Transcript gmina plany przygotowań sł zdrowia

Zasady sporządzania planów realizacji
zadań obronnych w zakresie ochrony
zdrowia przez organysamorządu
terytorialnego w świetle znowelizowanego
rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków
i sposobu przygotowania oraz wykorzystania
podmiotów leczniczych na potrzeby obronne
państwa oraz właściwych organów w tych
sprawach (Dz. U. z 2012r., poz. 741)
Opracował: Roman Dłutek
Kierownik Oddziału Obronności i
Bezpieczeństwa
tel. 58 30 77 452,
[email protected]
Szarlota maj 2013r.
Skuteczna, w pełni nowoczesna
i kompetentna pomoc medyczna w obliczu
wystąpienia sytuacji kryzysowej bądź też
zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny powinna być wypadkową
współpracy i współdziałania wszystkich
jednostek i służb porządkowych,
technicznych, medycznych
i administracyjnych.
PODSTAWOWE ZADANIA OBRONNE SŁUZBY ZDROWIA
przygotowanie i utrzymanie gotowości
do działania w sytuacjach kryzysowych
oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i wojny
stworzenie warunków do zabezpieczenia
zdrowia i życia ludności
PODSTAWOWE ZADANIA OBRONNE SŁUZBY ZDROWIA
wsparcie systemu ochrony zdrowia Sił
Zbrojnych RP
realizacja obowiązków Państwa - Gospodarza
względem wojsk sojuszniczych, wynikających
z programu „Wsparcie Państwa - Gospodarza”
(HNS - Host Nation Support)
Z CZEGO WYNIKA POTRZEBA OPRACOWANIA NOWYCH
PLANÓW REALIZACJI ZADAŃ OBRONNYCH W
ZAKRESIE SŁUŻBY ZDROWIA
1. W dniu 15 kwietnia 2011 r. Sejm RP uchwalił USTAWĘ o
działalności leczniczej (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 217),
2. Na podstawie przepisów ww. USTAWY Rada Ministrów
wydała akt wykonawczy do Art. 6 ust. 2 pkt 8 USTAWY z
dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony RP (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 461 z późn. zm.),
3. Rozporządzenie rady ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r.
w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz
wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby
obronne państwa oraz właściwości organów w tych
sprawach (Dz. U. z 2012 r., poz. 741)
4. W § 25 tego rozporządzenia określono termin 6 mcy na
nowe plany (opóźnienie);
NA PODSTAWIE ROZPORZĄDZENIA
5. ZARZĄDZENIE WOJEWODY POMORSKIEGO Nr 34 / 2013
z dnia 8 lutego 2013 r. w sprawie warunków i sposobu
przygotowania oraz wykorzystania podmiotów
leczniczych na potrzeby obronne państwa na terenie
Województwa Pomorskiego, oraz właściwości organów w
tych sprawach (nie podlega publikacji w Dzienniku
Urzędowym) ZOSTAŁO PRZESŁANE POPRZEZ SYSTEM
ePUAP
6. Załącznik Nr 1 – zawiera wzory planów wykonywanych
przez: Marszałka Województwa, Starostów i Prezydentów
Miast, Gminy i Miasta, Podmioty Lecznicze.
7. Załącznik Nr 2 – INSTRUKCJA PLANOWANIA, ORGANIZACJI I FUNKCJONOWANIA ZASTĘPCZYCH MIEJSC
SZPITALNYCH W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM
Warunki i sposób przygotowania oraz
wykorzystania podmiotów leczniczych na
potrzeby obronne państwa dotyczą:
1) planowania i realizacji zadań w zakresie:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
zwiększenia liczby łóżek bazy szpitalnej i zmiany jej profilu,
tworzenie zastępczych miejsc szpitalnych,
wykonywania ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych,
określenia sposobu zabezpieczenia potrzeb kadrowych
oraz wskaźników zatrudnienia w podmiotach leczniczych,
wykorzystania jednostek organizacyjnych publicznej służby
krwi,
określenie sposobu zabezpieczenia sanitarnoepidemiologicznego,
określenie sposobu postępowania w przypadku wystąpienia
zdarzenia radiacyjnego,
Warunki i sposób przygotowania oraz
wykorzystania podmiotów leczniczych na
potrzeby obronne państwa dotyczą:
h) określenie sposobu realizacji świadczeń na rzecz jednostek
organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez
ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Ministra
Obrony Narodowej i Szefa Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego,
i) określenie prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości
medycznej w warunkach masowego napływu
poszkodowanych, rannych i chorych,
j) określenia sposobu realizacji świadczeń na rzecz podmiotów
leczniczych realizujących zadania obronne,
A TAKŻE:
2) koordynowania planowania i realizacji zadań,
o których była mowa w pkt 1,
3) współdziałania organów administracji
publicznej, podmiotów leczniczych i innych
jednostek organizacyjnych w planowaniu i
realizacji zadań na potrzeby obronne państwa.
