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Hugo Aguirre / Departamento de Comunicaciones
PUCP
CONTEXTO GLOBAL
CONTEXTO LOCAL
Metas de Desarrollo del
Milenio (2015)
 Ampliación de libertades
 Expansión de la
democracia
 Políticas de participación
 Seguridad alimentaria
 Desarrollo sostenible
 Agenda del sufrimiento
(que debe dar paso a…)
 Buen Vivir
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Lucha contra la pobreza
Programas Sociales
Inclusión Social
Interculturalidad
Transparencias vs
Opacidad (Corrupción)
Etica Pública
Sólo Agenda del
Sufrimiento
Poca “Buena Noticia del
Día”
Amenazas al modelo de desarrollo, tal como las
enumeró Carvalho:
• Crecimiento de la población en situación de
miseria
• Concentración de la renta y de la riqueza
• Inseguridad alimentaria
• Deterioro de partes de la biosfera
• Fragilidad e inadecuación de las instituciones
• Pérdida de la memoria cultural
• Crecimiento de la violencia contra la persona
(Carvalho 1993).
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“En esencia, el desarrollo sostenible es un proceso de
transformación en el cual la explotación de los
recursos, la dirección de las inversiones, la
orientación del desarrollo tecnológico y el cambio
institucional se armonizan y refuerzan el potencial
presente y futuro, con el propósito de atender a las
necesidades y aspiraciones humanas” (Carvalho
1993).
- que todos tengan cubiertas sus necesidades básicas y les sean
proporcionadas oportunidades para concretar sus
aspiraciones a una vida mejor;
- la promoción de valores que mantengan los patrones de
consumo dentro de los límites de las posibilidades
económicas y que todos puedan aspirar a ellos de manera
razonable;
- que haya crecimiento económico en regiones en las cuales
tales necesidades no son atendidas. Donde ya son atendidas,
el desarrollo sostenible es compatible con el crecimiento
económico, ya que ese crecimiento refleja los principios
amplios de la sostenibilidad y la no explotación de los otros;
- que el índice de destrucción de los recursos no renovables
mantenga el máximo de opciones futuras posibles;
- la conservación de las especies animales y vegetales;
- minimizar los impactos adversos sobre la calidad del aire, del
agua y de otros elementos naturales, con el fin de mantener
la integridad global del ecosistema
- que los países industrializados retomen políticas
internacionales que busquen el crecimiento, el comercio y la
inversión.
Todo planeamiento de desarrollo que busque ser sostenido y
sostenible debe tener en cuenta las cuestiones referentes
a las posibilidades de:
 a. sostenibilidad social, donde la meta es construir una
civilización con la mayor equidad en la distribución de
ingresos y de bienes, de modo que se reduzca el abismo
entre los patrones de vida de los ricos y de los pobres;
 b. sostenibilidad económica, que debe ser hecha posible
por medio de una asignación y gestión más eficiente de
los recursos y de un flujo constante de inversiones
públicas y privadas, de tal forma que la eficiencia
económica sea evaluada en términos macrosociales y no
sólo por medio de criterio de rentabilidad empresarial de
carácter microeconómico;
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c. sostenibilidad ecológica, que debe ser lograda por medio del uso
racional de los recursos naturales, teniéndose en cuenta el equilibro de
los ecosistemas, la preservación de recursos no renovables y la
biodiversidad;
d. sostenibilidad espacial, por la obtención de una configuración ruralurbana más equilibrada y una mejor distribución territorial de los
asentamientos humanos y de las actividades económicas;
e. sostenibilidad cultural, por la búsqueda de raíces endógenas de los
procesos de modernización;
f. sostenibilidad política, que debe ser buscada por el proceso de
participación de los grupos y de las comunidades locales en las
definiciones de prioridades y metas a ser alcanzadas (Sachs, en Bursztyn
1994).
