Transcript Przygotowanie urzędów gmin i starostw powiatowych do

BEZPIECZEŃSTWO
ENERGETYCZNE
WOJEWÓDZTWA
MAŁOPOLSKIEGO
PRZYGOTOWANIE
URZĘDÓW GMIN
I STAROSTW POWIATOWYCH
DO DŁUGOTRWAŁEJ AWARII
ENERGETYCZNEJ
(wg danych otrzymanych w styczniu br.
z gmin i powiatów)
Przygotowanie gmin do awarii energetycznej
w marcu i listopadzie 2012 r.
(zabezpieczenie minimalnych potrzeb mieszkańców).
Zabezpieczenie w agregaty prądotwórcze szpitali
Ilość agregatów
Procent zabezpieczenia
100%
74
100%
100%
80
80%
60
60%
74
40
40%
20%
20
0%
0
m arzec 2012 r.
listopad 2012 r.
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
100% szpitali spełnia wymogi określone w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia
z dnia 2 lutego 2011 roku (Dz. U. z 2011 roku Nr 31, poz. 158).
Zabezpieczenie w agregaty ujęć wody i stacji uzdatniania wody
Liczba agregatów
Procent zabezpieczenia
190
80%
60%
62%
50%
190
188
186
40%
184
20%
182
184
180
0%
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
W województwie znajdują się:
- 413 ujęcia wody pitnej,
- 271 stacji uzdatniania wody.
24 gminy nie posiadają agregatów prądotwórczych na ujęciach wody pitnej.
Zabezpieczenie w agregaty oczyszczalni ścieków
Ilość agregatów
Procent zabezpieczenia
193
63%
80%
60%
46%
194
192
190
40%
188
20%
186
0%
184
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
188
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
W województwie:
23 gminy nie posiadają agregatów prądotwórczych w oczyszczalniach
i przepompowniach ścieków,
32
gminy
nie
posiadają
oczyszczalni
ścieków,
korzystają
z oczyszczalni gmin sąsiednich
Zabezpieczenie w agregaty urzędów gmin
i starostw powiatowych
Ilość urzędów gmin
przygotowanych
Procent zabezpieczenia urzędów
gmin
50%
64
80
35%
40%
30%
76
42%
60
20%
36
40
20%
10%
20
0%
0
marzec
2012 r.
listopad
2012 r.
styczeń
2013 r.
m arzec
2012 r.
listopad
2012 r.
styczeń
2013 r.
Zabezpieczenie w agregaty placówek handlowych
Ilość agregatów
Procent zabezpieczenia
572
38%
600
40%
30%
19%
400
257
20%
200
10%
0
0%
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
m arzec 2012 r.
listopad 2012 r.
W 63 gminach brak agregatów w placówkach handlowych.
Zabezpieczenie w agregaty przychodni lekarskich i aptek
Ilość agregatów
Procent zabezpieczenia
14%
14%
122
150
93
13%
12%
12%
100
50
11%
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
0
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
Zabezpieczenie w agregaty stacji paliw
Ilość agregatów
Procent zabezpieczenia
29%
30%
19%
155
160
150
20%
137
140
10%
130
0%
120
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
marzec 2012 r. listopad 2012 r.
Kryteria oceny przygotowania starostw
powiatowych
i urzędów gmin do długotrwałej awarii
energetycznej
•
przygotowanie starostw powiatowych i urzędów gmin do zasilania
z agregatu prądotwórczego (przystosowanie instalacji elektrycznej
i przyłączy),
•
zabezpieczenie w UPS i agregaty prądotwórcze urzędów gmin
i starostw powiatowych,
•
zapewnienie
funkcjonowania
urzędów
gmin
i
starostw
powiatowych w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii
elektrycznej.
Planowane działania urzędów zwiększające zabezpieczenie
w latach 2014-2017
na okoliczność braku energii elektrycznej
•
Działania tymczasowe (doraźne) podejmowane przez kierowników
JST w celu zapewnienia funkcjonowania urzędu w warunkach
awarii energetycznej (określenie komórek organizacyjnych urzędu do
zasilania agregatem, rozpoznanie możliwości wypożyczenia agregatów,
podpisanie stosownych umów).
•
Planowane działania w tym:
- przygotowanie instalacji elektrycznej urzędów do podłączenia
agregatu,
- zakup agregatów, wypożyczenie, itp.,
- sprawdzenie zasilania awaryjnego urzędów w latach 2013-2017.
