности
3.
Недостаточная обеспеченность общеобразовательными учреждениями, в основном, в крупных городах с интенсивным жилищным
строительством, а также наличие в сельской местности общеобразовательных учреждений малой комплектации
4.
Наличие общеобразовательных учреждений, не соответствующих современным требованиям обучения, а также требующих капитального
ремонта
5.
Сокращение сети учреждений дополнительного образования
6.
Слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования
7.
Низкий уровень оплаты труда работников дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Обеспечить реализацию «дорожных карт» (планов мероприятий) по ликвидации очередности в дошкольные образовательные
учреждения, по поэтапному повышению оплаты труда работников образования, а также муниципальных нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок начисления заработной платы по результатам деятельности, внедрение механизмов эффективного контракта
с руководителями учреждений образования, повышение доли автономных образовательных учреждений, расширение перечня
оказываемых платных образовательных услуг
2.
Обеспечить программно-целевое финансирование учреждений образования, распределение бюджетных средств по нормативам
3.
Разработать мероприятия по увеличению численности детей, получающих дошкольную образовательную услугу (развитие сети
учреждений различной организационно-правовой формы, негосударственных и семейных форм дошкольного образования,
использование гибких форм пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях)
4.
Увеличить бюджетные расходы на ликвидацию зданий, которые находятся в аварийном состоянии , проведение капитального ремонта и
укрепление материально-технической базы и обеспечить привлечение внебюджетных средств на эти цели
5.
Повышать качество образовательных услуг
32
ПРОДОЛЖЕНИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ:
6.
Проводить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений (приведение наполняемости классов к нормативной, снижение
неэффективных расходов на содержание обслуживающего персонала, оптимизация штатного расписания, повышения эффективности
использования площадей, в том числе для оказания услуг дополнительного образования)
7.
Обеспечить разработку и реализацию мер по увеличению притока молодых специалистов в общеобразовательные учреждения, в том
числе за счет системы мер социальной поддержки молодых педагогов со стажем работы до 5 лет
8.
Оказывать практическую и методологическую помощь общеобразовательным учреждениям в условиях перехода на новые
организационно-правовые формы собственности
33
III. КУЛЬТУРА
В Московской области в 2012 году осуществляли деятельность 1037 учреждений культурно-досугового типа, 1218 библиотек,
43 парка культуры и отдыха.
В связи с изменением территориальных границ Московской области и снижением численности населения в ряде муниципальных
образований произошли изменения потребности населения в учреждениях культуры, в частности, в Ленинском, Наро-Фоминском и
Подольском м.р. снизилась потребность в клубах, библиотеках и парках отдыха.
Только в 30% муниципальных образований обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа соответствует нормативной. В
целях приведения фактической обеспеченности к нормативной необходимо дополнительно увеличить емкость клубов на 57,1 тыс. мест.
При этом наибольшее количество дополнительных мест требуется ввести в Люберецком, Одинцовском, Пушкинском, Наро-Фоминском
и Мытищинском м.р., а также в г.о. Балашиха.
В 2012 году в библиотеках Подмосковья было зарегистрировано около 1,8 млн. пользователей. По сравнению предыдущим годом
число посещений уменьшилось на 2,3%. При этом только в 24 муниципальных образованиях обеспеченность библиотеками
соответствует нормативной потребности. Наибольшая потребность в библиотеках отмечается в Ногинском, Люберецком, Щелковском,
Рузском и Клинском м.р. Для достижения нормативной потребности необходимо дополнительно ввести в эксплуатацию
192 библиотеки.
С целью обеспечения доступности и высокого качества библиотечных услуг, в первую очередь, для населения сельских районов, в
2012 году в 10 муниципальных образованиях за счет средств бюджета Московской области приобретены передвижные комплексы
информационно-библиотечного обслуживания, оснащенные современным библиотечным, компьютерным, коммуникационным
оборудованием и укомплектованные новой литературой.
За счет средств федерального бюджета на комплектование книжных фондов, библиотеками муниципальных образований
приобретено книжной продукции и оформлена подписка на сумму 17,4 млн. рублей, что на 10% больше уровня 2011 года. В целом по
Московской области в 2012 году прирост библиографических описаний электронных каталогов библиотек составил более
300 тыс. записей и на конец года насчитывал более 2,8 млн. записей.
Для достижения нормативной потребности в 35 муниципальных образованиях Московской области необходимо дополнительно
ввести в эксплуатацию 68 парков отдыха и развлечений. Так, в Одинцовском, Сергиево-Посадском, Орехово-Зуевском и Ногинском м.р.
требуется создать не менее 4 парков в каждом.
Проведенный анализ значений показателей фактической обеспеченности муниципальных образований учреждениями клубного
типа, библиотеками, а также парками отдыха показал, что только Егорьевский, Павлово-Посадский и Ступинский м.р., а также
г.о. Домодедово обеспечены учреждениями культуры в соответствии с нормативной потребностью.
34
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
В среднем по Московской области в 2012 году уровень фактической обеспеченности муниципальных образований
учреждениями культуры составил:
клубами и учреждениями клубного типа - 80,6% (2011 год – 79,9%);
библиотеками - 86,4% (2011 год – 87,3%);
парками культуры и отдыха - 38,7% (2011 год – 36,5%).
Распределение муниципальных образований по обеспеченности учреждениями культуры
клубами
библиотеками
ниже норматива
Наибольший уровень обеспеченности в
Шаховском
(выше
норматива
в
2,4 раза), Лотошинском (в 1,9 раза) м.р.,
ЗАТО Восход и Молодежный (в 1,5 раза);
самый низкий – в г.о. Дзержинский (26%
от норматива), Бронницы (34%) и
Люберецком (33%) м.р.
норматив
парками культуры и отдыха
выше норматива
Наибольший уровень обеспеченности
в г.о. Дзержинский, Красноармейск,
Пущино и Черноголовка (выше
норматива в 1,5 раза каждый); самый
низкий – в г.о. Орехово-Зуево (30,8%) и
Люберецком (41,7%) м.р.