En los últimos años, varios gobiernos
latinoamericanos han reformado sus políticas
sociales para hacerlas más inclusivas. Las
reformas se basan en dos principios del
“universalismo básico:” (1) que todo
ciudadano debe tener acceso a la
protección social; y (2) que las políticas
sociales deben ser transparentes y no
politizadas o utilizadas para fines
clientelistas. (S. L. La República)
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El Estado debe garantizar cierta protección
social (seguro médico, pensión, ingreso
mínimo para familias con hijos) a todos los
ciudadanos, y sin clientelismo u otro tipo de
presión política. (S. Levistsky)
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La inclusión social es un concepto relativamente nuevo
promovido, especialmente, por la Unión Europea (UE). La UE
define la inclusión social como un "proceso que asegura que
aquellos en riesgo de pobreza y exclusión social, tengan las
oportunidades y recursos necesarios para participar
completamente en la vida económica, social y cultural
disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere
normal en la sociedad en la que ellos viven".
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Por lo tanto, se entiende por inclusión social tanto un concepto relativo donde la
exclusión puede ser juzgada solamente comparando las circunstancias de
algunas personas (o grupos o comunidades) relativa a otras, en un determinado
lugar y en un determinado momento y como un concepto normativo que pone
énfasis en el derecho de las personas de "tener una vida asociada siendo un
miembro de una comunidad".
Susanne Milcher y Andrey Ivanov, Centro Regional de Bratislava del PNUD

Ambos conceptos tienen un enfoque en las personas y van más allá del
bienestar material. El desarrollo humano enfatiza la significación de
la educación, el acceso a servicios sociales adecuados (en particular
salud y educación), sostenibilidad del medio ambiente, garantías
para la libertad política básica, equidad de género y respeto a los
derechos de los ciudadanos.
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La restricción de cualquiera de estos elementos se percibe como
perjudicial para la libertad de elección de los seres humanos.
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De manera similar, la exclusión social puede ser entendida como la
deprivación de la "capacidad" que va más allá de la deprivación del
ingreso. En efecto, es difícil para un país alcanzar altos niveles de
desarrollo humano si persiste la exclusión social.
Concepto de calidad de vida
La definición de bienestar o calidad de vida muy
pocas veces es dada.
 Muchos autores piensan por ejemplo que no
podemos hablar significativamente acerca de la
calidad de vida en general, sino que tenemos que
definir dominios específicos de la calidad de vida.
 También la población de referencia es relevante
 A menudo el concepto de “bienestar” es usado
como sinónimo de calidad de vida.
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El concepto de calidad de vida representa
un “término multidimensional de las
políticas sociales que significa tener buenas
condiciones de vida ‘objetivas’ y un alto
grado de bienestar ‘subjetivo’, y también
incluye la satisfacción colectiva de
necesidades a través de políticas sociales
en adición a la satisfacción individual de
necesidades“ .
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En el pasado ha estado fuertemente ligado a
los ingresos y más comúnmente a la
presencia de medios adecuados
Sólo recientemente se ha atribuido mayor
importancia al bienestar (“well being”)
como la cualidad de obtener satisfacción a
través del disfrute de los recursos
disponibles, y no sólo de su mera posesión.
Calidad de vida contiene dos dimensiones
principales:
a) Una evaluación del nivel de vida basada en
indicadores “objetivos”;
b) La percepción individual de esta situación, a
menudo equiparada con el término de bienestar
(well-being)
 La calidad de vida es un concepto
multidimensional e incluye aspectos del
bienestar (well-being)y de las políticas sociales:
materiales y no materiales, objetivos y
subjetivos, individuales y colectivos
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Factores
Materiales
Factores
Ambientales
Calidad
de Vida
Política
Gubernamental
Factores de
relacionamiento
Bienestar
Subjetivo
LOS DISCURSOS DE LA INCLUSION:
COMUNICACIÓN INCLUSIVA
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Lineamientos centrales de política
económica y social para un gobierno de
concertación nacional….
