Transcript Tomasz Emiljan, Dyrektor Departamentu Infrastruktury NIK

LOKALIZACJA I BUDOWA
LĄDOWYCH FERM WIATROWYCH
Materiał na konferencję ,,Chronić Chronione”
TORUŃ 12 sierpnia 2014 r.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Cel główny kontroli
Celem kontroli była ocena przestrzegania przez
właściwe organy administracji publicznej
ograniczeń związanych z lokalizacją i budową
lądowych farm wiatrowych, ze szczególnym
uwzględnieniem respektowania zasad
zagospodarowania przestrzennego, ochrony
środowiska przyrodniczego i ograniczenia
uciążliwości lądowych farm wiatrowych dla
mieszkańców.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Ocena
Najwyższa Izba Kontroli oceniła negatywnie
proces powstawania lądowych farm
wiatrowych w Polsce
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Wyniki kontroli
Właściwe organy administracji publicznej nie w pełni
przestrzegały ograniczeń związanych z lokalizacją i budową
tego rodzaju elektrowni:
•Władze gmin decydowały o lokalizacji farm wiatrowych
ignorując społeczne sprzeciwy.
•Elektrownie wiatrowe lokalizowane były na terenach
stanowiących własność osób pełniące funkcje w organach
gmin lub zatrudnione w gminach, na których ziemi farmy
powstały.
•Zgody organów gmin na lokalizację elektrowni wiatrowych
zostały
w
większości
przypadków
uzależnione
od
sfinansowania przez inwestorów dokumentacji planistycznej
lub przekazania na rzecz gminy darowizn.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Wyniki kontroli
Brak
szczegółowych
przepisów
prawa
regulujących
zagadnienia dotyczące elektrowni wiatrowych, w tym:
•Przepisów
dotyczących
elektrowni wiatrowych.
bezpiecznego
usytuowania
•Norm określających potencjalne zagrożenia, takie jak
oddziaływanie infradźwięków oraz efektów stroboskopowych.
•Określenia organów odpowiedzialnych za
funkcjonowanie
urządzeń
technicznych
wiatrowych.
bezpieczne
elektrowni
•Zdefiniowania pojęcia ,,elektrowni wiatrowych” w przepisach
prawa.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Wyniki kontroli
• Jednoznaczności
przepisów
elektrowni
wiatrowych
na
podlegających ochronie:
dotyczących
obszarach
i
lokalizacji
gruntach
 Możliwość lokalizacji elektrowni wiatrowych na obszarach
poszczególnych form ochrony przyrody o istotnych walorach
krajobrazowych i przyrodniczych.
 Możliwość budowy farm wiatrowych na gruntach rolnych o
najwyższych klasach bonitacyjnych (I-III) bez uzyskania uprzedniej
zgody ministra na zmianę ich przeznaczenia, jeżeli zwarty obszar
projektowany do takiego przeznaczenia nie przekraczał 0,5 ha.
 Rozbieżności w interpretacji kwestii zgodności obszarowej terenów
przeznaczonych pod budowę elektrowni wiatrowych, pomiędzy
decyzjami o środowiskowych uwarunkowaniach (wydawanymi
przez gminy), a pozwoleniami na budowę (wydawanymi przez
starostę).
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Uwagi i wnioski
Uwzględniając przedstawione w raporcie wyniki kontroli,
Najwyższa Izba Kontroli zwróciła uwagę na konieczność
podjęcia działań w zakresie:
•sposobu finansowania dokumentacji planistycznej gmin związanych z
budową elektrowni wiatrowych,
•opracowania jednolitej metodologii pomiaru emisji hałasu
generowanego przez elektrownie wiatrowe,
•skutecznego ograniczenia możliwości lokalizowania elektrowni
wiatrowych na obszarach przyrodniczo chronionych,
•respektowania odpowiedzialności z powodu niewyłączenia się radnego
z głosowania w sprawie dotyczącej jego interesu prawnego,
•ustalenia podstawy prawnej dopuszczającej do użytkowania
elektrownię wiatrową
•objęcia nadzorem technicznym eksploatacji turbin wiatrowych.
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.
Dziękuję za uwagę
Departament Infrastruktury
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
www.nik.gov.pl
Toruń, 12.08.2014 r.