•
Określenie terminu (roku) przygotowania urzędów do awarii
energetycznej (zakup agregatów i przystosowanie budynków do zasilania
awaryjnego).
Przygotowanie starostw powiatowych do zasilania
agregatami prądotwórczymi
(wg danych przesłanych w styczniu br. do WBiZK)
Starostwa
przygotowane
do awarii
energetycznej
(9 starostw)
Starostwa
nieprzygotowane
do awarii
energetycznej
(13 starostw)
Starostwo powiatowe:
- w Bochni zabezpiecza 100% potrzeb w oparciu o własne agregaty,
- w Wadowicach zabezpiecza 100% potrzeb w oparciu o agregaty z jednostek PSP,
- ziemskie krakowskie zabezpiecza 100% potrzeb w oparciu o agregaty z jednostek PSP,
- w Suchej Beskidzkiej zabezpiecza 40% potrzeb w oparciu o agregaty z jednostek PSP,
- 5 starostw zabezpiecza funkcjonowanie urzędów od 5%-20%.
Stan przygotowania obiektów starostw powiatowych
Lp.
Nazwa
starostwa
Ilość
agregatów
Ilość UPS /
czas zasilania
Przystosowanie budynków starostw do zasilania
z agregatu prądotwórczego
przystosowane
nieprzystosowane
% zabezpieczenia
potrzeb
energetycznych
1
Bochnia
1
Nie przesłano
informacji
1
100%
2
Brzesko
1
1 / 3o min.
1
20%
3
Chrzanów
1
1/ 8h
1
15%
4
Dąbrowa
0
1 /do 30
min
1 / do
czasu włącz.
agregatu
0
Nieprzystosowane
zabezpieczenie tylko
PCZK
1
0%
1
20%
5
Gorlice
2
6
Krakowski
2
7
Limanowa
8
Miechów
1 / 30 min.
9
Myślenice
1
Nie przesłano
informacji
Doraźne przygotowanie
instalacji elektrycznej
10
Nowy Sącz
1
0
1
11
Nowy Targ
1/ 5h
1
0%
12
Olkusz
1 / 20 min.
1
0%
13
Oświęcim
1
0%
14
Proszowice
Nie przesłano
informacji
Nie przesłano
informacji
15
Sucha B.
16
17
Tarnowski
Zakopane
18
Wadowice
19
Wieliczka
20
m. Kraków
21
22
m. Nowy
Sącz
m. Tarnów
Razem
1
0
0
0
1
1 / 30 min.
Zabezpieczenie tylko
PCZK
100%
z jednostek PSP
1
0%
1
0%
1
5%
5%
1
Doraźne przygotowanie
instalacji elektrycznej
Zabezpieczenie PCZK i
WZK
Zabezpieczenie tylko
PCZK
0%
1
1
1
1
serwera
40%
0%
0%
100%
1
0%
1
0%
1
0
1
5%
1
1 / 15 min
1
9
10%
11
Zabezpieczenie 5
wydziałów urzędu
Zabezpieczenie WZK i
SO. Agregaty pozyskiwane
z jednostek PSP
Nie zabezpiecza
urzędu
Agregaty pozyskiwane
1
1 / do 12 h
1 / do zamk.
13
Uwagi
13
Średnia 19%
Zabezpieczenie
Wydziału Organizacyjnego
Agregaty pozyskiwane
z jednostek PSP
Zabezpieczenie WZK i
OL
Zabezpieczenie Wydz.
Bezp. Publicznego
Planowany termin przystosowania starostw do zasilania awaryjnego
- do roku 2017
Lp
Nazwa
starostwa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Bocheński
Brzeski
Chrzanowski
Dąbrowski
Gorlicki
Krakowski
Limanowski
Miechowski
Myślenicki
Nowosądecki
Nowotarski
Olkuski
Oświęcimski
Proszowicki
Suski
Tarnowski
Tatrzański
Wadowicki
Wielicki
m. Kraków
21
22
m. Nowy Sącz
m. Tarnów
Razem
Urzędy
starostw
przygotowane
1
1
1
2013 r.
2014 r.
2015 r.
2016 r.
2017 r.
Nie
zaplanowano
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
0
4
1
1
- 7 starostw planuje przystosować budynki,
- 6 starostw nie planuje przystosowania urzędu w najbliższych latach.
