Transcript 残疾人就业扶贫调查PPT - 全国残疾人基本服务状况和需求专项调查

残疾人基本服务状况和需求调查
就业扶贫指标讲解
中国残联教育就业部
周凯
表
就业扶贫（城乡男女16-59周岁填报）
R17.是否就业
1.是
2.否(直接跳转R20)
R18.非农业户口残疾人就业形式（跳转R22）
1.集中就业
2.按比例就业
3.个体就业
4.其他形式就业
R19.农业户口残疾人就业形式（跳转R22）
1.进城务工
4.个体就业
2.从事种植养殖业
5.其他形式就业
3.村办或乡镇办企业就业
R20.未就业主要生活来源
1.退休金（养老金） 2.财产性收入
他
3.社会救助与社会福利 4.家庭成员供养
R21.未就业主要原因
1.在校学习（直接跳转R26） 2.退休 3丧失劳动能力 4无就业意愿
5无就业技能 6农用土地被征用
7.其他
R22.目前就业扶贫需求（★1-6项可多选）
5.其
概述
• 共6个统计项（R17-R22）。
• 填写对象：16至59周岁城乡各级各类残疾人。
• “是否就业”和“目前就业扶贫需求”这两个统
计指标所有在调查年龄段内的残疾人都要填。
• “非农业户口残疾人就业形式”、“农业户口残
疾人就业形式”这两项指标是已经就业的残疾人
根据户口类型填。
• “未就业主要生活来源”、“未就业主要原因”
这两项指标是没有就业的残疾人填写。
R17是否就业
《残疾人就业条例》规定，就业是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人
从事有报酬的劳动。
条件：
（一）法定就业年龄段男性为16周岁到59周岁，女性为16周岁到54周岁。本
次调查年龄不分性别，农村地区统一为16至59周岁。
（二）有劳动愿望，就是想干活。
（三）通过劳动有比较固定的收入。
（四）残疾人就业状态不应是暂时性的，不应是不被法律和当地政府认可的
。
提问举例：对于城市残疾人，可以问：请问您现在有工作吗？上班上了多久
的？您有没有做个生意什么的？您这份工作是临时的吗？您平时靠什么生
活？对农村残疾人可以问：您有没有种地？有没有搞个大棚，养点猪什么
的？有没有在哪打工？
R18. 非农业户口残疾人就业形式
调查对象：非农业户口就业年龄段已就业残
疾人；
• 集中就业
• 按比例就业
• 个体就业
• 其他形式就业
集中就业
定义：是指残疾人在符合《福利企业资格认定办法》有关规
定的福利企业和符合《盲人按摩机构工疗机构及其他集中
安置残疾人单位资格认定办法》有关规定的其他集中就业
单位中工作。
条件：
1.残疾人占职工总数超过25%
2.残疾人职工数超过10人
3.签订一年以上劳动合同或服务协议。有各类保险。工资高
于当地最低工资标准。可以是全日制或非全日制。
例：民政部门登记的福利企业；各级残联认定的“其他集中
就业单位”；虽未经民政、残联认证，但是符合前面三个
条件的其他集中就业单位。
按比例就业
定义：城镇残疾人分散在机关、团体、企业、事业单位和民
办非企业就业，
条件：
• 用人单位为机关、团体、企业、事业单位和民办非企业5
种类型（不包括个体工商户）。民办非企业单位是指按照
《民办非企业单位登记管理暂行条例》，利用非国有资产
举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
• 残疾人职工数占用人单位职工总数低于25%。
• 残疾人职工应签订劳动合同或服务协议，工资、保险等应
当符合要求。
个体就业
定义：生产资料归个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归
个人占有和支配的经营单位。
条件：
1.自己掌握生产资料
2.自己劳动
3.挣的钱自己得（如果雇人了，也会给雇佣人员发工资）
4.从事此项工作已达3个月
1、领取工商局颁发的《营业执照》的个体工商户全部是
个体就业；2、虽然没有领取工商执照但从事和个体工商户差
不多的工作的残疾人。
各种小型手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输
业、房屋修缮业等。
其他就业
集中就业、按比例就业、个体就业以外的