Наибольший уровень обеспеченности,
превышающий
нормативную
потребность в 2 раза сохраняется в
Егорьевском м.р. и г.о. Климовск.
В 35 муниципальных образованиях
фактически отсутствуют указанные
объекты культуры, в частности, в 20
городских округах.
В 2012 году 19,6% муниципальных учреждений культуры находились в аварийном состоянии или требовали капитального
ремонта. До 2015 года снижение показателя аварийности запланировано в 26 муниципальных образованиях. Более половины
учреждений культуры требуют капительного ремонта в Павлово-Посадском, Серебряно-Прудском м.р., г.о. Коломна и
Электросталь. В ЗАТО Восход единственному учреждению культуры необходим капитальный ремонт.
На территории Московской области расположено 207 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности, из них 72 объектам необходима реставрация или консервация.
35
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Низкий уровень обеспеченности населения учреждениями культуры
2.
Высокий износ материально-технической базы учреждений культуры
3.
Неэффективное использование объектов культурного наследия
4.
Низкий уровень оплаты труда работников учреждений культуры
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Разработать новые или провести корректировку действующих муниципальных программ в сфере культуры в соответствии с целям и
задачам Государственной программы Московской области «Культура Подмосковья»
2.
Создавать многофункциональные культурно-досуговые комплексы клубного типа в малых городах и сельских поселениях муниципальных
районов, объединяющие клуб, библиотеку и школу искусств
3.
Разработать комплекс мер по сохранению и развитию исторических поселений, защита культурно-исторических городских и природных
ландшафтов, установление особого порядка регулирования градостроительной деятельности на территории исторических поселений
4.
Проводить расширение практики применения передвижных мобильных культурных комплексов в целях обеспечения доступности
населению услуг культуры в населенных пунктах, не имеющих стационарных учреждений культуры
5.
Укреплять материально-техническую базу учреждений культуры, реставрация объектов культурного наследия
6.
Увеличить объем творческих проектов по всем видам искусств и народного творчества с целью повышения качества культуры и досуга
населения, приобщения детей и молодежи к искусству, профилактики асоциальных явлений в обществе
7.
Обеспечить повышение оплаты труда работников сферы культуры путем разработки и реализации «Дорожных карт» (планов
мероприятий) поэтапного повышения оплаты труда работников и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих
порядок начисления заработной платы по результатам деятельности, внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями
учреждений культуры, обновление требований к условиям предоставления услуг учреждений культуры и мониторинг их выполнения,
повышение доли автономных учреждений, направление до 30% средств, полученных от реализации платных услуг населению, на выплату
заработной платы
36
IV. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
На территории Московской области расположено около 7,7 тыс. спортивных объектов и сооружений с единовременной
пропускной способностью 209,2 тыс. человек (более 80% объектов и сооружений находятся в муниципальной собственности).
В 2012 году на территории муниципальных образований Московской области введены в эксплуатацию 179 спортивных
сооружений.
В Московской области в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено около 1,5 млн. жителей. Реализация
мероприятий ведомственной целевой программы Московской области «Развитие физической культуры и спорта в Московской
области в 2012 году» и соответствующих муниципальных целевых программ позволили провести более 7,5 тыссяч региональных и
муниципальных спортивных мероприятий и увеличить количество занимающихся на 42,2 тыс. человек, а их долю в общей численности
населения - с 20,4% в 2011 году до 20,6% в 2012 году.
Наибольший охват населения физической культурой и спортом (более 30% населения) отмечается в Рузском и Лотошинском м.р.,
наименьший (менее 10%) – в Люберецком м.р. и г.о. Лыткарино, ЗАТО Власиха и Звёздный городок.
В рамках реализации мероприятий ДЦП Московской области «Развитие физической культуры и спорта в Московской области на
2013-2015 годы» и Государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» к 2015 году запланировано повышение
значения показателя до 25%. В этих целях до 2015 года на территории муниципальных образований будет построено не менее
50 физкультурно-оздоровительных комплексов, оборудованных, для занятий спортом инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
В сфере физической культуры и спорта в 2012 году осуществляли свою деятельность 463 муниципальных учреждения, из них
258 учреждений спорта и 205 учреждений по дополнительному образованию детей. Общая численность работников составила
13,9 тыс. человек.
В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической
культуры спорта в Московской области составила 21 361 рубль (в 2011 году - 16 915 рублей, темп роста - 126,3%). Повышение
заработной платы осуществлялось в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и оптимизации сети и штатной структуры
учреждений, оказывающих платные услуги населению.
Высокий уровень оплаты труда работников сферы физической культуры и спорта отмечается в Ленинском (36 154 рубля),
Одинцовском (31 533 рубля) и Мытищинском (30 684 рубля) м.р., а также в г.о. Жуковский (36 105 рублей), Химки
(32 045 рублей) и Дзержинский (31 323 рубля).
37
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В 2012 году в муниципальных образованиях Московской области в систематические занятия физической культурой и
спортом было вовлечено 20,5% жителей региона или 1,5 млн. человек. По сравнению с 2011 годом численность граждан,
регулярно занимающихся спортом, выросла на 42,2 тыс.человек.
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, %
Дубна
Талдомский
СергиевоПосадский
Лотошинский
Клинский
Дмитровский
ниже среднего по области
В 2012 году в Московской области было введено:
- по 1-у плавательному бассейну в Дмитровском м.р. и
г.о. Химки и 2 бассейна в г.о. Домодедово;
- 4 физкультурно-оздоровительных центра в Истринском,
Ленинском, Рузском м.р. и г.о. Юбилейный;
- 2 спортивных зала в Ленинском м.р. и г.о. Королёве.
