Transcript SBS II. Charakteristika SBS1

Charakteristika súkromných
bezpečnostných služieb
Téma č. 2
Súkromná bezpečnosť sa prevádzkuje ako súkromná
bezpečnostná služba (ďalej len „bezpečnostná služba“) alebo ako
technická služba na ochranu majetku a osoby (ďalej len
„technická služba“).Súkromné bezpečnostné služby predstavujú
súkromné činnosti na ochranu osôb a majetku.
Bezpečnostné služby sú podnikateľskými činnosťami, možno
ich prevádzkovať na základe rozhodnutia o udelení licencie.
Druhy bezpečnostnej služby sú
a) strážna služba,
b) detektívna služba,
c) odborná príprava a poradenstvo.
Výlučnosť oprávnenia prevádzkovania bezpečnostnej služby
Prevádzkovateľ bezpečnostnej služby nemôže byť držiteľom
iného oprávnenia podnikať okrem oprávnenia prevádzkovať
technickú službu.
Prevádzkovateľ, ktorý vykonáva ochranu majetku a osoby pri
preprave, môže byť držiteľom oprávnenia na podnikanie v cestnej
doprave, ak je výkon tohto oprávnenia obmedzený na
vykonávanie prepravy s ochranou. Prevádzkovateľ môže byť aj
držiteľom súhlasu Národnej banky Slovenska na spracovanie
bankoviek a mincí, ak sa vykonáva ako súčasť prepravy
s ochranou.
Fyzická osoba, ktorá je prevádzkovateľom,
fyzická osoba,
ktorá je štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho
orgánu právnickej osoby prevádzkujúcej bezpečnostnú službu,
prokurista,
vedúci organizačnej zložky podniku a
vedúci podniku zahraničnej osoby a
zodpovedný zástupca (ak fyzická osoba nemá pobyt na území
Slovenskej republiky) nesmie podnikať, a nesmie byť ani
štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu,
prokuristom, vedúcim organizačnej zložky podniku a
vedúcim podniku zahraničnej osoby a zodpovedným
zástupcom inej právnickej osoby.
Výlučnosť prevádzkovania bezpečnostnej služby sa nevzťahuje
na prevádzkovanie súkromnej bezpečnosti podľa
zákona
o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti.
Držiteľ licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby podľa
zákona je oprávnený prevádzkovať všetky druhy bezpečnostnej
služby a technickú službu.
Prekážky prevádzkovania bezpečnostnej služby
Bezpečnostnú službu môže prevádzkovať fyzická osoba,
právnická osoba alebo právnická osoba s najmenej 15 %
majetkovým podielom fyzickej osoby, na ktorých majetok bol
ukončený konkurz, najskôr po uplynutí troch rokov od ukončenia
konkurzu.
Ak prevádzkovateľ bezpečnostnej služby spôsobil konkurz
úmyselne, môže prevádzkovať bezpečnostnú službu najskôr po
piatich rokoch od vyrovnania jeho záväzkov, ktoré sa viažu ku
konkurzu.
Uvedené podmienky sa vzťahujú aj na fyzickú osobu alebo
právnickú osobu, voči ktorej bolo konkurzné konanie zastavené
pre nedostatok majetku. Táto fyzická osoba alebo právnická
osoba môže prevádzkovať bezpečnostnú službu najskôr po
piatich rokoch odo dňa nadobudnutia právoplatnosti uznesenia
súdu o zamietnutí návrhu na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok
majetku.
Na stanovené prekážky sa neprihliada, ak došlo ku konkurzu
v dôsledku trestného činu spáchaného treťou osobou.
Zákon tiež stanovil podmienku, podľa ktorej bezpečnostnú
službu nemôže prevádzkovať fyzická osoba alebo právnická
osoba, ktorá má uzatvorenú zmluvu o tichom spoločenstve.
Strážna služba je prevádzkovaná fyzickou osobou podnikateľom, alebo právnickou osobou, ktorej bola udelená
licencia.
