Transcript prezentacja UMWM

Wdrażanie Osi IV PROW 2007-2013 w Małopolsce
– kluczowe obszary współpracy
Prezentacja składa się z sześciu bloków tematycznych
zgodnie z programem przesłanym uczestnikom
Paweł Knapczyk
zastępca dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich UMWM
Karniowice, 28 listopada 2012
1
(1)
Wybór LGD do realizacji LSR w zakresie
dodatkowych zadań w ramach PROW 2007-2013
Wybór LGD do realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań
3
Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wniosków
w ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do
realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań
Lp.
Województwo
Liczba LGD
Liczba złożonych
wniosków o wybór
LGD
(II konkurs)
1.
Dolnośląskie
19
9
32 686 591,87 zł
2.
Kujawsko - Pomorskie
20
4
15 980 000,00 zł
3.
Lubelskie
26
15
58 923 061,20 zł
4.
Lubuskie
10
6
28 030 913,83 zł
5.
Łódzkie
20
6
21 616 189,31 zł
6.
Małopolskie
39
22
58 162 289,56 zł
7.
Mazowieckie
35
15
58 009 930,00 zł
8.
Opolskie
12
4
12 290 532,00 zł
9.
Podkarpackie
31
13
42 509 899,69 zł
Budżet na
dodatkowe
zadania - całość
4
Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wniosków
w ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do
realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań
Lp.
Województwo
Liczba LGD
Liczba złożonych
wniosków o wybór
LGD
(II konkurs)
10.
Podlaskie
16
6
23 325 130,00 zł
11.
Pomorskie
16
9
27 032 238,00 zł
12.
Śląskie
15
6
25 417 411,00 zł
13.
Świętokrzyskie
18
12
38 493 300,68 zł
14.
Warmińsko - Mazurskie
13
7
32 190 000,00 zł
15.
Wielkopolskie
31
9
30 009 195,97 zł
16.
Zachodniopomorskie
15
9
28 047 168,05 zł
Suma
336
152
532 723 851,16
Budżet na
dodatkowe
zadania - całość
5
Wnioski z terenu Małopolski złożone w ramach
dodatkowego naboru na tle kraju - PODSUMOWANIE
• Wysoka liczba wniosków złożonych w terminie – 22
(1 miejsce w kraju, w kraju od 4 wniosków)
/kraj średnio 9,5 wniosku/
• Wysoka wartość wniosków złożonych w terminie - 58 162 289,56 zł
(2 miejsce w kraju po lubelskim, w kraju od 12 290 532 zł opolskie do 58 923 068 zł)
• Wysoka aktywność LGD - 56,4% LGD złożyło wnioski
(5 miejsce w kraju, w kraju od 20% kujawsko-pomorskie do 66,7% świętokrzyskie)
/kraj średnio 45,2%/
• Niska średnia wartość wnioskowanej kwoty - 2 643 740,43 zł
(najniższa w kraju, max. w kraju lubuskie 4 671 818,96 zł)
/kraj średnio 3 504 762,18 zł/
6
Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wniosków
w ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do
realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań
• Łączna wnioskowana kwota na dodatkowe zadania – 532 723 851,16 zł
•
Limit na dodatkowe zadania – 343 792 566,03 zł
• Limit podzielony przez liczbę województw – 21 487 035,38 zł
(wskaźnik nie jest miarodajny z uwagi na różnice pomiędzy województwami)
• WARTOŚĆ ZŁOŻONYCH WNIOSKÓW W STOSUNKU DO LIMITU - 155%
7
LGD z terenu Małopolski, które spełniły minimum punktowe
Lp.