A) Políticas sociales: Juntos, Cuna Más,
Pensión 65, Beca 18 y otras, SAMU (Sistema
de atención médica de emergencia), lucha
contra la desnutrición…
B) Política macro y crecimiento inclusivo
C) Política Tributaria
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D) Políticas de Energía
E) Políticas de Regulación
F) Políticas de Empleo de Calidad y Derechos
Laborales
G) Por un Estado más Seguro, Eficiente,
Transparente y Descentralizado
Las diversas agendas (sector privado, oposición
política, sistema de medios, sistema de partidos)
son asincrónicas con relación a la agenda del
desarrollo. Cada una se dispara por su lado.
• Hay una pugna desigual y dramática por la
visibilidad.
• La agenda ciudadana está fuera de los canales
regulares y aparece estigmatizada, cuando
aparece.
• Visibilización de lo perverso… ocultamiento de
lo virtuoso
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La agenda de los poderes fácticos NO es
sinérgica. En vez de sumar para el largo plazo
capitaliza caos en el corto plazo.
Sensaciones e imaginarios narcotizantes:
miedo, inestabilidad, desapego político,
desencantamiento ideológico, formatos
nebulosos de lo bueno y lo malo.
Explosión de referentes sin balances éticos :
los malos aparecen como los buenos (dan
como resultado una confusión perversa)
PRESENTE
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Fuerzas políticas enfrentadas
prematuramente
Revocatorias
Indultos: pedidos negados,
reacciones violentas
Corrupción generalizada
Próximas elecciones de
autoridades regionales y locales
Problemas de INTELIGENCIA
Mediática y de Estado
¿Crisis reales o mediáticas?: De
seguridad, políticas,
internacionales, económicas…
FUTURO INMEDIATO Y LEJANO
Perfeccionamiento de la
democracia
 Hacer sostenible lo
insostenible
 2016 y 2021
 Urgencias: frenar la
corrupción, visibilizar qué
futuro queremos, políticas
de integración (a todo
nivel)

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más
Pobres – JUNTOS, adscrito desde el 01 de Enero del
2012 al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MIDIS, es el encargado de realizar transferencias de
incentivos monetarios, en forma directa, a las familias
que afrontan situaciones de pobreza o pobreza
extrema, rural y urbana; en cuya composición existen
gestantes, así como niños y adolescentes hasta los 19
años.
Otorga protección a los grupos sociales
especialmente vulnerables, dentro de los
cuales están comprendidos los adultos a
partir de los 65 años de edad que carezcan de
las condiciones básicas para su subsistencia.
FONCODES es un programa del MIDIS que
promueve
la
autonomía
económica
sostenible de los hogares rurales en
situación de extrema pobreza, generando
oportunidades
económicas
articuladas
territorialmente en alianza con los actores
comprometidos con el desarrollo local.
¿Qué es inclusión social?
Situación que asegura que
todos los ciudadanos puedan
aprovechar sus habilidades y
tomar ventaja de las
oportunidades
Es un programa social focalizado
a cargo del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), cuyo objetivo es mejorar
el desarrollo infantil de niñas y
niños menores de 3 años de edad
en zonas de pobreza y pobreza
extrema,
para superar las
brechas
en
su
desarrollo
cognitivo,
social,
físico
y
emocional.
Educa a los niños, promueve una
comunidad sustentable y aporta
directamente a la economía de los
pequeños productores agrícolas
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SI
Pero ¿Qué comunicación?
La comunicación es naturalmente inclusiva
Pero sus sistemas no necesariamente lo son
¿En nuestro país qué comunicación cumple
con ser socialmente inclusiva, sostenible y
oferente de calidad de vida?
Por el momento sólo la comunicación
interpersonal…
RASGOS ESTRUCTURALES DEL SISTEMA DE MEDIOS
• Alto grado de concentración: Los cuatro primeros operadores controlan más
del 75% del mercado de la radio y de la televisión (audiencias y participación
en el mercado publicitario).
• Sistema centralista,: Limita el desarrollo de medios provincianos y excluye a
los medios comunitarios.