就业形式。
例：公益性岗位就业、家庭帮工或个体
户雇佣人员、家庭小时工、网络就业。
提示：关键在于搞清楚前三种就业形式
，其他的都选这一项。
R18提示
• 判断依据：1、用人单位性质。五类单位。2、残
疾人规模与比例。3、签订劳动合同或服务协议。
• 规模较大用人单位的残疾人老板是不是填“个体
就业”。判断首先看个体工商户执照，如果不是
个体工商户，企业满足“集中就业”的条件，残
疾人老板本人也是“集中就业”，满足“按比例
就业”的条件，残疾人老板本人就圈选“按比例
就业”。
• 可以通过用人单位的名称、残疾人工作证得到基
本信息。
R18小结
• 集中就业和按比例就业，都是正规就业，通常情况下都应
该签订劳动合同，如果只是十几个残疾人集中在一起工作，
但是残疾人的工资都很低，也没有劳动服务协议，这个不
是集中就业。非正规就业不能选择集中就业或者按比例就
业。
• 个体就业就是残疾人自己给自己当老板，他对他自己的工
作能够做主，他今天想干就干，不想干就可以不干。也可
以雇几个人。
• 如果残疾人雇人特别多，成了一个公司（工厂）的老总，
除非他拿的还是个体工商户的执照，要不然他所开的公司
是集中就业单位他就是集中就业，是按比例就业单位，他
就是按比例就业。
R18提问举例
• 您在哪工作？单位（公司）有多少人？单
位还有其他残疾人吗？有多少啊？你跟单
位签订了劳动合同吗？你有个体工商户执
照吗？
R19. 农村残疾人就业形式
调查对象：农业户籍就业年龄段在业残疾人
就业形式：
• 进城务工
• 从事农村种养殖业
• 村办或乡镇企业就业
• 个体就业
• 其他形式就业
• “进城务工”主要指离开农村在城镇就业的残疾人选择，
其具体就业情况无需考虑。
• “从事农村种养殖”主要指靠干农活或养殖畜禽养活自己
的，包括种地、种菜、养鸡、养猪，养牛、种果树等等
• “村办企业或乡镇企业就业”主要指在当地村办、乡镇办
的企业中就业的。
• “个体就业”主要包括农村的个体工商户和在农村从事手
工劳动的残疾人，如在农村开办小卖部、诊所、办幼儿园、
在集市上摆摊设点做买卖在家从事织布、编织、木匠、篾
匠、裁缝、理发等；
• “其他形式就业”包括在农村近几年安排的公益性岗位，
如残疾人专职委员、农家书屋管理员、卫生保洁员；在村
委会或其他事业单位从事公职等等，给个体就业打工归类
为“其他形式就业”。
R19提示
• 在城里打工，同时从事农业生产的，以主
要经济来源确定就业形式。
• 调查员注意不要为了图省事，随意选择
“其他形式就业”。
R19提问举例
您种地吗？那你有没有在城里打工呢？有
没有做点小生意？您是种地挣的多，还是
打工挣的多？主要靠那个生活？
R20. 未就业主要生活来源
• 退休金（养老金）
• 财产性收入
• 社会救助与社会福利
• 家庭成员供养
• 其他
提示：此条为单选
• “退休金（养老金）”是残疾人原来有工作但因
为身体或其他原因没有到退休年龄提前退休了，
原工作单位或者当地社保部门发放的退休工资或
养老金。也包括到了退休年龄正常退休的女性残
疾人。
• “财产性收入”指以资金储蓄、借贷入股以及财
产经营、租赁等所取得的利息、股息、红利、租
金等财产性收入生活。
• “社会救助或社会福利”是指低保、养老保险、
五保金或者当地政府或者机构定期发放的各类生
活补贴，比如贫困残疾人救助补贴、重度残疾人
护理补贴、残疾人津贴。
• “家庭成员供养”是指残疾人主要靠父母、兄弟
姐妹或者其他亲戚养。
• “其他”是指以上之外的收入，如接受捐赠等。
R20提示
• 1.残疾人如列举多项生活来源，调查员要
圈选钱最多的那一项。
• 2.调查员可以让残疾人把家里发放各种补
贴的存折拿来看看，很多地方这种存折上
面会比较详细地列出各类资金的情况。
• 3.该调查项是了解残疾人本人的主要生活
来源，不是残疾人家庭的主要生活来源，
应该根据残疾人日常生活开支的主要部分
判断。
R20提问举例
您现在主要靠什么生活啊？您有吃低保吗？
您是五保户吗？您方便把你家里的存折和
低保证来吗？您家里还有房子、地租给别
人没有？您现在退休工资一个月多少钱？
您方便讲一下现在每个月收入哪一项最多
啊？
R21. 未就业主要原因
•
•
•
•
•
