Transcript Директни плащания

ОСП след 2013 г.
Законодателно предложение на ЕК
за директните плащания
Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА
СЪВЕТА за установяване на правила за директни плащания за
селскостопански производители по схеми за подпомагане в
рамките на Общата селскостопанска политика
Десислава Кърчанова
Началник на отдел в дирекция “Директни плащания и пазарна
подкрепа”
Министерство на земеделието и храните
Схеми за директни плащания








Схема за основно (базово) плащане- минимум 40% от пакета на ДЧ
Плащане за селскостопански производители, прилагащи
селскостопански практики от полза за климата и околната среда
(30% от пакета на ДЧ)
Плащане за селскостопански производители в райони със специфични
природни ограничения (до 5 % от пакета на ДЧ)
Плащане за млади селскостопански производители (до 2 % от пакета на
ДЧ)
Доброволно обвързано с производството подпомагане (до 5%, 10% или
над 10% от пакета на ДЧ)
Плащане за памук (отделно от националните тавани по Приложение II)
Плащане за дребни (малки) селскостопански производители (до 10 % от
пакета на ДЧ)
Програми POSEI и острови в Егейско море
Схема за основно (базово) плащане



Създава се единна схема за директни плащания наречена
„Схема за основно плащане” (Basic payment scheme),
която ще се прилага за всички държави-членки след
2014 г. и ще замени досега съществуващите Схема за
единно плащане на площ и Схема за единно плащане
(чл. 18-чл. 28).
Схемата ще се прилага на базата на права за плащане,
разпределени на национално или регионално ниво на фермерите
на базата на техните допустими хектари през първата година на
прилагане.
Правилата за управление на правата за плащане и националния
резерв не се променят съществено спрямо настоящата Схема за
единно плащане.
Схема за основно (базово) плащане


Първоначалното разпределение на права на плащане
се извършва на фермери, ако те са кандидатствали за
разпределение на права на плащане по схемата за
базово плащане до 15 май 2014 г. с изключение на
случай на форс мажор и изключителни обстоятелства.
Фермерите трябва да са активирали поне едно право
за плащане по СЕП или да са заявили подпомагане по
СЕПП през 2011 г. и да отговарят на условията за
активен фермер.
Стойността на правата за плащане трябва да се
изравнява на национално или регионално ниво към
единна стойност.
Активен селскостопански производител
Въвежда се терминът „активен селскостопански производител” (чл. 9).

Директни плащания не се отпускат на физически или юридически
лица, или на групи от физически или юридически лица, когато се
прилага едно от следните:
1) годишният размер на директните плащания е по-малък от 5 % от
общия размер на постъпленията, които те са получили от
неселскостопанска дейност през най-близката данъчна година, или
2) техните земеделски площи са основно площи, които по естествен
път се държат в състояние, подходящо за паша или обработване и те
не извършват върху тези площи минимална дейност, предвидена от
ДЧ.
Тези изисквания не се прилагат за селскостопански производители, които
са получили по-малко от 5 000 евро директни плащания за предходната
година.
Постепенно намаляване и определяне
на горна граница на плащането
Въвежда се постепенно (прогресивно) намаляване и
горна граница на плащането (чл. 11).
Размерът на директните плащания, които се
отпускат на селскостопански производител през дадена
календарна година, се намалява, както следва:
– с 20 % за транш над 150 000 евро и до 200 000 евро,
– с 40 % за транш над 200 000 евро и до 250 000 евро,
– със 70 % за транш над 250 000 евро и до 300 000
евро,
– със 100 % за суми над 300 000 евро.

Изчисления на ЕК за резултата от прилагане на
таван на директните плащания (в млн. евро)
Календарна година
BG
CZ
DA
DE
GR
ES
IT
LT
NL
PL
RO
SK
UK
Общо
2014
1.6
0.2
0.1
0.6
38.3
18.2
0.3
0.0
8.9
0.1
4.0
2.3
89.5
164.1
2015
5.9
0.2
0.1
0.6
36.6
18.5
0.2
0.1
8.9
0.1
8.4
2.4
90.1
172.1
2016
13.5
0.2
0.1
0.5
34.9
18.7
0.2
0.1
8.9
0.1
14.2
2.5
90.8
184.7
2017
13.6
0.2
0.1
0.5
33.2
19.1
0.2
0.2
8.8
0.1
15.4
2.7
91.5
185.6
2018
13.6
0.2
0.1
0.5
33.2
19.1
0.2
0.2
8.8
0.1
15.4
2.7
91.5
185.6
2019
13.6
0.2
0.1
0.5
33.2
19.1
0.2
0.2
8.8
0.1
15.4
2.7
91.5
185.6
Постепенно намаляване и определяне
на горна граница на плащането





Постепенното намаляване и определяне на горна граница на плащането
се изчислява след изваждане на заплатите, които действително са
заплатени и са декларирани от селскостопанските производители през
предходната година, включително данъците и вноските за социално
осигуряване свързани с трудовата заетост.
Не подлежат на постепенно намаление и горна граница „зелените”
директни плащания.
Задължение на ДЧ ще бъде да осигури, че не извършват плащания на
селскостопански производители, за които се установи, че след
датата на публикуване на предложението на Комисията, изкуствено
са създали условията за избягване на последиците от прилагане на
изискванията.
Средствата, които са резултат от намаленията на плащанията на
големите стопанства, се прехвърлят към развитие на селските райони.
Прилагането на чл. 11 за България е изчислено от ЕК на 11 млн.евро.
Национални доплащания през 2014 и 2015