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•
Órgano regulador sin autonomía del Ejecutivo, con
amplios márgenes de discrecionalidad en la
adjudicación, renovación y cancelación de
autorizaciones.
Televisión y radio estatales manejados con
discrecionalidad por los gobiernos de turno
(nacional y subnacionales).
Inequidad en materia de publicidad política y del
tratamiento periodístico en períodos electorales.
Los cuatro operadores concentran más del 80 %
de las audiencias
a nivel nacional, y más del 80% de facturación por publicidad, y son propietarias
de más del 25% de las estaciones de TV en el Perú. Sin embargo el
número de puntos de distribución es mayor al de repetidoras porque
concesionarios locales ceden, bajo acuerdos comerciales,
sus señales y/o frecuencias a las cadenas de alcance nacional.
37 estaciones
repetidoras
109 estaciones
repetidoras
59 estaciones
repetidoras
47 (ARD) 62 (RG)
79 estaciones
repetidoras
Plural TV
El Comercio y La
República
Ángel González
(Empresario mexicano, con unas
30 estaciones de TV en América
Latina)
Baruch Ivcher, en
litigio con los
hermanos Winter
Ernesto Schutz F. en
litigio con GDP
(Fuentes: MTC – CONCORTV 2010, CPI, Ipsos Apoyo)
Medios
ECO
RPP
Corporación Radial
La República
Prensa Diaria
Trome
El Comercio
Perú.21
Gestión
Depor
La República
El Popular
Líbero
Televisión señal abierta
América
Televisión (70%)
América Televisión
(30%)
Televisión por
Suscripción
Canal N (Cable)
Radio
- Radioprogramas
- Capital
- Studio 92
- Radio Felicidad
- Oxígeno
- La Mega
- Corazón[1]
- Ritmo Romántica
- La Inolvidable
-Moda
- Oasis
- Radiomar Plus
- Nueva Q
- Planeta
- Inca AM
Somos
Ruedas
PC World
Editorial
Sí
Sí
Sí
Producción discográfica
Sí
Sí
Sí
Portales Web
Sí
Sí
Radio por Internet.
Ojo
Correo
Ajá
El Bocón
RPP Noticias
(Cable)
Revistas
[1]
EPENSA
Correo Semanal
Sí
Sí
Sí
Sí
Nada es más INCLUSIVO que la comunicación.
Nada es más EXCLUYENTE que la comunicación.
Esta paradoja debe ser enfrentada con más
comunicación.
• Pero un tipo de comunicación adecuada para el
entorno comunicativo que tenemos y que no
merecemos.
• COMUNICACIÓN PÚBLICA es la voz. Pasen la
voz.
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Consensuada y democrática
Equilibrada económica y editorialmente.
Trascendente (a tiempos, espacios y
gobiernos)
Complementaria a la comunicación privada y
comercial… pero tan buena que sea
hegemónica.
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VOLUNTAD POLÍTICA
CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS
INTERSECTORIALES, PÚBLICOS Y PRIVADOS
INSTITUCIONALIZACIÓN MEDIÁTICA PÚBLICA
Y CIUDADANA
INTERPELACÍÓN DE REFERENTES
PARADIGMÁTICOS FUNDAMENTALES… LOS
MEJORES EJEMPLOS
ALIENTO A LAS CULTURAL MEDIÁTICAS
LOCALES
INTERCULTURALIDAD MEDIÁTICA
MAS….
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Comunicación fuera de los medios masivos… dentro
de las relaciones interpersonales y comunitarias.
Impulsar la rebelión de los receptores: Dictadura de
la ciudadanía y del control remoto.
Modelo Moyobamba: Denunciar la comunicación
que no queremos.
Paradigma de la Comunicación Propositiva: ¿Qué
comunicación para qué futuro?
ESTO CASI SE LLAMA COMUNICACIÓN PÚBLICA
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MUCHAS GRACIAS AMIGOS
Mail para contratos: [email protected]
988619884