Nazwa LGD
Kwota (w zł)
(413 + 431)
Liczba
punktów
(%)
punktów
1
Stowarzyszenie Dolina Karpia
2 761 923,50
94
86
3 082 255,54
92
84
4 179 000,00
88
80
2
3
Stowarzyszenie
„Na Śliwkowym Szlaku”
Stowarzyszenie
„Kwartet na Przedgórzu”
4
Stowarzyszenie Lokalna Grupa
Działania Podbabiogórze
5 000 000,00
85
78
5
Stowarzyszenie Lokalna Grupa
Działania „Nad Białą
Przemszą”
2 237 216,00
83
76
6
Zielony Pierścień Tarnowa
3 433 568,09
76
69
Razem
20 693 963,13
8
Przewidywany kształt listy krajowej
Limit na dodatkowe zadania – 343,8 mln zł
72 wnioski / 268,6 mln zł
9
Dalszy harmonogram prac związanych z zamknięciem
dodatkowego naboru
Do 29 X przekazanie wojewódzkich
list pomocniczych zaakceptowanych
przez Zarządy Województw
Do 4 X składanie
poprawek przez LGD
Sporządzenie listy krajowej
przez GR przy konwencie,
akceptacja przez SW
20 IX przekazanie
poprawek do wniosków
Zatwierdzenie list LGD
z poszcz. Województw
przez Zarządy Województw
Składanie
wniosków
przez LGD
VII
VIII
Zawieranie aneksów
do umów ramowych
IX
X
XI
XII
I 2013
II 2013
miesiąc
10
(2)
Nowelizacja Rozporządzenia MRiRW w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz
wypłaty pomocy finansowej w ramach działania
„Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013
11
Zwiększenie kwoty i limitu pomocy
 Zwiększenie limitu na jednego beneficjenta na małe projekty do 200 tys. zł
 Zmniejszenie limitu dla beneficjentów mogący się ubiegać o pomoc
w ramach działań: „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”,
„Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” do 50 tys. zł
 Zwiększenie wysokości pomocy na jeden mały projekt do 50 tys. zł
http://bip.minrol.gov.pl/DesktopModules/Announcement/ViewAnnounceme
nt.aspx?ModuleID=1666&TabOrgID=1415&LangId=0&AnnouncementId=149
06&ModulePositionId=2378
12
Ogłaszanie ostatnich naborów wniosków
 Jak będzie:
możliwość aneksowania harmonogramu naborów nawet po przeprowadzeniu
naboru i wyboru wniosków do limitu 120%
 Jak jest obecnie
przeprowadzenie naboru i wybór wniosków do 120% uniemożliwia ogłaszanie
kolejnego naboru - aneksowanie harmonogramu dla danego działania
W powyższej sprawie SW prowadził polemikę z MRiRW (pismo SW z dnia
25.06.2012 r.)
13
(3)
Harmonogram ogłaszania konkursów
w ramach osi IV PROW w 2013 roku
14
Kluczowe uwarunkowania budowy harmonogramu
•
Aktualny stan wdrażania PROW oraz poziom kumulacji oceny wniosków;
•
Środki niewykorzystane w przeprowadzonych naborach /wracające do limitów/;
•
Dodatkowe środki dla LGD /dotychczas nieuwzględnione w limitach/;
•
30 czerwca 2014 r. – ostatni dzień składania przez LGD do SW wniosków o
podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków.
LGD mają pełną swobodę określania
harmonogramów naborów dla:
•
•
•
•
Odnowy wsi
Różnicowania
Mikroprzedsiębiorstw
Projektów współpracy
SW uzgadnia z LGD ramy
czasowe naborów dla:
• Małych projektów
15
LEADER
„Małe projekty” – ranking międzywojewódzki (stan na 31 X 2012)
Stan na 31.12.2010 r.
Zrealizowane płatności
Zawarte umowy
Województwo
Liczba Pozycja
Stan na 31.10.2012 r.
Kwota
pomocy
Poz.
Liczba
operacji
Poz.
Kwota
pomocy
Zrealizowane płatności
Zawarte umowy
Poz. Liczba
Poz.
Kwota pomocy
Poz.
Liczba
operacji
Poz. Kwota pomocy
Poz.
Dolnośląskie
155
8
2 488 034,75
7
27
9
252 685,97
8
812
6
14 379 592,12
5
382
9
5 936 741,50
10
KujawskoPomorskie
57
14
983 103,74
13
8
15
27 704,08
14
539
12
8 789 009,29
14
237
14
3 616 397,09
14
Lubelskie
351
1
6 008 167,79
1
80
3
1 413 098,81
1
1 268
1
21 149 726,67
1
874
1
13 815 859,01
1
Lubuskie
84
11
905 940,32
14
10
14
13 530,79
16
406
15
5 490 523,36
15
212
15
2 539 095,93
15
Łódzkie
157
7
2 719 036,32
6
32
8
175 337,83
10
534
13
9 417 819,76
12
380
11
6 343 406,29
9
Małopolskie
55
15
895 562,19
15
12
13
124 745,02
13
1 083
3
19 078 221,04
2
544
3
8 617 001,05
3
Mazowieckie
135
10
2 186 796,87
10
19
10
175 297,47
11
892
4
15 510 017,27
4
512
5
7 959 146,06
4
Opolskie
81
12
1 418 240,72
11
18
11
157 743,05
12
530
14
9 398 725,86
13
243
13
4 009 921,83
13
Podkarpackie
136
9
2 215 777,57
9
51
5
705 219,12
5
606
11
10 321 823,38
11
432
6
6 966 128,09
6
Podlaskie
188
5
3 506 382,21
4
36
7
447 190,18
7
649
10
12 272 478,33
8
395
8
6 935 206,43
7
Pomorskie
158
6
2 414 289,05
8
38
6
453 529,04
6
751
7
12 635 017,90
7
381
10
5 772 582,99
11
Śląskie
78
13
1 167 166,58
12
18
12
203 678,43
9
690
9
11 778 624,87
10
359
12
5 611 275,73
12
Świętokrzyskie 252
2
3 728 629,57
2
86
2
1 346 886,60
2
860
5
13 938 923,18
6
539
4
7 924 436,15
5
WarmińskoMazurskie
219
4
3 697 872,62
3
58
4
921 007,09
4
715
8
12 182 334,44
9
412
7
6 510 996,09
8
Wielkopolskie
246
3
3 231 460,88
5
90
1
1 185 959,21
3
1 113
2
16 816 891,26
3
732
2
9 761 686,56
2
Zachodniopom
orskie
35
16
516 663,63
16
6
16
22 706,08
15
354
16
5 153 620,46
16
159
16
1 918 553,91
Razem Działanie 2 387
38 083 124,81
589
7 626 318,77
11 802
198 313 349,19
6 793
16
104 238 434,71
16
LEADER
„Małe projekty” – napływ wniosków (stan na 31 X 2012)
3000
2961
2885
2800
2575
2600
2410
2319
2237
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
954 973
876 913
1000
800
600
637
437 443 454
0
0
0
0
0
0
6
10 16 23
06-2010
07-2010
08-2010
126 131 131
5
05-2010
190
04-2010
0
03-2010
200
304
258
216 234
281
224 242
173 210
02-2010
0
01-2010
400
2285
2075
2032
1915
1906
1844
1766
1728 1756
1716
1622
1669
1615
1622
1588 1596
15571595
1448
1354
1334 13341385
1256
1173
1202
1125
1118
1115
1089
1055
1038
983
974 1010
956
902
891
872
1083
826
812
781 816
960
761
747
896
687 726
677 700
825 870
633
608
598
797
568
549
741 769
502
413 490
479
667
451 454
317
405 431
593
358 372 388 394
358
334
530
310
291
268
214 226 246
161
118
26 55
Wnioski złożone
Zawarte umowy
Wnioski odrzucone i wycofane
Wnioski odrzucone, wycofane, zawarte umowy
17
10-2012
09-2012
08-2012
07-2012
06-2012
05-2012
04-2012
03-2012
02-2012
01-2012
12-2011
11-2011
10-2011
09-2011
08-2011
07-2011
06-2011
05-2011
04-2011
03-2011
02-2011
01-2011
12-2010
11-2010
10-2010
09-2010
0
LEADER
„Małe projekty” – postęp oceny (stan na 31 X 2012)
1300
1209
1200
1083
1100
1000
900
Ocena
niezakończona (19%)
Ocena zakończona
(81%)
800
700
600
500
411
400
300
200
100
170
64
18
6
Rozwiazane
umowy
Wnioski
oczekujące na
zwolnienie
środków
0
Nowe wnioski Wnioski w trakcie
Wnioski
weryfikacji
oczekujące na
umowę
Umowy
Pozostałe
rozpatrzone
wnioski
(odwołania,
odrzucone,
18
wycofane,
niewybrane)
Prognoza dla naborów PROW – „Małe projekty”
(dane wg stanu na dzień 22 XI 2012)
Wyszczególnienie
(stan na 22.11.2012)
Liczba umów/
wniosków/naborów
Wartość
dotacji (zł)
1 155
20 382 954,37
Projekty złożone do SW
/projekty w ocenie SW
Nabory w trakcie
663
11 149 708,00
6
2 900 783,49
Nabory planowane do
otwarcia w 2012 roku
Nabory planowane do
otwarcia w 2013 roku
2
715 910,26
32
8 981 864,48
RAZEM
44 131 220,60
Umowy zawarte
„LUKA” o wartości ok. 10 mln zł
19
Harmonogram planowanych do ogłoszenia naborów na
„Małe projekty”
10
9
Terminy rezerwowe
8
7
6
Środki niewykorzystane we
wcześniejszych naborach –
wracające do limitów („LUKA”)
5
4
3
2
Dodatkowe środki dla LGD
1
0
XI
XII
2012
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
2013
Dane na wykresach słupkowych odpowiadają datom ukazywania się ogłoszeń prasowych na poszczególne nabory
20
Prognozowana liczba składanych wniosków
17,5 tys. zł/1 projekt
Liczba wniosków składanych do UMWM
(obliczona na podstawie limitów środków przewidzianych na nabory)
160
134
140
120
108
90
100
80
64
60
76
84
73
40
40
20
liczba wniosków
składanych do
UMWM
83
29
0
0
2012
2013
21
Prognozowana liczba składanych wniosków
40 tys. zł/1 projekt
Liczba wniosków składanych do UMWM
(obliczona na podstawie limitów środków przewidzianych na nabory)
70
58
60
47
50
39
40
30
28
33
36
32
18
20
liczba wniosków
składanych do
UMWM
36
13
10
0
0
2012
2013
22
(4)
Ewaluacja LGD prowadzona
przez samorząd województwa
23
Przypomnienie sposobu podejścia SW
Procedura ewaluacji LGD na tle innych działań o charakterze kontrolnym
EWALUACJA LGD
Ocena jakości
pracy LGD
Wybór LGD do realizacji
dodatkowych zadań
Ocena LSR dla
Ocena efektywności
dodatkowych zadań LGD oraz realizacji
(ARKUSZ 2)
LSR (ARKUSZ 1)
Kryteria
sformułowane
przez IZ
Ocena jakości
pracy LGD
KONTROLA PRAWIDŁOWOŚCI REALIZACJI LSR
ELEMENTY ANALIZY RYZYKA
24
Ewaluacja LGD
•
Data wysłania pism do LGD: 15 października 2012 r.;
•
Dwa wzory pism:
1 – dla LGD nie biorących udziału w dodatkowym wyborze oraz dla LGD, które brały udział a złożyły
nieprawidłowo uzupełniony załącznik dotyczący frekwencji członków organu decyzyjnego
2 – dla LGD biorących udział w dodatkowym wyborze pozytywnie zweryfikowanych oraz posiadających
kompletny załącznik dotyczący frekwencji członków organu decyzyjnego
•
Termin składania odpowiedzi: 16 listopada 2012 r.;
•
Na dzień 16.11.2012 r. 23 LGD dostarczyły dokumentację;
•
Konieczność uzupełnienia przez LGD złożonej dokumentacji – termin 3 dni
Skutki dla LGD:
1. Uzyskanie negatywnej oceny – opracowanie dla LGD programu naprawczego, realizacja programu
w terminie wskazanym w programie;
2.
Rozwiązanie umowy ramowej - pomimo wezwania dokonanego przez SW w przypadku
nieopracowania programu naprawczego albo niezrealizowania programu w terminie.
25
(5)
Plan kontroli LGD
26
Podstawy prawne kontroli dotyczącej
prawidłowości realizacji LSR
Podstawy prawne:
1. KRAJOWE
• art. 6 ust. 2b ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.) w związku z art. 7 ust. 2a ww. ustawy
•
pkt 3 Wytycznej nr 72/5/2012 „Wytyczna dotycząca dokonywanych przez samorządy
województw kontroli prawidłowości realizacji lokalnej strategii rozwoju przez lokalną
grupę działania w ramach PROW na lata 2007 – 2013”.
2. REGIONALNE
• Uchwała Zarządu Województwa Małopolskiego w sprawie przyjęcia do stosowania
Wytycznej dotyczącej dokonywanych przez samorządy województw kontroli
prawidłowości realizacji lokalnej strategii rozwoju przez lokalną grupę działania
w ramach PROW na lata 2007 – 2013” /PROJEKT/
•
Zarządzenie Marszałka Województwa Małopolskiego w sprawie ustalenia zasad
•
§ 5 pkt 9 i § 5a umowy o warunkach i sposobie realizacji LSR
planowania, koordynowania i przeprowadzania kontroli prawidłowości realizacji lokalnej
strategii rozwoju przez lokalna grupę działania w zakresie osi 4. LEADER w ramach
PROW 2007 – 2013 /PROJEKT/
27
Ogólne założenia kontroli
1. ROZPOCZĘCIE KONTROLI
•
styczeń 2013 r.
2. MIEJSCE KONTROLI
•
•
siedziba UMWM (co do zasady)
siedziba LGD
3. RODZAJ KONTROLI
•
•
planowa
doraźna (poza rocznymi planami kontroli)
4. CEL KONTROLI
•
sprawdzenie prawidłowości wdrażania zadań związanych z realizacją LSR
5. ZAKRES KONTROLI
•
•
•
prawidłowość i terminowość wykonywania zadań związanych z dokonywaniem przez LGD wyboru
operacji w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”
prawidłowość i terminowość wykonywania zadań związanych z realizacją LSR i zobowiązań
wynikających z Umowy ramowej
przestrzeganie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa
28
Główne założenia procesu kontroli
1. PLAN KONTROLI
•
•
•
•
typowanie LGD do kontroli przeprowadzono na podstawie analizy ryzyka
analiza ryzyka opracowana została w oparciu o dziewięć wybranych przez
SWM czynników ryzyka
każdemu czynnikowi ryzyka przypisano odpowiednią wagę
plan kontroli opracowano w oparciu o liczbę uzyskanych punktów przez
poszczególne LGD
2. LICZBA KONTROLI W DANEJ LGD
•
•
każda LGD zostanie poddana kontroli przynajmniej raz w okresie wdrażania
LSR
co do zasady kontroli zostaną poddane 2 LGD w miesiącu. Liczba LGD
objętych kontrolą w danym miesiącu może ulec zwiększeniu/zmniejszeniu
29
Wyniki kontroli
1. ZALECENIA POKONTROLNE wskazujące:
•
stwierdzone uchybienia/nieprawidłowości
•
sposób usunięcia uchybień/nieprawidłowości
•
rekomendacje na przyszłość
2. REKONTROLA W KOLEJNYM ROKU
•
stwierdzenie poważnych uchybień/ nieprawidłowości
•
niewykonanie zaleceń pokontrolnych przez LGD
3. ROZWIĄZANIE UMOWY RAMOWEJ (§ 11 Umowy ramowej)
•
uniemożliwienie/utrudnianie przeprowadzenia kontroli
30
(6)
Ruchomy kurs w ramach działań
Osi I oraz III PROW
31
Zasady stosowania ruchomego kursu euro
dla Osi I oraz Osi III PROW
•19 lipca 2012 – Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zmieniające rozporządzenie w sprawie podziału środków Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
•6 sierpnia 2012 – Wytyczna Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nr 75/8/2012 dotycząca metodologii ustalania kwot pozostających
do zakontraktowania w ramach limitów określonych w euro dla
poszczególnych działań PROW
32
Sposób liczenia limitu dostępnych
w danym miesiącu środków
Kwota pozostała do
Kwota pozostała
Zrealizowane
Środki
Alokacja
zakontraktowania =
- płatności + odzyskane x Kurs do wypłaty
(Euro)
w ramach limitu
(umowy - płatności)
(Euro)
(Euro)
PLN
33
Przykładowy arkusz raportu bieżącego „LIMITY – PROW”
34
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Paweł Knapczyk
zastępca dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich UMWM
www.fundusze.malopolska.pl
Departament Funduszy Europejskich
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego
ul. Wielicka 72B, 30-552 Kraków
tel. (12) 29 90 744, fax (12) 29 90 741
[email protected]
Centrum Informacyjne FEM
tel. (12) 29 90 740, fax (12) 29 90 741
[email protected]
Adres do korespondencji:
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego
ul. Racławicka 56, 30-017 Kraków
tel. (12) 63 03 107, fax (12) 63 03 126
[email protected]