Strážna služba je
a) ochrana majetku na verejne prístupnom mieste,
b) ochrana majetku na inom než verejne prístupnom mieste,
c) ochrana osoby,
d) ochrana majetku a osoby pri preprave,
e) ochrana prepravy majetku a osoby,
f) zabezpečovanie poriadku na mieste zhromažďovania osôb,
g) prevádzkovanie zabezpečovacieho systému alebo
poplachového systému, prevádzkovanie ich častí,
vyhodnocovanie narušenia chráneného objektu alebo chráneného
miesta (ďalej len „prevádzkovanie zabezpečovacieho systému
alebo poplachového systému“) alebo
h) vypracúvanie plánu ochrany.
Pre výkon strážnej služby sú zákonom stanovené niektoré
obmedzenia:
Používanie vozidiel so zvláštnymi výstražnými znameniami nie je
dovolené.
Strážnu službu je zakázané poskytovať spôsobom, ktorý by mohol
vzbudzovať dôvodnú obavu, že bude zneužitá na násilné
ovplyvňovanie politických sporov, kolektívneho vyjednávania
medzi zamestnancami a zamestnávateľmi, ako aj na akékoľvek
potláčanie práv a slobôd občanov.
Ochranu osoby možno vykonávať len s jej výslovným súhlasom.
Pracovníci, priamo vykonávajúci ochranu osôb a majetku v rámci
strážnej služby, sú poverovaní fyzickou ochranou. Pri tejto
činnosti môžu používať vecné bezpečnostné prostriedky.
Výklad niektorých pojmov:
Fyzickou ochranou je obchôdzka, stráženie, prevádzkovanie
zabezpečovacieho systému alebo poplachového systému a
priame riadenie a kontrola týchto činností,
Obchôdzkou je priamy výkon činností pri ochrane majetku,
osoby a zabezpečovaní poriadku na miestach zhromaždenia osôb
striedavým premiestňovaním sa osoby poverenej výkonom
fyzickej ochrany v tom istom chránenom objekte alebo na tom
istom chránenom mieste,
Strážením priamy výkon činností v rámci prevádzkovania
strážnej služby, prítomnosťou osoby poverenej výkonom fyzickej
ochrany na strážnom stanovisku v chránenom objekte, na
chránenom mieste alebo pri chránenej osobe alebo pri
chránenom majetku, kde tieto činnosti má vykonávať,
Vecným bezpečnostným prostriedkom je vec, vrátane
zvieraťa, ktorá je určená na to, aby sa použila ako zbraň, alebo na
zastavenie, prípadne obmedzenie pohybu osoby, zvieraťa alebo
vozidla, alebo na obmedzenie funkcie iného technického
zariadenia.
Za vecný bezpečnostný prostriedok nemožno považovať
strelnú zbraň. Vyplýva to z pojmu vecného bezpečnostného
prostriedku, ktorý je určený na to, aby sa použil ako zbraň – teda
nie zbraň. Zbraň je vedená osobitne od vecných bezpečnostných
prostriedkov. Na držbu, nosenie a evidovanie zbraní sa vzťahujú
predpisy o zbraniach a strelive.
Zabezpečovacím systémom je sústava elektrických,
elektronických, mechanických alebo iných súčiastok tvoriacich
pevne zabudovanú prekážku zabraňujúcu vstupu osoby alebo
zvieraťa do chráneného objektu alebo na chránené miesto alebo
výstupu z nich, alebo vjazdu dopravného prostriedku do
chráneného objektu alebo na chránené miesto alebo výjazdu
z nich, ktoré nemožno prekonať bez odborných znalostí alebo
fyzickej sily.
Poplachovým systémom je sústava elektrických,
elektronických, mechanických alebo iných súčiastok tvoriacich
predmet pevne zabudovaný na chránenom objekte alebo na
chránenom mieste, alebo v chránenom objekte alebo v
chránenom mieste, ktorý po neoprávnenom zásahu do
chráneného objektu alebo do chráneného miesta vyvolá svetelný,
zvukový alebo iný signál.
Verejne prístupným miestom je každé miesto, kde vstup
osobám nie je zakázaný.
