Viešojo ir privataus sektorių partnerystė Lietuvoje: teorinės ar praktinės galimybės?

Tadas Jagminas, LR ūkio ministro konsultantas

Esama situacija

      Sukurtos teisinės, institucinės ir administracinės sąlygos viešajam ir privačiam sektoriams bendradarbiauti; Skatinamos valstybės valdymo struktūrinės reformos; Viešųjų paslaugų kokybės gerinimo poreikis; Nepakankamas viešosios infrastruktūros finansavimas; Viešojo sektoriaus išlaidų optimizavimo poreikis; Ekonomikos ir investicijų skatinimas.

Viešosios ir privačios partnerystės taikymo galimybės

Vie šojo ir privataus sektorių partnerystės (VPSP) privalumai

     Įrankis viešojo sektoriaus reformai; Veiksmingesnės, pigesnės, patikimesnės viešosios paslaugos, nei viešojo sektoriaus teikiamos paslaugos; Skatina ieškoti ilgalaikio ir kompleksinio požiūrio į viešojo sektoriaus turto kūrimą, eksploatavimą ir valdymą; Padidinama investicijų į infrastruktūrą nauda dėl konkurencingo privataus sektoriaus našumo, sumažinant išlaidas arba pasiekiant geresnį kokybės santykį; Pagerinamas projektų įgyvendinimas.

Kodėl verta pasinaudoti VPSP modeliu?

     Efektyvus būdas ieškoti optimalių projekto sprendimų (pvz., konkurencinio dialogo naudojimas pirkimuose); Susiformuoja masto ekonomija, atsirandanti perduodant visas projekto dalis (nuo projektavimo iki turto valdymo); Pagerintas/pagreitintas sudėtingų projektų įgyvendinimas per šiuolaikines finansų priemones (pvz., ‘project bonds’ ‘forfaiting’, ‘mezzanine’, ‘debt/quasi/equity funds’); Pritraukiamos privataus sektoriaus inovacijos projektų įgyvendinime (pvz., naujų technologijų sklaida); Lanksčios galimybės turto kūrimo ir atnaujinimo procese (pvz., ‘land swap’).

Esminiai sėkmės veiksniai

Politinė valia ir parama VPSP taikymo strategija Ilgalaikių finansinių įsipareigojimų vykdymas Metodinė pagalba ir kompetencija Efektyvi teisinė aplinka

VPSP skatinimo programa

Tikslas:

 Paspartinti viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus.

Uždaviniai:

 Nustatyti VPSP taikymo tikslingumo

kriterijus

pagal atskirus sektorius;       Rengti ilgalaikius VPSP investicijų projektų

sektorinius planus

Užtikrinti

informacijos

apie VPSP iniciatyvas

sklaidą

; ; Suderinti finansinių įsipareigojimų pagal VPSP sutartis apimtį su valstybės

finansinėmis galimybėmis

(numatyta iki 1 mlrd. Lt); Teikti pagalbą rengiant VPSP projektų

dokumentus

ir ieškant investuotojų; Stiprinti viešojo sektoriaus atstovų

gebėjimus

ir kompetenciją VPSP srityje; Sukurti tikslines

finansines priemones

(pvz., Infrastruktūros fondas);  Tobulinti VPSP reglamentuojančią

teisinę aplinką

.

Siekiami rezultatai

       Nuoseklus VPSP rinkos suformavimas; Efektyvus VPSP projektų rengimo procesas; Sutelktos visos pridėtinę vertę VPSP procese galinčios sukurti viešojo sektoriaus institucijos; 6 sektorių ilgalaikiai VPSP investicijų planai; 4 6 pilotiniai projektai (pagrindas tiražuoti patirtį); 20 30 projektų parengimas per 2010-2012 m.; Apie 0,5 mlrd. Lt privačių investicijų pritraukimas viešųjų paslaugų ir infrastruktūros modernizavimui.

AČIŪ UŽ DĖMESĮ!