Запазва се възможността за България и
Румъния да предоставят национални
доплащания през 2014 г. и 2015 г. (чл. 16 и 17).
Националните доплащания са предвидени само като
допълнение към схемата на основно плащане.
Максималният размер на национални доплащания,
които България ще може да предоставя е през 2014 г.
– 150 186 000 евро и през 2015 г. – 71 024 000 евро.
Максималният размер на национални доплащания за
памук за България не следва да надвишава за 2014 г.
– 556 523 евро и за 2015 г. – 295 687 евро.
Плащане за райони с природни ограничения



Държавите-членки могат да отпускат плащане на
селскостопански производители, които имат право на
плащане по схемата за основно плащане и чиито
стопанства се намират изцяло или отчасти в райони с
природни ограничения, определени от държавите-членки
в съответствие с чл. 33, пар. 1 от Регламента за РСР.
Държавите-членки могат да решат да отпуснат плащане
на всички райони, които попадат в обхвата или като
втора възможност и на база на обективни и
недискриминационни критерии- да ограничат плащането
до някои от районите.
бюджет до 5 % от тавана- нотификация до ЕК до 1 август
2013 г.
Плащане за млади селскостопански
производители
Държавите-членки предоставят годишно плащане на млади
селскостопански производители, които имат право на плащане по схемата
за основно плащане.
„Млади селскостопански производители“ означава:
1) физически лица, които за пръв път създават земеделско стопанство като
ръководители на стопанството или които вече са установили такова
стопанство в рамките на пет години преди подаването за пръв път на
заявление по схемата за основно плащане; и
2) които са на по-малко от 40 години към момента на подаване на
заявлението.

Плащането се отпуска за период от най-много пет години. Този период се
намалява с броя на годините, които са изминали от установяването и
първото подаване на заявлението.

Размера на плащането е 25 % от средната стойност на правата на
плащане, притежавани от селскостопанския производител, умножено по
броя на активираните права.

Обвързано с производството подпомагане





Може да се отпуска на следните сектори и производства: зърнените
култури, маслодайни семена, протеинови култури, бобови растения, лен,
коноп, ориз, черупкови плодове, картофи за нишесте, мляко и млечни
продукти, семена, овче и козе месо, говеждо и телешко месо,
маслиново масло, копринени буби, сух фураж, хмел, захарно цвекло,
захарна тръстика и цикория, плодове и зеленчуци и дървесни култури с
кратък цикъл на ротация.
Обвързано с производството подпомагане може да се отпуска само на
сектори или на региони от държава-членка, в които специфични видове
селскостопански практики или специфични селскостопански сектори
претърпяват определени трудности и са особено важни по икономически
и/или социални и/или екологични причини.
Обвързаното с производството плащане може да се отпуска само в
необходимата степен, за да се създаде стимул за поддържане на
настоящите равнища на производство във въпросните региони.
Дерогация за феремери със специални права за плащане към 31.12.2013 г.
За България според предложения текст не повече от 10% от тавана
Плащане за памук


Въвежда се директно плащане за памук
(отделното плащане за памук е за България, Гърция,
Испания и Португалия). Плащането се предоставя на
хектар допустима площ за памук. За да бъде
допустима площта, тя трябва да бъде на земеделска
земя, определена от държавата-членка за
производство на памук.
За България е определена следната базова площ за
памук – 3 342 ха и 661,79 евро/ха плащане за 2016 г.
Схема за дребни селскостопански
производители





Селскостопанските производители, които притежават права на
плащане, разпределени през 2014 г. и изпълняват минималните
изисквания (плащане над 100 евро или 1 ха), могат да изберат да участват
в опростена схема за дребни селскостопански производители.
Плащанията по схемата за дребни селскостопански производители
заместват плащанията, отпускани по дялове III и IV- онсовно плащане и
свързани плащания и памук
дребните селскостопански производители са освободени от
селскостопанските практики за «зелени плащания», следва да спазват
изискванията за кръстосано съответствие, но не са подложени на контрол
за тяхното спазване.
Селскостопанските производители, които желаят да участват в схемата
за дребни селскостопански производители, представят заявление до 15
октомври 2014 г.
ДЧ заделят до 10% от пакета и плащането е минимум 500 евро и максимум
1 000 евро.
Схема за дребни селскостопански
производители
По време на участието си в схемата селскостопанските
производители:
- поддържат най-малко такъв брой хектари, който отговаря на броя
притежавани права;
- изпълняват минималното изискване минимум 1 допустим хектар.
Правата на плащане, притежавани от селскостопански
производители, които участват в схемата, не могат да се
прехвърлят, освен в случай на действително или бъдещо
наследяване.
Наследниците отговарят на условията за участие в схемата, при
условие че изпълняват изискванията за подпомагане по схемата за
основно плащане и че наследяват едновременно всички права.
Разпределение на ДП между земеделските
производители в България- кампания 2008 г.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0 - < 0.5
0.5 - < 1.25 1.25 - < 2
2-<5
5 - < 10
10 - < 20
Beneficiaries
20 - < 50
50 - < 100 100 - < 200 200 - < 300 300 - < 500
Direct Payments
>= 500
Разпределение на ДП между земеделските
производители в Румъния- кампания 2008 г.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0 - < 0.5
0.5 - < 1.25 1.25 - < 2
2-<5
5 - < 10
10 - < 20
Beneficiaries
20 - < 50
50 - < 100 100 - < 200 200 - < 300 300 - < 500
Direct Payments
>= 500
Разпределение на ДП между земеделските
производители в ЕС-27- кампания 2008 г.
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0 - < 0.5
0.5 - < 1.25
1.25 - < 2
2-<5
5 - < 10
10 - < 20
Beneficiaries
20 - < 50
50 - < 100 100 - < 200 200 - < 300 300 - < 500
Direct Payments
>= 500
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Десислава Кърчанова
[email protected], 985 11 366