Transcript Inicjatywa lokalna

Inicjatywa lokalna
w Powiecie Nowosądeckim
Nowy Sącz, 28.06.2013 r.
1
Inicjatywa lokalna stanowi formę
współpracy jednostek samorządu
terytorialnego z ich mieszkańcami,
w celu wspólnego realizowania
zadania publicznego
na rzecz społeczności lokalnej.
Mechanizm zakłada symetrię –
przedsięwzięcie jest realizowane
dzięki wspólnemu zaangażowaniu
władz i mieszkańców.
2
Inicjatywa lokalna
jest doskonałym narzędziem do
aktywizacji mieszkańców jako
partnerów samorządu przy realizacji
zadań publicznych.
3
Podstawa prawna
Wymóg wprowadzenia inicjatywy lokalnej wynika
z nowelizacji ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Tryb i szczegółowe kryteria oceny wniosków
powinna określić Rada Powiatu w drodze uchwały (na
podst. art. 19c ustawy).
Oceny wniosków na podstawie przyjętej uchwały
dokonuje Zarząd Powiatu (na podst. art. 19c
ustawy). Jeżeli uzna inicjatywę za ważną
i wymagającą wsparcia, zawiera umowę na czas
określony na jej realizację.
4
Skąd się wzięła?
Źródłem inspiracji dla Ustawodawcy był czyn
społeczny jako oddolna inicjatywa społeczna.
Ustawodawca
sformalizował
działania
społeczne poprzez zdefiniowanie i określenie
zakresu przedmiotowego inicjatywy.
Dlaczego w Ustawie o pożytku...? Bo jest to
forma zlecania zadań.
5
Wsparcie Powiatu Nowosądeckiego
może mieć charakter:
a. rzeczowy – poprzez użyczenie sprzętu i narzędzi
niezbędnych do realizacji inicjatywy lokalnej,
w zakresie możliwości Powiatu;
b. organizacyjny – poprzez wsparcie merytoryczne
przy opracowywaniu dokumentacji oraz wsparcie
informacyjne, w zakresie możliwości Powiatu;
c. finansowy – poprzez bezpośrednie wydatkowanie
wkładu finansowego na realizowane zadanie.
6
Zobowiązanie wnioskodawcy
Istotą inicjatywy jest to, że mieszkańcy oprócz
pomysłu na konkretne przedsięwzięcie, deklarują
współudział w jego realizacji, który może polegać
na:
- świadczeniu pracy społecznej,
- na świadczeniach pieniężnych,
- na świadczeniach rzeczowych.
7
Ważne...
Wysokość udziału finansowego wnioskodawcy
stanowić będzie zwiększenie majątku Powiatu
Nowosądeckiego.
Powstałe w trakcie realizacji zadania w ramach
inicjatywy lokalnej środki trwałe stanowią
własność Powiatu Nowosądeckiego.
8
Pierwszy krok...
ze strony samorządu powiatowego został
wykonany.
Z inicjatywy Zarządu Powiatu Rada Powiatu
podjęła decyzję o zabezpieczeniu środków na
realizację inicjatywy społecznej.
9
Początek procedury - wniosek
Jeśli mieszkańcy mają pomysł na konkretne działanie,
ważne dla społeczności lokalnej, to mogą zaprosić
powiat do współpracy przy jego realizacji. W tym celu
składają wniosek.
Wniosek mogą złożyć mieszkańcy – bezpośrednio lub
za pośrednictwem organizacji pozarządowych.
Wniosek o realizację inicjatywy lokalnej jest
wnioskiem w rozumieniu Kodeksu postępowania
administracyjnego.
1
Wniosek c.d.
Dla ułatwienia przygotowano wzór wniosku, który
stanowi załącznik do uchwały.
Wzór ten ma pomóc mieszkańcom opisać swój
pomysł tak, aby zawrzeć we wniosku wszystkie
istotne informacje.
Dla urzędników wzór wniosku będzie dużym
ułatwieniem przy dokonywaniu oceny.
1
Terminy...
Składanie wniosków od 1 stycznia do 30
