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Diplomado en Atención a Conflictos,
Negociación y Acuerdos
Módulo II: Aproximaciones teóricas al conflicto
Sesión 1: Economía
Docente: Roberto Valladares Piedras
20 de noviembre de 2014
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APROXIMACIONES TEÓRICAS AL CONFLICTO: ECONOMÍA
¿Puede una sociedad vivir en paz sin
autoridades?
Algunas atribuciones de la Secretaría de Gobierno (art. 23 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal):
XII. Normar, operar y administrar los reclusorios, centros de readaptación
social y los centros de internamiento...
XIII. Proveer administrativamente la ejecución de sentencias penales…
XIX. Determinar los casos en que sea de utilidad pública la expropiación
de bienes…
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APROXIMACIONES TEÓRICAS AL CONFLICTO: ECONOMÍA
¿Puede una sociedad vivir en paz sin
autoridades?
Así clasificó el filósofo alemán Immanuel Kant los tipos de
gobierno:
 Salvajismo, el uso de la fuerza sin ley ni libertad.
 Despotismo, el uso de la fuerza y la ley sin libertad.
 República, el uso de la fuerza para la ley y la libertad.
 Anarquía, la ley y la libertad sin el uso de la fuerza.
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¿Puede una sociedad vivir en paz sin
autoridades?
Experimentos de anarquía:
 Territorio libre de Ucrania (1918).
 Cataluña (1936-1937).
 Christiania, Dinamarca (desde 1971).
 Zonas de Empleo y Desarrollo Económico, Honduras
(proyecto)
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Perspectiva del Estado liberal
 Hasta el Siglo XIX las funciones centrales del Estado se
limitaban a garantizar los derechos de propiedad, el orden
público y la defensa nacional, a hacer cumplir acuerdos
entre particulares y a operar servicios públicos básicos.
 De esta se garantizaba la operación del mercado.
 No fue hasta después de la revolución industrial, con el
surgimiento de movimientos obreros organizados, que los
derechos sociales se incorporaron al catálogo de funciones
centrales del Estado.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
 El mercado (la libre compraventa de bienes y servicios) no
siempre es la mejor solución.
 Las “fallas de mercado” son un conjunto de situaciones en
las que el mercado no genera por sí sólo un equilibrio
“eficiente”.
 El Óptimo de Pareto es el criterio habitual para evaluar la
eficiencia. El Óptimo de Pareto se alcanza cuando no es
posible mejorar la utilidad de alguien sin sacrificar la
utilidad de alguien más.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Óptimo de Pareto
“No se puede mejorar la situación de nadie sin
empeorar la situación de alguien más.”
 Este criterio frecuentemente se cumple en las transacciones
de mercado sin la intervención de las autoridades.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Derechos de propiedad: la “tragedia de los comunes”
 Un grupo de individuos, motivados sólo por el interés
personal y actuando racionalmente terminan por destruir
un recurso compartido limitado (el común) aunque a
ninguno de ellos les convenga que tal destrucción suceda.
 Este dilema representa enfatiza una trapa social sobre el uso
ineficiente de recursos comunes.
 Históricamente la asignación de derechos de propiedad ha
sido la solución más frecuente ala tragedia de los comunes.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Bienes públicos
Desde una perspectiva económica (no legal) se consideran
bienes públicos “puros” aquéllos que cumplen con dos
condiciones:
1. No rivalidad, el goce por parte de un individuo no evita el
goce por parte de otros.
2. No exclusión, no es viable excluir a individuos en particular
del goce del bien.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Bienes públicos
Bien o servicio
Defensa nacional
No rivalidad No exclusión
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
¿Cuáles son bienes públicos puros?
 Educación
 Seguridad (combate al delito)
 Calles
 Noticias
 Medicinas
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Externalidades
 Una de las causas más frecuentes por las que no se cumple
el criterio de eficiencia es porque las actividades
económicas tienen efectos sobre la utilidad de terceras
personas.
 Por ejemplo, las empresas no siempre asumen todos los
costos asociados con la producción, sino que los
“externalizan” a la sociedad.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Externalidades
 La asignación de derechos de propiedad se ha planteado
como una alternativa para resolver la ineficiencia asociada a
las externalidades.
 En la práctica, las externalidades generalmente dan lugar a
regulaciones orientadas a normar los horarios, alcances y
condiciones en las que se desarrollan ciertas actividades.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Externalidades positivas
 Algunas actividades generan beneficios que trascienden el
ámbito de sus productores y consumidores directos.
 En estos casos, al igual que en el caso de los bienes públicos,
el mercado no produce por sí sólo una cantidad eficiente, y
es necesario que el Estado intervenga para incentivar la
producción .
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Fallas de mercado
Asimetría de información
 Los intercambios en un mercado eficiente se desarrollan
bajo el supuesto de información perfecta. Es decir, los
agentes involucrados cuentan con toda la información
relevante.
 Esta condición suele no cumplirse en el caso de bienes y
servicios complejos cuya calidad es difícil de medir.
 Cuando las asimetrías de información son demasiado
severas los mercados tienden a desaparecer, o se observan
conductas predatorias.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Irracionalidad
Miopía
 La operación eficiente de los mercados supone que los
individuos tengan la capacidad para tomar decisiones de
acuerdo a sus propios intereses (racionalidad).
 Sin embargo, existen circunstancias en las que no es claro
que se cumpla con un criterio de racionalidad.
 Una de las circunstancias más comunes es la incapacidad de
los individuos para valorar sus intereses de largo plazo.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Irracionalidad
Seguridad social
 Los individuos generalmente no ponderan adecuadamente
riesgos ni prevén los recursos que van a necesitar para
cubrir su retiro y gastos contingentes.
 La seguridad social es una de las funciones centrales del
Estado moderno.
 La seguridad social tiende a ser tanto un esquema de
redistribución progresiva del ingreso como de
aseguramiento y ahorro forzoso.
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¿Por qué deben intervenir las autoridades?
Irracionalidad
Prevención y atención de adicciones
 La miopía también da sustento a una de las actividades más
polémicas de los estados contemporáneos.
 Se considera que la adicciones inhiben la capacidad de los
individuos para decidir. Por esta razón, se justifica que el
Estado intervenga, por medio de la restricción y la
prohibición de sustancias que generan adicción o
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APROXIMACIONES TEÓRICAS AL CONFLICTO: ECONOMÍA
Naturaleza de la intervención del Estado
1. Como agente económico, que capta y usa recursos por
medio de impuestos, inversión y gasto, y como proveedor de
bienes y servicios.
2. Creación de condiciones económicas generales, además de
garantizar derechos de propiedad y el cumplimiento de
obligaciones contractuales, por medio de políticas
macroeconómicas (monetarias, fiscales y cambiarias).
3. Como regulador, que define condiciones laborales, normas
ambientales, estándares de calidad y producción, criterios para
el otorgamiento de concesiones, etc.
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Costos
dispersos
Beneficios
concentrados
Beneficios
dispersos
Costos
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Costos
dispersos
Costos
concentrados
• Política social
• Licencias de
construcción
• Cambio de horario
• Obra pública
Beneficios
concentrados
Beneficios
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