1)
2)
3)
4)
Tworzenie warunków organizacyjnych
i technicznych realizacji zadań jednostek
na potrzeby obronne państwa następuje
w formie planów:
ministra właściwego do spraw zdrowia;
wojewodów;
organów jednostek samorządu terytorialnego;
podmiotów leczniczych.
WEDŁUG POPRZEDNIEGO
ROZPORZĄDZENIA:
Organy gminy były zobowiązane
do opracowania wyłącznie planów
funkcjonowania Zespołów
Zastępczych Miejsc Szpitalnych i
to wyłącznie te gminy, które
otrzymały takie zadania od
Wojewody.
NA PODSTAWIE ZNOWELIZOWANEGO
ROZPORZĄDZENIA (CO WYNIKA TAKŻE Z
Art. 7, ust. pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym gdzie działania w
zakresie ochrony zdrowia zostały uznane za
zadanie własne gminy:
Plany przygotowania podmiotów leczniczych na
potrzeby obronne wykonują wszystkie organy
jednostek samorządu terytorialnego niezależnie
od tego czy samorząd danej gminy utworzył
jakikolwiek podmiot leczniczy
Organami właściwymi do organizowania,
nakładania, nadzorowania i uruchamiania
realizacji zadań są:
1) wojewoda - w odniesieniu do właściwych terytorialnie:
a) jednostek samorządu terytorialnego,
b) podmiotów leczniczych niebędących przedsiębiorcami, dla
których podmiotem tworzącym nie jest jednostka samorządu
terytorialnego, w uzgodnieniu z podmiotem tworzącym,
c) podmiotów leczniczych innych niż niebędących
przedsiębiorcami, na wniosek właściwego miejscowo
starosty;
2) wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta albo
marszałek województwa - w odniesieniu do podmiotów
leczniczych utworzonych przez daną jednostkę samorządu
terytorialnego.
PLANY ZATWIERDZAJĄ:
1) wojewoda:
a) jednostkom samorządu terytorialnego (w tym Plany ZMSz),
b) podmiotom leczniczym utworzonym przez SENAT GUM, w
uzgodnieniu z podmiotem tworzącym,
c) podmiotom leczniczym innym niż niebędących
przedsiębiorcami, na wniosek właściwego miejscowo starosty
(Szpital Polski w Sztumie);
2) wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta albo
marszałek województwa - w odniesieniu do podmiotów
leczniczych utworzonych przez daną jednostkę samorządu
terytorialnego.
CO WYNIKA Z ZARZĄDZENIA WOJEWODY ?
1) Zarządzenie wraz z załącznikami zostało przekazane:
a) Marszałkowi Województwa Pomorskiego,
b) Starostom i Prezydentom Miast na prawach powiatu,
c) Wójtom (Burmistrzom, Prezydentom Miast), (ePUAP)
d) Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu.
Oczekujemy na odpowiedź Pana Rektora Gdańskiego
Uniwersytetu Medycznego na pismo w sprawie
uzgodnienia treści zadań dla podmiotów leczniczych
utworzonych przez SENAT tej uczelni oraz na odpowiedź
Starosty Sztumskiego w sprawie zadań dla Szpitala
Polskiego w Sztumie.
CO WYNIKA Z ZARZĄDZENIA WOJEWODY ?
2) Zadania w zakresie poszerzenia łóżkowej bazy
szpitalnej, wydzielenia łóżek na potrzeby Służb
Mundurowych, tworzenia ZMSz oraz wypisy z Planu
Wojewódzkiego dot. m.in. oceny zagrożeń zostały
przekazane zgodnie z § 4 zarządzenia:
a) Marszałkowi Województwa Pomorskiego,
b) Starostom i Prezydentom Miast na prawach powiatu,
c) Rektorowi Gdańskiego Uniwersytetu Medycznego,
Marszałek Województwa oraz Starostowie zostali
zobowiązani do nałożenia zadań obronnych na utworzone
przez te organy samorządu podmioty lecznicze oraz
przekazanie im ZARZĄDZENIA wraz z załącznikami.