1
6
Przygotowanie budynków urzędów gmin
do zasilania z agregatu prądotwórczego
Stopień przygotowania urzędów gmin
do awarii energetycznej
58%
42%
Urzędy gmin
Gminy
wprzygotowane
których
do awarii mogą
mieszkańcy
energetycznej
załatwić
sprawy
(76 gmin)
(76 gmin)
Urzędy gmin
Gminy
wnieprzygotowane
których
do awarii nie
mieszkańcy
energetycznej
mogą
załatwić
(103 gminy)
sprawy
(103 gminy)
- 76 gmin deklaruje przygotowanie do długotrwałej awarii energetycznej, co nie jest spójne
z wykazaną ilością przygotowanych budynków do zasilania awaryjnego 64 (36%),
- 12 urzędów gmin będzie zasilane bezpośrednio z agregatów w sposób doraźny.
Stan przygotowania urzędów gmin w powiatach
Lp
Nazwa
powiatu
1
Bocheński
2
Brzeski
3
Chrzanowski
4
Dąbrowski
5
Gorlicki
6
Krakowski
7
Limanowski
8
Miechowski
9
Myślenicki
10
Nowosądecki
11
Nowotarski
12
Olkuski
13
Oświęcimski
14
Proszowicki
15
Suski
Ilość
gmin w
powiecie
9
7
5
7
10
17
12
7
9
16
14
6
9
6
Ilość agregatów
zabezpieczających
urzędy w gminach
5
6
2
2
11
10
8
2
6
7
10
9
2
2
Ilość UPS
1
6
3
6
7
2
2
Nie
przesłano
informacji
Nie
przesłano
informacji
12
13
6
Nie
przesłano
informacji
Nie
przesłano
informacji
Urzędy gmin
przystosowane
Urzędy
gmin
nieprzystosowane
Ilość urzędów gmin
posiadających agregaty
w powiecie/
% zabezpieczenia urzędów
gmin w powiecie
Średni %
zabezpieczenia urzędów
w gminach posiadających
agregaty
3
2
1
1
6
9
4
6
5
4
6
4
8
8
5
5
2
1
7
9
6
/
/
/
/
/
/
/
(56%)
(71%)
(40%)
(14%)
(70%)
(53%)
(50%)
68%
68%
53%
50%
71%
54%
54%
1
6
2
/
(29%)
63%
4
5
5
/
(56%)
76%
4
6
3
12
8
3
6 /
7 /
5 /
(38%)
(50%)
(83%)
36%
65%
60%
2
7
2
/
(22%)
55%
3
3
2
/
(33%)
100%
9
3
1
2
7
3
/
(33%)
100%
16
14
11
6
10
9
/
(56%)
45%
Tatrzański
5
0
5
0
5
0
/
(0%)
0%
18
Wadowicki
10
7
9
5
5
4
/
(40%)
63%
19
Wielicki
5
179
1
5
89
2
64
3
115
16
17
Tarnowski
Razem
107
1 /
(20%)
81 /Średnia (42%)
- 115 (64%) urzędów gmin jest nieprzystosowane do podłączenia agregatu prądotwórczego,
- 81 (42%) urzędów gmin posiada agregaty,
- 89 (50%) urzędów gmin posiada UPS.
30%
Średnia 56%
Planowany termin przystosowania urzędów gmin do zasilania awaryjnego do roku 2016
Lp
Nazwa
powiatu
1
Bocheński
3
2
Brzeski
3
Chrzanowski
2
1
4
Dąbrowski
1
5
Gorlicki
6
Gminy przygotowane/ilość
gmin
2013 r.
2014 r.
2015 r.
3
1
1
1
3
/
/
/
9
7
5
1
1
Krakowski
/
/
/
7
10
17
1
1
2
1
6
9
1
Limanowski
4
/
12
4
2
8
Miechowski
1
/
7
9
Myślenicki
4
/
9
1
2
10
Nowosądecki
4
/
16
2
11
Nowotarski
6
/
14
12
Olkuski
3
/
6
1
2
13
Oświęcimski
2
/
9
4
1
14
Proszowicki
3
/
6
1
2
15
Suski
2
/
9
16
Tarnowski
6
/
16
17
Tatrzański
0
/
5
18
Wadowicki
5
/
10
19
Wielicki
2
Razem
64
/ 5
/ 179
7
2016 r.