Detektívna služba
Detektívna služba je prevádzkovaná fyzickou osoboupodnikateľom alebo právnickou osobou, ktorej bola udelená
licencia. Detektívna služba je
a) hľadanie osoby,
b) hľadanie majetku,
c) monitorovanie činnosti osoby v uzavretom priestore alebo na
uzavretom mieste,
d) získavanie údajov, ktoré môžu slúžiť ako dôkazný
prostriedok v konaní pred súdom alebo správnym orgánom,
e) získavanie údajov o osobnom stave fyzickej osoby
a získavanie informácií o konaní fyzickej osoby alebo právnickej
osoby alebo o ich majetkových pomeroch,
f) získavanie informácií v súvislosti s vymáhaním pohľadávky
alebo
g) získavanie údajov o protiprávnom konaní ohrozujúcom
obchodné tajomstvo.
Pracovníci, majúci bezprostredne vykonávať činnosti uvedené
v rámci detektívnej služby, sú poverení pátraním.
Pátraním je priamy výkon činností v rámci detektívnej služby a
priame riadenie a kontrola týchto činností.
Pre prevádzkovanie detektívnej služby zákon platia zákonom
stanovené obmedzenia:
Nesmie sa prijímať objednávka alebo plniť úloha zameraná na
pátranie po politickom, odborárskom alebo náboženskom
presvedčení osoby alebo po jej príslušnosti k určitej rase, etnickej
skupine alebo národnosti.
Nesmie sa prijímať objednávka alebo plniť úloha zameraná na
pátranie po zdravotnom stave osoby, jej sexuálnych stykoch
a sklonoch s výnimkou prípadov, keď ide o skutočnosti, ktoré by
mohli viesť k rozvodu manželstva, a objednávku objednal jeden
z manželov, alebo o sexuálne styky a sklony, ktoré sú protiprávne,
alebo môžu viesť k protiprávnemu konaniu.
Pri výkone pátrania súkromná bezpečnostná služba nesmie
použiť informačno-technický prostriedok. (zák. č. 166/2003 Z.z.
o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačnotechnických prostriedkov)
Vzťah strážnej služby a detektívnej služby
Prevádzkovateľ nemôže uzatvárať zmluvu o poskytnutí
detektívnej služby v prípade, keď pátranie smeruje proti osobe,
ktorej poskytuje strážnu službu.
Ak po uzavretí zmluvy vyjde najavo, že pátranie smeruje proti
osobe, ktorej sa poskytuje strážna služba, nesmie sa v pátraní
pokračovať. Osobe, ktorá službu objednala, je v takomto prípade
povinný oznámiť, že v pátraní nemožno pokračovať pre možný
konflikt záujmov.
Rovnako nesmie uzatvárať zmluvu o poskytovaní strážnej
služby s osobou, proti ktorej smeruje pátranie pri poskytovaní
detektívnej služby.
Odborná príprava a poradenstvo
Odborná príprava a poradenstvo je
a) príprava na výkon strážnej služby,
b) príprava na výkon detektívnej služby,
c) poskytovanie odborných rád pri prevádzkovaní strážnej
služby alebo
d) poskytovanie odborných rád pri prevádzkovaní detektívnej
služby.
Akreditácia
Držiteľ licencie na prevádzkovanie odbornej prípravy
a poradenstva môže požiadať o akreditáciu.
Akreditáciu udelí ministerstvo žiadateľovi, ktorý preukáže, že je
schopný zabezpečiť riadnu úroveň odbornej prípravy a preukáže,
že má vhodné priestory, v ktorých sa má vykonávať odborná
príprava. Vhodnosť priestorov preukazuje aj rozhodnutím
hygienika.
O žiadosti o udelenie akreditácie rozhodne ministerstvo do 90
dní od začatia konania.
Platnosť akreditácie je najviac desať rokov odo dňa
nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o udelení akreditácie.
Akreditovaná osoba vykonáva odbornú prípravu v školiacom
zariadení.
Ak žiadateľ o akreditáciu nie je vlastníkom školiaceho
zariadenia, ministerstvo udelí akreditáciu len na obdobie, počas
ktorého je žiadateľ o akreditáciu oprávnený priestory školiaceho
zariadenia užívať. Ministerstvo v rozhodnutí o udelení
akreditácie uvedie aj adresu školiaceho zariadenia.
Akreditovaná osoba (podnikateľský subjekt) je povinná
zabezpečiť odbornú prípravu na skúšku odbornej spôsobilosti.