•
•
在校学习
退休
丧失劳动能力
无就业意愿
无就业技能
农用土地被征收
其他
1.“在校学习”指处于就业年龄段，在中小学及高等院校中
的全日制学校学习，就是还在上学。
2.“退休”主要是指残疾人因种种原因提前退休。
3.“丧失劳动能力” 卧床不起、很重的智力、精神、多重
残疾人。
4.“无就业意愿”一般包括以下几种情况：残疾人家庭能够
供养，不需要上班；残疾人要做家务，照顾家里离不开；
虽然不干活，但是靠救济救助也能生活。
5.“无就业技能”就是残疾人想就业，但是因为没有文化或
者没有一技之长找不到活干。
6.“农用土地被征收”指残疾人承包或转包、租用他人的土
地被有关部门和单位依据土地征用制度规定征作公益性用
地或经营性用地，而失去工作。受雇在别人承包的土地上
工作，因土地被征用而失去工作的人，不圈填此项。
7.“其他”是指除以上几种情况之外的其他未工作的原因。
比如讲残疾人不知道自己能干什么。
R21提示
• 调查员要把表里列出来的未就业原因用家常话问出来，帮助残疾人理
解。
• 对于上学或残疾程度较重的，调查员一般可以自己判断。应尽量避免
填写“其他”。
• 如果残疾人讲了好几个未就业原因，先后顺序。
第一优先项是残疾人“身份”，就是“在校学习”和“退休”，残疾人
的身份是学生或退休职工。因为学生或退休人员本来就是可以不就业
的。
第二优先项是残疾人的“身体状况”。因为如果残疾人身体状况不允许
他工作，即便他想工作，有技能也没有办法就业。
第三优先项是残疾人的“就业意愿”，必须是“真实”的就业意愿。如
果真不想工作，那么有没有技能没有意义。调查员要追问，如果有技
术你想不想工作。
第四优先项，是就业技能。
第五优先项是土地被征用。这里要求残疾人明确表示他只会种地，也只
想种地，咱们才选择他的未就业原因是土地被征用。
R21提问举例
• 您退休了没有？您为什么不找个活干？你
为什么不想工作？如果残联免费给你培训，
你愿意出去工作吗？你的土地被征用了，
为什么不找其他活干？如果残联给你介绍
个工作，你愿意干吗？
R22. 就业扶贫需求
• 职业培训
• 农村实用技术培训
• 资金信贷扶持
• 职业介绍
• 零就业家庭帮扶
• 其他帮扶
• 无
此项可多选。选择“无”的不能同时选择1-6
项。
• 职业培训需求就是残疾人如果想学一门手艺或者
技术就选。
• 农村实用技术培训实际上也是职业培训的需求，
但对象为农村残疾人，培训内容主要是养猪、养
牛、搞大棚种植、刺绣技术等。
• 资金信贷扶持需求是指城乡残疾人想要创业或者
扩大生产，但是缺钱（或者表现为缺设备、场地
租金）。
• “职业介绍”就是帮助残疾人联系工作。
• “零就业家庭帮扶”残疾人家里没有一个人就业。
不管残疾人家庭成员需要哪类帮扶，都选此项。
此选项只有零就业残疾人家庭才能选。
• “其他帮扶”就是除了以上几种需求，不知道该
怎么归类的残疾人需求。
R22提示
• 1.不管有没有就业，除了在校生直接跳转，其他
残疾人都要填。
• 2.多选，但如圈选“无需求”，就不能同时圈别
的选项。
• 3.调查时不要直接问残疾人有什么需要，而是6个
选项一个个问出来，帮助切实理解他可能得到哪
些帮助。
• 调查员要耐心启发，但不过分诱导。总原则是调
查员把每个需求充分、明白、不带倾向的解释出
来，让残疾人理解后自己判断。
R22提问举例
• 如果残联可以提供免费培训，你想不想学
门手艺（技术）？你想不想再贷点款，把
你这个大棚搞得更大一点？你想不想借点
钱做点生意？你想不想让人帮你找个工作？
就业上你还有什么其他需要？
要求
• 调查前，多了解当地残联、民政等部门的现行的
对残疾人就业扶贫的政策，多看看入户残疾人的
底册，让残疾人提前将各种证件材料拿出来；
• 调查提问时，将调查需求逐项解释，帮助残疾人
充分了解准确表达自身需求；多举例子，帮助残
疾人理解指标；
• 圈填时，多看证件、存折等材料，更加准确填写
表格。注意不同调查项之间的逻辑关系。这个指
标选了这项，下个指标就不能选那项。比如选了
“无就业需求”就不能再选“需要资金信贷扶持”
了。
谢谢！
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