выше среднего по области
Шаховской
Солнечногорский
Волоколамский
Истринский
Пушкинский
Щёлковский
Мытищинский
Юбилейный
ХимкиБалашиха
Красногорский
Ногинский
Электросталь
Реутов
РузскийЗвенигород
ВласихаЛюберецкий
Одинцовский
Жуковский
Можайский
Ленинский
Наро-Фоминский
Подольский
Раменский
Бронницы
Домодедово
Молодежный
Ступинский
Серпуховский
Пущино
Шатурский
Воскресенский
Егорьевский
Чеховский
Протвино
Орехово-Зуевский Рошаль
Коломенский
Луховицкий
Озерский
Каширский
Зарайский
Максимальными сохраняются
значения показателя в Рузском
(33,4%), Лотошинском (32,7%), Дмитровском (29,1%),
Серпуховском (27,7%), Ступинском (27,6%) м.р. и г.о.
Жуковский (29,5%), Химки (27,5%). При этом динамика
показателя в перечисленных муниципальных
образованиях также носила положительный характер.
Самый низкий уровень сохраняется в г.о. Власиха – 4,7%
(2011 год – 2,1%).
Наибольшее
число
жителей,
систематически
занимающихся спортом, в Одинцовском, Ногинском м.р.
(65,6 и 59,3 тыс. человек соответственно) и г.о. Химки
(60 тыс.человек).
Серебряно-Прудский
численность граждан, занимающихся физической культурой
и спортом, тыс. человек
уровень фактической обеспеченности физкультурноспортивными сооружениями, % от норматива
По сравнению с 2011 годом рост доли населения,
занимающегося спортом, произошел в 61 муниципальном
образовании.
Значительный рост отмечен в г.о. Черноголовка (на 6 п.п.).
В 10 муниципальных образованиях отмечается уменьшение
охвата населения занятиями спортом. В Подольском и
Наро-Фоминском м.р. уменьшение доли сопровождалось
значительным снижением числа занимающих, что было
связано с передачей г. Москве части населенной
территории районов.
38
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Низкий уровень обеспеченности современными спортивными сооружениями
2.
Недостаточный уровень пропаганды среди населения занятий физической культурой и спортом
3.
Низкая материально-техническая база спортивных сооружений
4.
Нехватка квалифицированных кадров тренерско-преподавательского состава
5.
Низкий уровень оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Разработать новые или скорректировать действующие муниципальные программы по развитию массового спорта, спорта инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями здоровья, студенческого спорта в соответствии с целями и задачами Государственной программы
Московской области «Спорт Подмосковья»
2.
Участвовать в региональных программах по строительству спортивных объектов, развивать муниципально-частное партнерство в области
строительства и реконструкции спортивных сооружений
4.
Содействовать индивидуальным занятиям физической культурой путем создания секций общефизической подготовки, ориентированных
на лиц старшего возраста и малообеспеченных категорий граждан (предоставление им услуг на бесплатной или льготной основе),
проводить адресную работу с отдельными категориями инвалидов, создавать условия для работы спортивных сооружений в вечерние
часы, оборудовать все спортивные сооружения для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями
5.
Содействовать созданию коллективов физической культуры на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности,
оборудованием их комнатами здоровья и психологической разгрузки, расширением перечня проводимых спортивных мероприятий,
в том числе совместно с общеобразовательными учреждениями, предприятиями и организациями, общественными объединениями
6.
Обеспечить повышение заработной платы работников учреждений физической культуры и спорта путем разработки и реализации
«Дорожных карт» (планов мероприятий) поэтапного повышения оплаты труда работников, а также муниципальных нормативных
правовых актов, регламентирующих порядок начисления заработной платы по результатам деятельности, внедрения механизмов
эффективного контракта
с руководителями учреждений физической культуры и спорта и специалистами, непосредственно
оказывающими медицинские услуги, обновления требований к условиям предоставления услуг учреждений физической культуры и
мониторинг их выполнения, повышения доли автономных учреждений, направления до 30% средств, полученных от реализации платных
услуг населению, на выплату заработной платы.
39
V. СТРОИТЕЛЬСТВО, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
Московская область вошла в пятерку регионов-лидеров по наибольшему в России удельному весу введенной общей площади
жилых домов – 3,1% по итогам 2012 года и характеризуется как регион с низкой долей ветхого и аварийного жилья и высокой
обеспеченностью населения жильем (1,4% и 29,8 кв. м на 1 жителя соответственно).
Вследствие передачи г. Москве ряда территорий Московской области, на которых велось интенсивное жилищное строительство,
ввод жилья в 2012 году снизился на 10,4%. Среди отошедших земель часть территорий Подольского, Наро-Фоминского и Ленинского
м.р., а также целые города - Троицк и Щербинка. Так, общая площадь жилья, например, в Наро-Фоминском м.р. уменьшилась в 1,5 раза,
в Ленинском – в 1,9 раза, в Подольском – в 2,5 раза.
Несмотря на произошедшие административно-территориальные преобразования, в отчетном году наблюдалась тенденция
увеличения площади земельных участков, выделяемых под жилищную застройку и комплексное освоение. В
2012 году под строительство было выделено более 600 тыс. га земель, что на 34% больше по сравнению с 2011 годом (справочно: в
2011 году – 450 тыс. га).
На 7,6% увеличилось число семей, получивших в 2012 году жилые помещения и улучшившие свои жилищные условия. В общем
количестве семей, улучшивших свои условия, выросла доля семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья - с 10% до 24%; на
2% увеличилась доля молодых семей (2011 год - 6%).
Улучшилась ситуация с неэффективным использованием земельных ресурсов. На 8% по сравнению с
2011 годом сократилась площадь земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в отношении которых в течение
3-х лет с даты принятия решения о предоставления не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию. На территории
33 муниципальных образований Московской области отсутствует несвоевременно введенное жильё – ввод осуществлялся в
установленные сроки.