1
1
Nie
określono
terminu
1
2
2
1
Razem
w latach
2013-2016
6
5
4
6
1
1
4
8
1
1
8
3
6
1
1
5
6
1
3
12
3
2
2
8
2
3
1
4
3
2
7
3
1
3
1
2
7
4
1
2
1
2
10
1
3
1
2
1
2
26
5
2
1
35
20
6
5
3
28
- 87 urzędów gmin w latach 2013-2016 planuje przystosować budynki do zasilania z agregatu
prądotwórczego,
- 28 urzędów gmin nie określiło terminu.
115
Możliwości załatwienia spraw w urzędach gmin w sytuacji braku dostaw
energii elektrycznej.
- 76 gmin deklaruje zabezpieczenie najważniejszych komórek organizacyjnych w urzędach.
Sprawdzenie awaryjnego zasilania w urzędach gmin w latach 2012-2016
Lp.
Nazwa
powiatu
1
Bocheński
2
Brzeski
3
Chrzanowski
4
Dąbrowski
5
Gorlicki
6
Krakowski
7
Limanowski
8
Miechowski
9
Myślenicki
10
Nowosądecki
11
Nowotarski
12
Olkuski
13
Oświęcimski
14
Proszowicki
15
Suski
16
Tarnowski
17
Tatrzański
18
Wadowicki
19
Wielicki
Razem
Ilość
gmin
Ilość urzędów gmin
w których sprawdzono awaryjne
zasilanie budynków w 2012 r.
Ilość urzędów gmin
planujących sprawdzenie zasilania
awaryjnego w 2013 r.
Ilość urzędów gmin planujących
sprawdzenie zasilania awaryjnego
w latach 2014-2016
9
7
3
3
4
4
2
0
5
1
1
3
7
10
17
12
7
9
1
3
7
2
1
4
3
6
7
9
3
5
3
1
3
1
3
0
16
2
7
7
14
6
9
6
9
16
5
10
5
179
5
2
1
2
1
2
0
3
1
44
6
4
4
2
2
8
0
7
1
83
3
0
4
2
6
6
5
0
3
52
- 44 gminy sprawdziły zasilanie awaryjne w 2012 roku,
- 83 gminy planują sprawdzić zasilanie awaryjne w 2013 roku,
- 52 gminy odsunęły problem zabezpieczenia urzędów do awarii energetycznej do roku 2016.
Pozyskanie agregatów prądotwórczych przez urzędy gmin
Na 179 urzędów gmin, 81 urzędów posiada agregaty prądotwórcze.
98 urzędów gmin nie posiada agregatów do zasilania awaryjnego, z
tego:
- 55 urzędów gmin wskazało pozyskanie agregatów prądotwórczych,
w tym:
- 32 gminy z jednostek OSP,
- 15 gmin z firm wypożyczających agregaty,
- 3 gminy z gmin sąsiednich,
- 5 gmin z innych jednostek.
- 43 urzędy gmin nie podały informacji o pozyskaniu agregatów.
AWARIA ENERGETYCZNA
W STYCZNIU 2013 R.
Przerwy w dostawie energii elektrycznej w
małopolskim w dniach od 21 do 23 stycznia 2013 r.
województwie
- Przyczyny: uszkodzenie linii energetycznych spowodowane oblodzeniem
lub powalonymi drzewami i konarami drzew.
- Czas trwania: od kilku do kilkunastu (kilkudziesięciu) godzin.
- Zasięg: punktowy na terenie 25 gmin /10 powiatów/.
- Skutki:
- 25 440 odbiorców bez prądu,
- 318 uszkodzonych stacji transformatorowych.
W dniu 25.01.2013 r. po godz. 17:20 wystąpiła awaria
energetyczna Głównego Punktu Zasilającego w rejonie Kraków-Podgórze.
Zasilania elektrycznego pozbawione zostały rejony: Osiedla Wola Duchacka,
Osiedla Kurdwanów, rejon Bonarki i Ronda Matecznego (w sumie około
30 tysięcy odbiorców). O godz. 18:48 zasilanie do wszystkich odbiorców
zostało przywrócone.
SYTUACJA ENERGETYCZNA
WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO W DN. 21.01-23.01.2013
Rodzaj uszkodzeń i podjęte działania w trakcie
awarii energetycznej
Lp
Powiat
Czas
trwania
Rodzaj awarii
Istotne skutki
Własne działania
1.
Miasto Tarnów
23-24.01.
do 1h
Uszkodzona linia napowietrzna 15 kV
Nie wystąpiły
Nie były konieczne
2.
Bocheński
21-24.01.
max. do 12h
Uszkodzone stacje transformatorowe, linie
napowietrzne średniego napięcia w wyniku p
połamanych drzew
Nie wystąpiły
Nie były konieczne
3.