września
danego
roku
kalendarzowego.
Wnioski składane po 30 września będą
rozpatrywane
w
pierwszej
kolejności
w następnym roku.
1
Przykładowy harmonogram tworzenia budżetu
z uwzględnieniem inicjatywy lokalnej
CZERWIEC
SIEPIEŃWRZESIEŃ
WRZESIEŃPAŹDZIERNIK
15 LISTOPADA
ZGŁASZANIE
KONCEPCJI
PRZEZ
MIESZKAŃC
ÓW
TWORZENIE
ZAŁOŻEŃ
DO
BUDZETU
POWIATU
- WERYFIKACJA
ZAŁOŻEŃ,
- TWORZENIE
PROJEKTU
BUDŻETU
- PRZEKAZANIE
PROJEKTU
BUDŻETU
RADZIE
POWIATU
1
Obszary inicjatywy lokalnej
Wnioski w ramach inicjatywy lokalnej mogą być składane
w zakresie:
1)
działalności
wspomagającej
rozwój
wspólnot
i społeczności lokalnych, obejmującej w szczególności
budowę, rozbudowę lub remont dróg, budynków oraz
obiektów architektury stanowiących własność powiatu
nowosądeckiego,
2) działalności charytatywnej,
3) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej,
pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości
narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
4) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa
narodowego,
1
Obszary inicjatywy lokalnej c.d.
5) promocji i organizacji wolontariatu,
6) edukacji, oświaty i wychowania, nauki,
7) działalności w sferze wspierania i upowszechniania
kultury fizycznej,
8) turystyki i krajoznawstwa,
9) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony
dziedzictwa przyrodniczego,
10) porządku i bezpieczeństwa publicznego.
Zakres ten nie może zostać rozszerzony
ograniczony w uchwale Rady Powiatu.
ani
1
Realizacja wniosku
Wniosek przekazywany jest do Powiatowego
Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych
którego dyrektor:
- dokonuje oceny kompletności złożonego
wniosku oraz wstępnej oceny wniosku, biorąc
pod uwagę kryteria szczegółowe,
- przedstawia Zarządowi Powiatu opinię na temat
celowości i możliwości realizacji zadania.
16
Realizacja wniosku c.d.
Zarząd Powiatu dokonuje ostatecznej oceny
wniosku biorąc pod uwagę szczegółowe
kryteria oceny wniosku oraz celowość
inicjatywy z punktu widzenia potrzeb
społeczności lokalnej.
Zarząd podejmuje uchwałę o realizacji zadania
publicznego w ramach inicjatywy lokalnej oraz
o zawarciu umowy z wnioskodawcą lub jej
odmowie.
17
Kryteria szczegółowe oceny
a. spodziewane korzyści realizacji inicjatywy lokalnej, w tym
liczbę osób, którym inicjatywa będzie służyć (0-20 pkt);
b. wysokość udziału finansowego wnioskodawcy (0-10 pkt),
c. wkład rzeczowy wnioskodawcy (0-10 pkt),
d. wkład pracy społecznej wnioskodawcy (0-30 pkt);
e. zaawansowanie przygotowań do realizacji przedsięwzięcia
będącego przedmiotem wniosku (0-10 pkt);
f. wysokość środków z budżetu Powiatu Nowosądeckiego
potrzebnych do realizacji zadania (0-10 pkt - tj. im wyższa
wysokość środków z budżetu Powiatu, tym mniej punktów);
g. przewidywane koszty eksploatacji inicjatywy lokalnej,
ponoszone przez Powiat Nowosądecki po jej zrealizowaniu
(0-10 pkt).
18
Ocena wniosku c.d.
Szczegółowe
kryteria
oceny
powinny
uwzględniać przede wszystkim społeczną potrzebę
realizacji zadania oraz wkład pracy społecznej
w realizację inicjatywy lokalnej.
1
Umowa
Po uwzględnieniu wniosku przez Zarząd Powiatu,
Powiatowe
Centrum
Wspierania
Organizacji