На территории Московской области коммунальные услуги предоставляют более 700 организаций (из них более 65% частной
формы собственности). Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда (в новых границах Московской области) составила
125,2 млн. кв. метров, численность проживающих – 5,9 млн. человек. В 2012 году организациями жилищно-коммунального хозяйства
отпущено 588 млн. куб. метров холодной и 167 млн. куб. метров горячей воды, 42,4 млн. Гкал тепла, 46,3 млрд. кВт/ч электроэнергии и
16,4 млрд. куб. метров сетевого газа. На долю населения области приходилось свыше 70% потребления воды и тепла и более
20% - электричества и газа.
Фактический уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем составил 96,8%. Ниже
95% собираемость отмечается в 11 муниципальных образованиях. Убыток по итогам года получили коммунальные организации
40% муниципальных образований - наибольший объем в организациях Сергиево-Посадского, Рузского и Орехово-Зуевского м.р.,
г.о Химки и Долгопрудный.
Комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры разработаны только 64 муниципальных образованиях.
40
ПРОДОЛЖЕНИЕ
В Московской области проведена значительная работа по оснащению многоквартирных домов и бюджетных организаций
приборами учета потребления коммунальных услуг.
Практически во всех муниципальных образованиях Московской области (61 муниципальное образование) приняты муниципальные
программы по повышению энергоэффективности, реализация которых способствует повышению энергоэффективности жилищного фонда
и оптимизации затрат граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время процесс установки общедомовых и
индивидуальных приборов учета среди населения в муниципальных образованиях идет низкими темпами.
В 2012 году из областного бюджета в рамках реализации ДЦП Московской области «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы» значительная часть средств выделена бюджетам
муниципальных образований на приобретение и установку малоимущим гражданам приборов учета коммунальных ресурсов.
Установлено свыше 1,3 тыс. индивидуальных приборов учета.
В целях повышения энергоэффективности объектов теплоснабжения, их качества и надежности выполнены работы по строительству
новых котельных в Истринском м.р. и г.о. Коломна, а также реконструкции 2 котельных в Щелковском м.р. В 2013 году работы по
строительству новых котельных и реконструкции действующих сетей теплоснабжения продолжатся (в частности, в Одинцовском и
Сергиево-Посадском м.р.).
В рамках реализации мероприятий ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории
Московской области на 2010-2020 годы» в 2012 году проведено обязательное энергетической обследование 210 государственных
бюджетных учреждений и 7 органов государственной власти Московской области, установлены и введены в эксплуатацию 25 приборов
учета потребляемых энергетических ресурсов в государственных учреждениях здравоохранения и социальной защиты, осуществлена
замена 504 электрических ламп накаливания на энергосберегающие.
Решением проблемы модернизации коммунальной инфраструктуры и ликвидации аварийности и ветхости жилья для большинства
муниципальных образований должна стать активизация процесса передачи частным организациям в долгосрочную аренду (или
концессию) объектов коммунальной инфраструктуры. В настоящее время данный процесс затруднен в связи с отсутствием
государственной регистрации муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, что, в свою очередь, вызвано
недостатком финансовых средств в местных бюджетах и муниципальных унитарных предприятиях.
В то же время, организации коммунального комплекса, организованные на праве частной формы собственности на коммунальные
объекты, а также частные организации, арендующие объекты коммунальной инфраструктуры, осуществляют свою деятельность во
многих муниципальных образованиях Московской области. В 17 муниципальных образованиях доля таких предприятий выше 80%.
В 2012 году на территории муниципальных образований Московской области только четверть многоквартирных домов
расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Следует отметить, что
проведение такой большой организационной работы требует значительных финансовых и человеческих ресурсов, в связи с чем
показатель имеет низкие темпы роста. Кроме того имеет место нежелание самих собственников помещений оплачивать услуги по
кадастровому учету и в дальнейшем выплачивать земельный налог.
По сравнению с предыдущим годом практически во всех муниципальных образованиях области наблюдается положительная
динамика показателя, за исключением Озерского, Павлово-Посадского и Шаховского м.р., г.о. Красноармейск, где ситуация за год не
изменилась и доля домов, расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет,
не превысила 4%.
41
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 2012 году введено в эксплуатацию 6,6 млн. кв. метров жилья, из них почти 2,4 млн. кв. метров построено населением
за счет собственных и заемных средств.
В среднем на одного жителя приходилось 0,98 кв. метров площади жилья, введенной за год, что на 0,17 кв.м меньше,
чем 2011 году (1,15 кв. метров).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя,
кв.метров
менее 20
Дубна
Талдомский
от 20 до 30
от 30 до 40
Сергиево-Посадский
Волоколамский
Шаховской
свыше 40
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Доля земельных участков, предоставленных под жилищное
строительство и комплексное освоение в общей предоставленной
под строительство площади, %
Солнечногорский
Пушкинский
Щёлковский
Мытищинский
ВосходИстринский
Звенигород
Красногорский
Рузский Одинцовский
Юбилейный
Ногинский
Электрогорск
Балашиха
Павлово-Посадский
Электросталь
Люберецкий
Орехово-Зуевский
Власиха
Краснознаменск
Можайский
Ленинский
Раменский
Молодежный
22 муниципальных
образования
Шатурский
Коломна
Ступинский
Серпухов
Серпуховский
Пущино
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
Мах г.о. Звенигород - 50,7 кв. м
В среднем по МО - 29,6 кв. м
Мin г.о. Власиха - 14,4 кв. м
19 муниципальных 53 муниципальных
образований
образования
12 муниципальных
образований
4 муниципальных
образования
Егорьевский
Коломенский
Чеховский
Протвино
Рошаль
Лыткарино
Подольский
БронницыВоскресенский
Домодедово
Наро-Фоминский
На одного жителя наибольший объем жилья приходится в
г.о.
Звенигород
(50,7
кв.м.),
Истринском
(47,8),
Солнечногорском (42,2), Мытищинском (40,1), Красногорском
(38,2), Подольском (37,8) и Ленинском (36,2) м.р.