CO WYNIKA Z ZARZĄDZENIA WOJEWODY ?
1) Rodzaje zadań dla podmiotów leczniczych jakie mogą
zostać nałożone przez odpowiednie organy:
a) Opracowanie „Planu przygotowań podmiotu leczniczego
………”,
b) Poszerzenie posiadanej łóżkowej bazy szpitalnej,
c) Wydzielenie łóżek na potrzeby służb mundurowych,
d) Udział w zabezpieczeniu działania ZMSz w tym:
 zabezpieczenie potrzeb kadrowych zespołu,
 udział w opracowaniu planu działania zespołu ZMSz we
współpracy z organem gminy wyznaczonym do jego
tworzenia.
d) wykonywanie ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych,
e) Udział i realizacja szkolenia obronnego,
ZADANIA DLA GMIN
1) W razie wystąpienia zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny w zakresie
ochrony zdrowia organy gmin będą odpowiadały w
zasadzie za realizację tych samych zadań co w czasie
pokoju, ale należy dodać, że realizacja zadań będzie się
odbywała w trudniejszych
warunkach
dlaczego trudniejszych ???
ponieważ należy się liczyć z możliwością
wystąpienia masowych strat snitarnych.
ZADANIA DLA GMIN
PRZYGOTOWANIE DO REALIZACJI ZADAŃ OBEJMUJE:
a) Opracowanie „Planu przygotowań podmiotów
leczniczych na trenie gminy (miasta) ……… na porzeby
obronne państwa”,
b) Opracowanie „Planów organizacji i funkcjonowania
zastępczych miejsc szpitalnych” (w tych gminach, które
zostały wyznaczone do realizacji tych zadań przez
wojewodę, a zadania otrzymały za pośrednictwem
starostów)
ZAKRES PLANÓW PRZYGOTOWAŃ PODMIOTÓW
LECZNICZYCH BĘDZIE RÓŻNY W POSZCZEGÓLNYCH
GMINACH I BĘDZIE UZALEŻNIONY OD POTENCJAŁU
SŁUŻBY ZDROWIA NA TERENIE GMINY.
NIEZALEŻNIE OD WIELKOŚCI TEGO POTENCJAŁU W
KAŻDEJ GMINIE NALEŻY ZAPLANOWAĆ:
sposób wykonywania ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych,
określenia sposobu zabezpieczenia potrzeb kadrowych w
podmiotach leczniczych,
określenie sposobu zabezpieczenia sanitarnoepidemiologicznego,
określenia sposobu postępowania w przypadku wystąpienia
zdarzenia radiacyjnego,
określenia sposobu i zakresu prowadzenia ewidencji i
sprawozdawczości medycznej w warunkach masowego
napływu poszkodowanych, rannych i chorych,
określenia sposobu realizacji świadczeń na rzecz podmiotów
leczniczych realizujących zadania obronne;
PLANY
1) Opracować zgodnie z wzorem w załączniku Nr 1 do
zarządzenia Wojewody oraz zgodnie z treścią
rozporządzenia Rady Ministrów.
2) Dokonać odpowiednich uzgodnień.
3) Ostateczny termin zatwierdzenia planów przez
WOJEWODĘ POMORSKIEGO został ustalony w
wytycznych Wojewody, które wkrótce oprzez ePUAP
zostaną przesłane do jednostek samorządu: 30 czerwca
2013.
W procesie planowania zadań obronnych służby
zdrowia, powinno się uwzględniać wszystkie
obowiązujące regulacje prawne, możliwości
kompetencyjne i organizacyjno-finansowe
wykonawców zadań obronnych, umowy
cywilnoprawne zawarte z przedsiębiorcami
oraz podwykonawcami zadań, a także
infrastrukturę przewidzianą i planowaną
do wykorzystania w procesie realizacji zadań
obronnych w służbie zdrowie według stanu
na dzień, w którym zatwierdzono dany plan.
Ma to na celu zachowanie „realności"
planów przygotowania i wykorzystywania
publicznej i niepublicznej służby zdrowia
na potrzeby obronne państwa
i zapobieżenie występującym tendencjom
do planowania czynności
przekraczających realne możliwości
wykonawców .
Chyba
nadszedł
czas aby kończyć
dlatego
proszę
o pytania.