Pozarządowych wspólnie z wnioskodawcą opracowuje
dokumenty
niezbędne
do
przeprowadzenia
inicjatywy lokalnej, w tym harmonogram i kosztorys.
Następnie Zarząd Powiatu zawiera na czas określony
umowę
o
wykonanie
inicjatywy
lokalnej
z wnioskodawcą.
2
Przykładowy harmonogram i kosztorys
Jednostka czasu (dzień, tydzień, m-c)
zadania Osoba
odpow.
I
II
III
Zadanie …......... X
1
….........
X
X
Zadanie ….........
2
X
X
Koszty
zadania
1.
2.
Kalkulacja
: liczba
jednostek
razy cena
jednostki
suma
Wkład Wkład
własny własny
finan.
rzecz.
IV
V
Wkład
Wkład
pracy
finans.
społecz powiatu
.
Wkład
rzeczo
wy
powiatu
Umowa c.d.
Umowa powinna zawierać w szczególności:
a. szczegółowy opis realizowanego zadania;
b. termin i miejsce jego realizacji;
c. dokładne określenie udziału i zobowiązań stron
realizujących zadanie;
d. tryb kontroli wykonywania zadania;
e. termin i sposób rozliczenia realizacji zadania.
2
Nadzór i kontrola
- nad wykonaniem zadania,
- rozliczeniem realizacji zadania
należy do Powiatowego Centrum Wspierania
Organizacji Pozarządowych.
23
Korzyści...
- zrealizowanie ważnej społecznie inwestycji –
wymiar społeczny,
- obniżenie kosztów poprzez wnoszony wkład
mieszkańców – wymiar ekonomiczny,
- odpowiedzialność
wspólnych działań,
mieszkańców
za
efekt
- aktywizacja mieszkańców – bezcenna.
24
Przykłady...
- posadzenie drzew w parku na terenie WTZ-u,
- adaptacja pomieszczeń na społecznie użyteczny
cel, np. świetlica dla młodzieży w szkole
powiatowej,
- budowa chodnika,
- organizacja festynów, turniejów sportowych,
- zapewnienie dodatkowych zajęć edukacyjnych dla
dzieci np. kurs językowy czy inne zajęcia,
których nie zapewnia system oświaty.
25
Przykłady c.d....
Wykaz inicjatyw przeprowadzonych w sześciu
gminach Małopolski w ramach Projektu „Samorząd
z Inicjatywą” realizowanego przez Fundację BIS
oraz Miasto Kraków:
-
grill osiedlowy,
ogród osiedlowy,
plac zabaw,
remont świetlicy,
Klub Mam,
Młodzieżowa Rada Sołecka,
zajęcia językowe,
zajęcia rekreacyjne,
zajęcia muzyczne.
26
Otwarty konkurs ofert z zakresu
dofinansowania wkładu własnego
do projektów finansowanych
z funduszy zewnętrznych
.
W zakresie dofinansowania wkładu własnego do
projektów finansowanych z funduszy zewnętrznych,
wspierane są zadania publiczne w dziedzinie:
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
 kultury fizycznej,
 turystyki,
 ochrony i promocji zdrowia,
 edukacji ekologicznej.

27
wkład własny – c.d.
.
Dotowane z budżetu powiatu mogą być tylko zadania
realizowane na terenie powiatu lub na rzecz jego
mieszkańców,

Wspierane są tylko projekty, na które oferenci pozyskali lub
pozyskają środki finansowe ze źródeł zewnętrznych,

Środki przyznane na wsparcie realizacji zadania zostaną
uruchomione po podpisaniu przez Oferenta umowy z
grantodawcą zewnętrznym i dostarczeniu kopii umowy do
Starostwa Powiatowego,

Dotacja może być udzielona w wysokości do 100% wkładu
własnego,
wymaganego
zgodnie
z
zasadami
innych
konkursów/programów
przy
pozyskiwaniu
środków
finansowych na realizację zadań ze źródeł zewnętrznych.

28
Dziękuję za uwagę!
Anna Brach
Powiatowe Centrum
Wspierania Organizacji Pozarządowych
29