В указанных
муниципальных образованиях также отмечен
наибольший годовой ввод жилья.
24 муниципальных
образования
не предоставлялись
менее 25
от 25 до 50
от 50 до 80
от 80 до 100
все земли под жильё
3 муниципальных
образования
7 муниципальных
образований
В 2012 году не выделялись земли под строительство в
г.о. Юбилейный и ЗАТО Власиха, Восход и Звездный городок.
В 3 муниципальных образованиях не выделялись земли под
жилищное строительство (при этом на иное строительство земли
выделены) – в Истринском м.р., г.о. Дзержинский и
Долгопрудный.
Значительные площади под застройку жилья выделены в
Дмитровском (свыше 400 га), Солнечногорском (более 200 га),
Рузском, Мытищинском м.р., а также г.о. Химки (свыше 100 га в
каждом). При этом ни в одном из них не осуществлялось
комплексное освоение земель.
42
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 2012 году объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов
муниципальных образований, снизился относительно 2011 года более чем в 2 раза (или на 1,43 млрд. рублей) и составил
1,26 млрд. рублей.
Объем незавершенного в установленные сроки строительства,
тыс. рублей
отсутствует
Дубна
Талдомский
до 100 000
свыше 100 000
Сергиево-Посадский
Клинский
Дмитровский
Лотошинский
Пушкинский Красноармейск
Черноголовка
Лобня
Щёлковский
Мытищинский Ивантеевка
В течение 3 лет с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка под жилищное
строительство не введено в эксплуатацию жилье на площади
почти 160 га в 38 муниципальных образованиях.
В течение 5 лет не получены разрешения на ввод иных
объектов капитального строительства на территории свыше
230 га в 24 муниципальных образованиях.
Солнечногорский
Шаховской Волоколамский Восход
Истринский
Рузский
Можайский
Ногинский
Химки Юбилейный
Красногорский
Звенигород
Власиха
Одинцовский
Электрогорск
Балашиха
Павлово-Посадский
Люберецкий
Краснознаменск
Ленинский
Дзержинский
Подольск
Орехово-Зуевский
Рошаль
Жуковский
Раменский
Муниципальные образования с наибольшей площадью
земельных участков, на территории которых объекты
своевременно не введены в эксплуатацию (га)
Шатурский
Бронницы
Воскресенский
Наро-Фоминский
Климовск
Домодедово
Молодежный
Егорьевский
Чеховский
Коломенский
Коломна
Ступинский
Серпухов
Протвино
Серпуховский Пущино
Озерский
Каширский
Иные объекты
капитального строительства
Жилищное строительство
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
В 2012 году в 19 муниципальных образованиях введены в
эксплуатацию объекты, строительства которых ранее не было
завершенным в установленные сроки: Воскресенский,
Истринский,
Коломенский,
Луховицкий,
Можайский,
Мытищинский, Наро-Фоминский, Одинцовский, Подольский,
Пушкинский, Ступинский м.р., г.о. Балашиха, Домодедово,
Коломна, Королев, Подольск, Протвино, Реутов, Электрогорск.
Балашиха
20
Наро-Фоминский
70
Наро-Фоминский
16,8
Воскресенский
64,6
Пущино
15
Шаховской
17,5
Одинцовский
10,8
Талдомский
17,1
Лотошинский
7,8
Лобня
12,2
-
-
43
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления
многоквартирными домами (ТСЖ, жилищные кооперативы, управляющие организации государственной, муниципальной и
частной форм собственности) в 2012 году составляла 90%.
Доля частных организаций коммунального комплекса (с долей участия в уставном капитале государства не более 25%),
использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности или по концессионному
соглашению, составила 65% от общего числа коммунальных организаций.
Доля частных организаций, использующих имущество
коммунального комплекса на праве частной собственности,
переданное в аренду или
отсутствуют
концессию, %
Дубна
Талдомский
Доля многоквартирных домов, в которых собственники
помещений выбрали и реализуют один из способов
управления, %
менее 50
Дубна
до 50
Талдомский
от 50 до 80
1,9%
СергиевоПосадский
Лотошинский
Клинский
Дмитровский
Пушкинский
Щёлковский
Шаховской Волоколамский
Рузский
Мытищинский
Черноголовка
Истринский
Долгопрудный Королёв Фрязино
Юбилейный
Ногинский
Красногорский
Электросталь
Балашиха
Звенигород
Власиха
Одинцовский
Краснознаменск
Можайский
Наро-Фоминский
Молодежный
Реутов
Люберецкий
Дзержинский
Ленинский Лыткарино
Шаховской Волоколамский
Электрогорск
Мытищинский
Восход
Истринский
Химки
Королёв
Красногорский Балашиха
Реутов
Звенигород
12,5%
Орехово-Зуево
ПавловоПосадский
Пушкинский
Рузский
Рошаль
Можайский
Орехово-Зуевский
Коломенский
Озерский
Шатурский
Егорьевский
Коломна
Серпуховский
Озерский
Каширский
Рошаль
Коломенский
Чеховский
Ступинский
Серпуховский
Орехово-Зуевский
Раменский
Бронницы
Воскресенский
Домодедово
Серпухов
Пущино
Лосино-Петровский
Павлово
Электрогорск
Ногинский
-Посадский
Подольский
Наро-Фоминский
Климовск
Молодежный
Шатурский
Егорьевский
Протвино
Щёлковский
Черноголовка
Одинцовский Власиха ДзержинскийЛюберецкий
Лыткарино
Краснознаменск
ЛенинскийЖуковский
Чеховский
Ступинский
100
Красноармейск
26,9%
Раменский
Подольск
Бронницы
Подольский
Воскресенский
Домодедово
от 80 до 100
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
100
Солнечногорский
Солнечногорский
от 50 до 80
Сергиево-Посадский
от 80 до 100
Протвино
Луховицкий
Распределение муниципальных
образований по достижению
показателя
Зарайский
Луховицкий
Пущино
Каширский
Зарайский
Серебряно-Прудский
Серебряно-Прудский
В 34 муниципальных образованиях
во всех многоквартирных домах
собственники помещений выбрали и
реализуют один из способов управления.
