Transcript Mauricio Salcedo

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de
Derecho Aduanero
Libre Comercio, Aduanas: Perspectivas
en el caso Colombiano
Mauricio A. Salcedo Maldonado
Asesor de Viceministerio de Comercio
Exterior- Oficina de Asuntos Legales
Internacionales
Bogotá, Octubre 7 de 2011
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Objetivo de las negociaciones
Aduanas y Facilitación del
Comercio
•Acordar
el
establecimiento
de
procedimientos aduaneros eficientes,
siguiendo estándares internacionales, que
permitan fortalecer la administración
aduanera, despachar rápidamente las
mercancías y mantener un control efectivo
de seguridad, prevención y lucha contra el
fraude, mediante la cooperación y el
intercambio oportuno de información entre
las administraciones aduaneras.
Beneficios
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Los Capítulos en Aduanas permiten:
•apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y
por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera (DIAN),
•Ofrecer mayor transparencia y seguridad a los usuarios
aduaneros
•Contar con procedimientos aduaneros simplificados, ágiles y
confiables entre las partes.
• Incorporar estándares aduaneros internacionales (OMA) a la
administración del comercio entre las partes.
•Enfocar el control sobre lo que representa riesgo para las
aduanas,
•Contar con un mecanismo que permita prevenir y combatir
las infracciones aduaneras
•Lograr una efectiva facilitación del comercio entre las partes.
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República de Colombia
Aduanas a Facilitación del Comercio
Evolución del Concepto
•Arancel, Valoración, Cooperación en
Aduanas, Facilitación del Comercio.
• OMA- Marco SAFE
•Doha- Capítulo de Facilitación del Comercio.
TLC con Capítulos Aduaneros
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Primera Generación (Cooperación Aduanera)
•
•
•
•
México
Estados Unidos,
Canadá
Chile
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•
•
•
•
•
EFTA
Unión Europea
Turquía
Corea
Panamá
TLC con Capítulos Aduaneros
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Primera Generación (Cooperación Aduanera)
•Despacho de Mercancías (48 horas desde el arribo)
•Publicación de normas y de proyectos de regulación
•Transparencia y relaciones con la Comunidad de Negocios
•Automatización
•Administración de Riesgos
•Cooperación Aduanera
•Confidencialidad
•Valoración Aduanera
•Revisión y apelación de decisiones aduaneras
•Sanciones y Resoluciones Anticipadas
•Implementación
TLC con Capítulos Aduaneros
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Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Contenido de Capítulos de Primera Generación
•Referencias normativas al
•Convenio de Kyoto Revisado para la Simplificación y
Armonización de los Procedimientos Aduaneros (en
adelante, “Convenio de Kyoto Revisado”),
• Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de las Mercancías (en
adelante, "Convenio del SA"),
• Marco Normativo de Estándares de Seguridad y
Facilitación del Comercio Global de la Organización
Mundial de Aduanas (en adelante, "OMA SAFE")
• Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (en adelante,
Modelo de Datos);
TLC con Capítulos Aduaneros
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Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
• Marco Safe: Seguridad Aduanera con facilitación
• Operador Económico Autorizado
•Administración del Riesgo
•Tránsito?
• Cooperación Aduanera
TLC con Capítulos Aduaneros
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Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
• Cooperación Aduanera. (Tres niveles)
• Cooperación como Intercambio de experiencias y de
información.
•Cooperación como Asistencia Técnica
•Cooperación como Asistencia Mutua
TLC con Capítulos Aduaneros
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Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Cooperación como Asistencia Mutua
•Prevención de las Infracciones Aduaneras
•Administración del Riesgo Aduanero mediante la
Cooperación
•Combate de ilícitos asociados a la operación aduanera
TLC con Capítulos Aduaneros
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Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Asistencia Mutua
•Asistencia por solicitud o Asistencia Espontanea
•Vigilancia sobre personas, embarcaciones lugares,
cosas
• Intercambio de Información
• Notificación de resoluciones de la otra autoridad
• Medidas cautelares
• Formalidades
• Excepciones a la colaboración
• Alta Confidencialidad y protección de datos personales
• Costos de la Asistencia
Consideraciones Finales
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
• En materia de Aduanas y Facilitación del Comercio la
política del Gobierno es
– preservar los principales elementos de la política aduanera
nacional
– Formaliza la incorporación del Operador Económico
Autorizado, como un instrumento determinante de
facilitación
– Ratificar los instrumentos de cooperación aduanera y de
Administración de Riesgos como elementos trascendentes
en la facilitación del comercio a nivel bilateral.