Odbornú prípravu zabezpečí najmenej v rozsahu :
70 hodín pri odbornej príprave typu S,
90 hodín pri odbornej príprave typu P,
30 hodín v skrátenej forme odbornej prípravy typu S alebo P.
Odborná príprava zahŕňa problematiku ako
- základy právneho poriadku Slovenskej republiky,
- Ústava Slovenskej republiky,
- právna ochrana ľudských práv a slobôd,
- právne predpisy poskytovania služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti,
- základy trestného práva,
- základy kriminalistiky,
- zákon o priestupkoch a správne konanie,
- zákon o Policajnom zbore, zákon o Železničnej polícii, zákon
o Vojenskej polícii, zákon o Obecnej polícii,
- teória zásahov,
- praktický výcvik taktiky a techniky zásahov,
- poskytovanie prvej pomoci,
- požiarna príprava,
- manažment.
Odbornú prípravu môže vykonávať len
osoba, ktorá má vysokoškolské vzdelanie v odbore právo alebo
bezpečnostné služby s päťročnou praxou v odbore právo alebo
päťročnou bezpečnostnou praxou, ak ide o právne predmety,
absolvent lekárskej fakulty alebo zdravotnícky inštruktor
Slovenského červeného kríža, ak ide o poskytovanie prvej
pomoci,
absolvent ukončeného štúdia v odbore požiarna ochrana
s päťročnou praxou v tomto odbore alebo technik požiarnej
ochrany s desaťročnou praxou v tomto odbore, ak ide o požiarnu
prípravu.
Zánik akreditácie
Akreditácia zaniká
a) smrťou akreditovanej osoby,
b) zrušením akreditovanej právnickej osoby,
c) odňatím akreditácie,
d) odňatím licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby,
e) na žiadosť akreditovanej osoby,
f) uplynutím času, na ktorý bola akreditácia udelená.
Odňatie akreditácie
Ministerstvo akreditáciu odníme (znamená to, že má povinnosť
akreditáciu odňať), ak akreditovaná osoba
a) nezabezpečuje riadnu úroveň odbornej prípravy,
b) závažným spôsobom poruší alebo opakovane porušuje
povinnosti ustanovené zákonom alebo inými všeobecne
záväznými právnymi predpismi alebo ak porušuje povinnosti
uložené v rozhodnutiach alebo opatreniach ministerstva,
c) nezačala vykonávať odbornú prípravu do jedného roka odo dňa
nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o udelení akreditácie
alebo odbornú prípravu nevykonáva nepretržite dlhšie ako jeden
rok.
Tomu, komu bola akreditácia odňatá, možno novú akreditáciu
udeliť najskôr po piatich rokoch od nadobudnutia právoplatnosti
rozhodnutia o odňatí akreditácie alebo rozhodnutia o neudelení
akreditácie.
Vlastná ochrana
Vlastná ochrana je prevádzkovanie bezpečnostnej služby pre
vlastnú potrebu, ak je zabezpečovaná aspoň jednou osobou v
pracovnoprávnom vzťahu.
Technická služba
Technická služba zahŕňa celý cyklus činností
– vývoj,
-výrobu,
-predaj,
-projektovanie,
-montáž,
-údržbu,
-revíziu alebo
-opravy zabezpečovacích systémov alebo poplachových
systémov a zariadení umožňujúcich sledovanie pohybu a konania
osoby v chránenom objekte, na chránenom mieste alebo v ich
okolí.
Technickou službou nie sú uvedené činnosti, ak sa týkajú
mechanických zámkov s menej ako trojbodovým uzamykacím
mechanizmom z jedného miesta a prenosných trezorov.
Zákon o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti sa
nevzťahuje na prevádzkovanie činností, ktoré sú bezpečnostnou
službou, ak ich vykonávajú pre vlastnú potrebu štátny orgán,
Národná banka Slovenska, ozbrojené sily Slovenskej republiky,
ozbrojený bezpečnostný zbor, ozbrojený zbor, záchranný zbor
alebo stráž zriadená zákonom, diplomatická misia alebo
konzulárny úrad, alebo orgán územnej samosprávy pri plnení úloh
verejnej správy.
[1]) Napríklad zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 255/1994