По сравнению с 2011 годов значительно
выросла доля таких домов в г.о.
Красноармейск - с 32 до 100%, значительно
снизилась в Лотошинском м.р. – с 47 до 2%.
2010
19
10
34
2011
16 6
34
2012
16 6
30
8 1
15 1
16
4
В 13 муниципальных образованиях на
протяжении последних 3-х лет так и не
появились такие организации в Шаховском
м.р.,
г.о.
Лыткарино,
Бронницы,
Черноголовка, Пущино, Протвино, а также
во всех ЗАТО.
44
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Потребление населением коммунальных энергоресурсов в
многоквартирных жилых домах в 2012 году
ПРИРОДНЫЙ ГАЗ,
куб. метр на проживающего
Показатель
ЭЛЕКТРИЧЕСТВО,
кВт/ч на проживающего
ТЕПЛО,
Гкал на кв. метр площади
Природны
й газ
Электричество
Тепло
Холодная
вода
Горячая
вода
Уровень возмещения населением
затрат за услуги ЖКХ, %
106*
95,7
95
94
93,7
Кол-во муниципальных образований
со значением показателя
ВЫШЕ /НИЖЕ среднеобластного
уровня
38/34
35/37
46/25
26/45
39/33
Кол-во муниципальных образований
с
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ/ОТРИЦАТЕЛЬНОЙ
динамикой показателя
27/44
35/36
33/23
52/19
53/18
ХОЛОДНАЯ ВОДА,
куб. метр на проживающего
ГОРЯЧАЯ ВОДА,
куб. метр на проживающего
* за счет авансовых платежей
45
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖКХ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Отсутствие в ряде муниципальных образований свободных земель для жилищного строительства
2.
Наличие административных барьеров, начиная с оформления земельного участка и до ввода в эксплуатацию здания (сооружения)
3.
Наличие незавершенного в установленные сроки строительства
4.
Отсутствие у ряда муниципальных образований генеральных планов или схем территориального планирования
5.
Высокий уровень износа сетей коммунальной инфраструктуры. Отсутствие механизмов привлечения частных инвестиций и кредитных
ресурсов в строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства
6.
Наличие жилых домов, находящихся в аварийном состоянии. Отсутствие средств в бюджетах муниципальных образований на расселение
аварийного и ветхого жилищного фонда
7.
Обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой
8.
Отсутствие государственной регистрации муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры
9.
Низкий уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в отдельных муниципальных образованиях
10.
Низкая энергетическая эффективность жилищного фонда. Не завершено оснащение муниципальных учреждений области приборами
учета энергетических ресурсов
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Разработать и обеспечить принятие документов территориального планирования, правил землепользования и застройки
2.
Разработать планы мероприятий по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда
3.
Обеспечить земельные участки под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
4.
Провести государственный кадастровый учет земель под всеми многоквартирными жилыми домами
5.
Оказание помощи отдельным категориям граждан в обеспечении их жильем, в том числе путем строительства социального
малометражного жилья (в том числе и быстровозводимого)
46
ПРОДОЛЖЕНИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ:
6.
7.
Разработать новые или скорректировать действующие комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры в соответствии
с целями и задачами Государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»
Обеспечить разработку и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, схем тепло-, водоснабжения и
водоотведения
8.
Формирование и ведение единых муниципальных баз информационных ресурсов в целях повышения уровня благоустройства жилищного
фонда, эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры
9.
Обеспечить снижение среднего уровня износа жилищного фонда, в том числе путем обеспечения проведения капитального ремонта
многоквартирных домов
10.
Активизировать работу по передаче объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности,
организациям частной формы собственности на праве концессии
11.
Проводить мероприятия, связанные с благоустройством территорий населенных пунктов
12.
Разработать новые или скорректировать действующие муниципальные программы по энергосбережению в соответствии с целями и
задачами Государственной программы Московской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»
13.
Завершить переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления
14.
Обеспечить создание на муниципальном уровне системы мониторинга целевых показателей в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
15.
Проводить разъяснительную работу среди населения о необходимости применения энергосберегающих технологий
47
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В 2012 году более чем в половине муниципальных образований Московской области отмечено снижение доли налоговых и
неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов муниципального бюджета (без учета субвенций). Относительно 2011 года
значение показателя снизилось на 1,3 п.п.
В сопоставимых условиях (с учетом изменения границ Московской области) в среднем по муниципальным образованиям
Московской области рост поступлений налоговых и неналоговых доходов относительно 2011 года составил 111%. Увеличили налоговые
и неналоговые платежи 66 муниципальных образований, из них наибольший прирост зафиксирован в г.о. Краснознаменск, Котельники,
Молодежный, Реутов, Серпухов, а также в Коломенском, Одинцовском, Серпуховском, Шаховском и Щелковском м.р.
В целях увеличения доходной базы местных бюджетов в большинстве муниципальных образований в течение отчетного года
реализовывались мероприятия по контролю за рынком труда и регулированию оплаты труда работников, вследствие которых в
отчетном году увеличились темпы роста фонда заработной платы и соответственно поступлений по налогу на доходы физических лиц.
Мероприятия по налоговому администрированию, увеличению количества налогоплательщиков и взысканию задолженности
прошлых периодов обеспечили увеличение налоговой базы по единому налогу на временный доход.
В 25 муниципальных образованиях области увеличились поступления по земельному налогу. Рост достигнут, в том числе в
результате проведения работы по идентификации и постановке на учет плательщиков земельного налога, изменения кадастровой
стоимости земель, увеличения ставок налога, взимания задолженности прошлых периодов, а также в связи с переносом сроков уплаты
земельного налога физическими лицами в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе Российской Федерации (Федеральный
закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ). Справочно: в 2012 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогового
обложения земельным налогом, в общей площади территории муниципальных образований составила почти 69% (2011 год – 65,2%,
2010 год – 61,4%).