Brzeski
21-22.01.
max. do 18 h
Uszkodzone stacje transformatorowe, linie
napowietrzne SN w wyniku połamanych drzew
Nie wystąpiły
Nie były konieczne
Gorlicki
21-23.01
max. do 4 h
Uszkodzone stacje transformatorowe, linie
napowietrzne SN
4.
Nie wystąpiły
Straty dla lokalnych
przedsiębiorców, okresowy brak
wody, przerwy w pracy
przepompowni ścieków (3) i wody
(1) w Gminach Skała i Sułoszowa
Uruchomiono agregaty
prądotwórcze w
oczyszczalniach ścieków (3)
– Gmina Szymbark,
Wysowa i Uście Gorlickie
Uruchomiono agregaty
prądotwórcze w
oczyszczalniach ścieków (3)
i ujęciu wody (1) - Gmina
Skała (2) i Gmina
Sułoszowa (2)
5.
Krakowski
21-23.01
max. do 14 h
Zerwane linie napowietrzne SN i 15 kV
6.
Miechowski
21-22.01
do 24 h
Awaria linii napowietrznych poza powiatem
miechowskim
Nie wystąpiły
Nie były konieczne
7.
Nowosądecki
22-23.01
do 24 h
Uszkodzone stacje transformatorowe, linie
napowietrzne SN w wyniku połamanych drzew
Nie wystąpiły
Nie były konieczne
8.
Olkuski
21-22.01
do 24 h
Uszkodzone stacje transformatorowe, linie
napowietrzne SN w wyniku połamanych drzew
Nie wystąpiły
9.
Tarnowski
21-23.01
do 24 h
Uszkodzone linie napowietrzne SN w wyniku
połamanych drzew i gałęzi
10.
Wadowicki
21-22.01
do 13 h
Uszkodzone stacje transformatorowe
W Woli Rzędzińskiej w
Firmie „Tarel”
unieruchomienie
procesów produkcyjnych
Nie wystąpiły
Uruchomiono agregat
prądotwórczy na ujęciu
wody w Jangrocie
Gminy nie podejmowały
własnych działań
Nie były konieczne
Wnioski:
1.
Obecny stan zabezpieczenia energetycznego, pomimo zakupów w ostatnich 2
latach 248 agregatów prądotwórczych stwarza potencjalne zagrożenie dla
zabezpieczenia podstawowych potrzeb ludności w przypadku rozległej awarii
energetycznej.
2.
Część jednostek samorządu terytorialnego liczy się z możliwością
wykorzystania agregatów prądotwórczych PSP oraz zakupionych przez gminy
na potrzeby OSP głównie spoza Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego –
stopień i zakres ich wykorzystania wydaje się być znacząco ograniczony.
3.
Brak zainteresowania dużej części JST działaniami zmierzającymi do
zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego czego wymownym przykładem
jest brak propozycji rozwiązań tymczasowych (doraźnych) w zakresie
zabezpieczenia urzędów gmin i starostw powiatowych w agregaty
prądotwórcze.
4.
Długotrwała awaria energetyczna stwarza zagrożenie zanieczyszczenia
środowiska, dotyczy to szczególnie 23 gmin, które nie posiadają agregatów na
oczyszczalniach ścieków.
Wnioski cd.
5.
Obecny stan przystosowania urzędów
nie gwarantuje funkcjonowania urzędów:
gmin
i
starostw
powiatowych
- 13 (59%) starostw powiatowych,
- 103 (58%) urzędów gmin,
W sytuacji rozległej awarii energetycznej ilość urzędów gmin nieprzygotowanych może
dojść do 135 (75%).
6.
Część
gmin
i
starostw
powiatowych
nie
traktuje
zabezpieczenia urzędów w awaryjne źródła zasilania:
-
7.
priorytetowo
6
starostw
powiatowych
i
28
gmin
nie
określiło
przystosowania
budynków
do
zasilania
z
prądotwórczych,
61 gmin planuje przystosować budynki urzędów do roku 2016.
terminu
agregatów
Gminy i starostwa powiatowe nie przejawiają inicjatywy do pozyskania
agregatów prądotwórczych w celu zabezpieczenia urzędów:
-
6 gmin podpisało stosowne umowy,
żadne ze starostw
pozyskania agregatów.
nie
podpisało
umowy
i
nie
wskazało
sposobu
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego