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Democracias en Trans –
Formación. ¿Qué hay de nuevo
en los nuevos Estados andinos?
Relectura desde la perspectiva de las
interdependencias entre la economía y la política
Moira Zuazo
¿Por qué democracias en
transformación?
• Crisis estatal como punto de partida común: define una agenda de
cambio.
• Crisis económica como detonador de crisis política. “¿Democracias de
vacas gordas?”
• Crisis estatal …. puso en cuestión una concepción estrecha de
democracia
• Desafío …. pensar la democracia desde la sociedad real
• Sociedades reales: electores …. ciudadanos empoderados
movilizados …. ciudadanos desesperados
• Las elecciones han ganado en América latina un alto grado de
legitimidad, se han convertido en una forma no prescindible
¿Versión política de la enfermedad
holandesa?: El rentismo político
• Renta petrolera o gasífera como elemento común.
Importancia porcentual y en el tiempo varia.
• Renta …. Neutraliza la eficacia estatal ….permite la
cosecha de lo que no se ha sembrado.
• Recursos públicos sustituyen la institucionalidad …. El
estado de las instituciones democráticas no cuenta
• Rentismo político …. Voto no es efectivo para la
fiscalización de un gobierno malo
• Agenda de debate economía política: ¿Postextractivismo,
crisis económica y crisis política?
Los tres casos y el rentismo politico
• Venezuela: Modelo rentista de reparto de una renta
petrolera desde el retorno a la democracia (1958). Nos
muestra la oposición entre modelo rentista y democracia
• Ecuador: Estabilidad gubernamental depende de la
disponibilidad de recursos.
• Bolivia: Rentismo es la base de las políticas de
redistribucion.
• Bolivia: Tamaño menor de la renta e incertidumbre sobre
su sostenibilidad determina apertura gubernamental al
diálogo y al reconocimiento de la legitimidad de otros
actores políticos
Concentración de poder y
democracia
• Izquierda y poder. Tentación de concentración de
poder para alcanzar el cambio.
• Relación de oposición entre concentración de poder y
democracia
• Importancia de la densidad de la articulación de la
sociedad
• Agenda de investigación: Estudios sobre capital
social y relación con la economía y con la cultura
política
Los tres casos, rentismo y sociedad
• Venezuela: Estado rentista de larga data … sociedad débil
….personalismo extremo en el ejercicio del poder …. Pérdida de
autonomía de los órganos de poder del Estado
• Ecuador sociedad debilitada y desmovilizada ....alto grado de
personalismo en la toma de decisiones y en la definición de la agenda
• Bolivia Sociedad civil fuerte y Estado tradicionalmente débil
• Hasta 2010 proceso decisional concentrado en el MAS.... Personalismo
en la toma de decisiones .... Hegemonía del MAS e insignificancia de
la oposición ....no producto de diseño institucional
• Post 2011 reemergencia de la conflictividad .... MAS ante nuevos
desafíos
• Tres países: procesos en construcción con salida abierta
Democracias en ebullición o
democracias en transformación
• Persiste valoración de las urnas como
mecanismo para elegir y autorizar gobiernos
....acumulación democrática ....Democracias
en transformación
• Formas directas de participación
– Institucional: Referendum, iniciativa
lesgislativa, revocatoria de mandato
– Innovaciones participativas
Tres casos: participación social
• Venezuela: participación subordinada al ejecutivo
.... Cuestión de la autonomía de la participación
social
• Ecuador: Demanda de participación débil o
inexistente
• Bolivia: Control social en status quo (En debate
¿Quiénes participan .... elegidos o designados?)
• Bolivia: democracia corporativa reflejada en
Ecuador: democracia contra el corporativismo
Integración social como rol central
del Estado
• Agenda “post neo liberal” ¿reinvención del
republicanismo?
• Modelo económico, modelo de integración
social y percepción de inclusión social
La crisis de representatividad
• Crisis de representatividad de fines SXX .... Importancia
de la legitimidad para la gobernabilidad
• Fortalecimiento y funcionamiento de las instituciones
depende en un grado de la presencia de comunidad política
• Partidos permeables y democracia interna y producción de
legitimidad para la democracia
• Tres casos: procesos de circulación de elites
• Motores de la democracia: Descentralización del poder y
fortaleza de la sociedad
Redescubrir el rol del Estado en la
economía
• Emergencia de un neo - estatismo flexible
• Estado débil .... Autonomía relativa del Estado ....
necesidad de políticas de integración
• Tres casos: Nuevo modelo económico (reducción
de la pobreza por crecimiento productivo) no esta
funcionando
• Fortaleza de la sociedad permitirá una
ampliación de la democracia ....democracia
ampliada institucionalizada.
Gracias