В Клинском, Красногорском, Можайском, Одинцовском и Рузском м.р., г.о. Дубна, Железнодорожный, Жуковский, Коломна,
Краснознаменск, Лыткарино и Реутов значительный рост собственных доходов бюджетов достигнут за счет наращивания объема
неналоговых доходов.
Так, доходы от использования государственного и муниципального имущества существенно возросли в Можайском и
Одинцовском м.р., г.о. Дубна, Железнодорожный, Лыткарино и Подольск. В Клинском и Одинцовском м.р., а также в г.о. Коломна и
Реутов значительно увеличились поступления от продажи материальных и нематериальных активов. В несколько раз выросли
поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в Клинском, Серпуховском и Чеховском м.р., г.о.
Дубна и Реутов.
В 2012 году увеличились общие расходы органов местного самоуправления на содержание работников, замещающих должности
муниципальных служащих, что, в основном, было обусловлено ростом среднемесячной начисленной заработной платы
муниципальных служащих в соответствии с Законом Московской области № 194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих
муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области», а также административно-штатными
преобразованиями в структуре самих муниципальных органов.
По сравнению с 2011 годом величина среднемесячной заработной платы муниципальных служащих выросла на 42%
(47 578 рублей) при общем сокращении их численности на 1,4%. При этом сложившийся темп роста был выше аналогичного роста
48
ПРОДОЛЖЕНИЕ
оплаты труда государственных служащих (120,4%) и значительно выше, чем в среднем по экономике региона (114,5%).
В абсолютном выражении заработная плата работников муниципальных органов власти по-прежнему превышает заработную плату в
экономике в 1,3 раза.
По состоянию на 1 января 2013 года в 4 муниципальных образованиях (Серпуховский м.р., г.о. Дубна, Орехово-Зуево и Серпухов)
сложилась просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда. При этом по г.о. Серпухов задолженность имеет
место с кризисного 2008 года. В остальных муниципальных образованиях к концу 2013 года планируется ее полное погашение.
На конец 2012 года доля основных фондов организаций муниципальной собственности, находящихся в стадии банкротства, в
основных фондах организаций муниципальной собственности не превысила в среднем 0,1%. Наибольшие значения сложились в г.о.
Рошаль (5%), в Шатурском и Лотошинском м.р. (2 и 1% соответственно). В 54 муниципальных образований показатель нулевой.
В целях предотвращения социальной напряженности и проявления кризисных явлений в экономике муниципальных образованиях,
связанных с банкротством или неэффективно работающими на их территории предприятиями, на постоянной основе осуществляет свою
деятельность областная межведомственная рабочая группа, на заседаниях которых совместно с органами местного самоуправления
вырабатываются согласованные решения и антикризисные программы по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности
организаций.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации» для Московской области до конца 2014 года продлен срок утверждения документов планирования и правил
землепользования и застройки муниципальных образований.
В настоящее время в большинстве муниципальных образований Московской области отсутствует комплексный подход к
планированию развития территорий, в частности, нет увязки социально-экономического, территориального и бюджетного планирования.
Планируемые инвестиционные проекты связаны, в первую очередь, со строительством жилья, что приводит к необоснованному росту
численности жителей, а при отсутствии рабочих мест – к росту маятниковой миграции, дополнительной нагрузке на социальную,
инженерную и транспортную инфраструктуру. Следствием всего этого становится увеличение дифференциации муниципальных
образований по основным социально-экономическим показателям, обеспеченности социальной инфраструктурой.
Так, по итогам 2012 года только в 43% муниципальных образований приняты генеральные планы развития (схемы
территориального планирования), из них - в 12 муниципальных районах и 19 городских округах. В остальных муниципальных
образованиях документы территориального планирования находятся в стадии разработки или согласования. В то же время практически
во всех муниципальных образованиях реализуются программы комплексного социально-экономического развития.
Результирующим показателем эффективности деятельности местных органов власти, является оценка удовлетворенности
населения деятельностью органов местного самоуправления. По итогам социологических опросов населения, проводимых во всех
муниципальных образованиях Московской области в 2012 году, лишь 37,7% граждан положительно оценили деятельность местных
органов власти. Наивысшие положительные оценки получила деятельность руководителей Ступинского м.р. и г.о. Молодёжный, где
значение показателя превысило 60% .
49
ПРОДОЛЖЕНИЕ
В течение 3 лет положительная динамика показателя отмечается в Зарайском, Серпуховском, Клинском, Егорьевском и
Серебряно-Прудском м.р., а также в г.о. Лыткарино, Молодёжный и Подольск - прирост более чем на 10 п.п. относительно 2010 года.
Значительное снижение показателя в г.о. Власиха, Жуковский, Дубна, Красноармейск и Звенигород. Справочно: в г.о. Власихе показатель
снизился с 72% (самый высокий уровень в 2010 году) до 44,8%.
Среди муниципальных образований только в Шаховском м.р. более половины населения ежегодно положительно оценивало
деятельность органов местного самоуправления.
50
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 2012 году доля налоговых и неналоговых доходов в среднем по муниципальным образованиям в общем объеме
собственных доходов муниципального бюджета (без межбюджетных трансфертов) снизилась относительно 2011 года на
1,3 п.п. и составила 64,9%.
На 1 жителя Московской области приходилось 2 339,6 рубля расходов муниципального бюджета на содержание
работников местного самоуправления.
Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением
поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных
доходов бюджета муниципального образования, %
Расходы муниципального бюджета на содержание
работников местного самоуправления в расчете на одного
жителя, рублей
Дубна
Талдомский
менее 2 500
менее 25
Талдомский
Дубна
от 25 до 50
от 50 до 70
Сергиево-Посадский
Лотошинский
Химки
от 90 до 100
Красноармейск
Солнечногорский
Пушкинский
Мытищинский
Щёлковский
Волоколамский
Восход
Шаховской
Рузский
Юбилейный
Долгопрудный
Красногорский Реутов
Звенигород
Железнодорожный
Власиха Лыткарино
Одинцовский
Краснознаменск
Можайский
Наро-Фоминский
Рошаль
Ногинский
Орехово-Зуево
Балашиха Электросталь
Железнодорожный
Власиха Котельники
ПавловоОреховоОдинцовский
Зуевский
Дзержинский Люберецкий Посадский
Краснознаменск
Раменский
Рузский
Можайский
Шатурский
Озерский
Подольский
Бронницы
Воскресенский
Чеховский
Луховицкий
Егорьевский
Молодежный
Егорьевский
Коломенский
Коломна
Рошаль
Ленинский
Домодедово
Шатурский
Молодежный
Серпуховский
Протвино
Серпухов
Звёздный городок
Звенигород
Наро-Фоминский
Раменский
Подольский Ленинский
Воскресенский
Подольск
Бронницы
КлимовскДомодедово
Ступинский
более 6 000
Черноголовка
Красногорский
Дзержинский Люберецкий
Чеховский
Восход
Ивантеевка
Павлово
Орехово-Зуево
-Посадский
Орехово-Зуевский
от 4 500 до 6 000
Щёлковский
Красноармейск
Солнечногорский
Пушкинский
Лобня
Истринский
Мытищинский
Долгопрудный
Шаховской Волоколамский
Звёздный городок
Электрогорск
Ногинский
Истринский
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
от 70 до 90
Дмитровский
Клинский
от 2 500 до 4 500
Сергиево-Посадский
Коломенский
Ступинский
Серпухов
Протвино
Серпуховский
Пущино
Коломна
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Пущино
Каширский
Зарайский
Серебряно-Прудский
СеребряноПрудский
Наибольший прирост показателя – Рузский (16,4 п.п.),
Серпуховский (10,7 п.п.) и Чеховский (10,1 п.п.) м.р., а
также г.о. Балашиха (14,9 п.п.), Ивантеевка (13,4
п.п.) и Юбилейный (28,2 п.п.).
Наибольшие темпы роста показателя (более чем в 2 раза)
отмечались в тех муниципальных образованиях, где по итогам
2012 года наибольшие объемы расходов на содержание
работников местного самоуправления – г.о. Звенигород,
Балашиха, Котельники и Ленинский м.р.
51
В Подольском м. р. показатель вырос в 3,4 раза.
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
По сравнению с 2011 годом доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления,
выросла на 3,8 п.п. Вместе с тем лишь в 6 муниципальных образованиях свыше 50% населения положительно оценили
деятельность местной власти (Ступинский, Серебряно-Прудский, Шаховской и Орехово-Зуевский м.р., г.о. Молодежный и
Лыткарино).
Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных
менее 25
Дубна
от 25 до 40
Талдомский
от 40 до 50
СергиевоПосадский
более 60
Красноармейск
Солнечногорский
Шаховской
Волоколамский
Рузский
от 50 до 60
Дмитровский
Клинский
Лотошинский
Пушкинский
Щёлковский
Восход
Юбилейный
Электрогорск
Долгопрудный
Звёздный городок
Истринский
Королёв
Красногорский
Орехово-Зуево
Балашиха
Одинцовский
Можайский
Железнодорожный
ПавловоПосадский
Котельники
Люберецкий
Лыткарино
Власиха
Рошаль
ОреховоЗуевский
Жуковский
Краснознаменск
Ленинский
Раменский
Подольск
Подольский
Бронницы Воскресенский
Климовск
Домодедово
Наро-Фоминский
муниципальные образования с положительной
динамикой показателя (относительно предыдущего года)
Шатурский
муниципальные образования с отрицательной
динамикой показателя
Егорьевский
Молодежный
Коломенский
Чеховский
Коломна
Ступинский
Серпуховский
Серпухов
Протвино
Мах Ступинский м.р. - 63,3%
Пущино
В среднем по МО – 37,7%
Озерский
Каширский
Луховицкий
Зарайский
Серебряно-Прудский
Мin г.о. Жуковский - 17,4%
33 муниципальных 38 муниципальных
образований
образований
удовлетворенность населения деятельностью
органов местного самоуправления, %
расходы местных бюджетов на содержание
муниципальных служащих в расчете на 1 жителя,
% к предыдущему году
52
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ:
1.
Наличие кредиторской задолженности по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений
2.
Низкий уровень налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
3.
Низкая оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления
4.
Рост расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1.
Обеспечить полный учет объектов недвижимости, включая земельные участки и завершить работы по определению (уточнению)
категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков
2.
Проводить мероприятия по выявлению садоводческих некоммерческих товариществ, по которым в органах Росреестра по Московской
области отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, привлечение их к административной ответственности
3.
Обеспечить реализацию налогового потенциала имущественных налогов за счет доведения ставок налогов до максимальных значений,
предусмотренных федеральным налоговым законодательством
4.
Организовать работу с индивидуальными предпринимателями по привлечению их к применению патентной системы налогообложения
5.
Обеспечить реализацию мероприятий по выявлению и постановке на учет в налоговых органах организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и не состоящих на налоговом учете;
6.
Усилить контроль за погашением задолженности перед бюджетами организациями, осуществляющими деятельность на территории
муниципальных образований
7.
Проводить рейды, направленные на выявление лиц, уклоняющихся от декларирования доходов от оказания услуг по ремонту квартир и
доходов от сдачи в аренду жилых помещений, в целях привлечения их к налогообложению
8.
Усилить контроль за поступлением платы за установку и размещение рекламных конструкций, подлежащей перечислению в бюджет
муниципального образования в соответствии с условиями договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
9.
Организовать работу с управляющими компаниями по обеспечению полноты поступлений платежей в муниципальный бюджет от
деятельности рынков
53