Transcript Situación nacional del manejo de las aguas residuales

REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL
ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DOMÉSTICAS EN COLOMBIA
Ing. JOSE SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ Msc.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
- Taller Nacional
VALIDACIÓN DE LINEAMIENTOS PARAMEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA RESIDUAL Y HACER MAS
SOSTENIBLE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
OPS/OMS
Bogotá D.C.- Junio 7 y 8 de 2005
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CONTENIDO DE LA PRESENTACION
•Antecedentes y diagnóstico
•Marco General de Politica para la administración
del recurso hídrico
•Marco Normativo e instrumentos de planificación
para la prevención y el control de la contaminación
hídrica
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
ANTECEDENTES
•
Plan Nacional de Desarrollo 1998 - 2002 “ Formular un Plan Decenal de Aguas Residuales siempre que
sea técnica, económica y ambientalmente viable”
•
Diagnóstico e inventario BD de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia - Min. Ambiente - 1999
•
Inventario Sanitario Nacional M Salud - 2000
•
Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. www.sias.gov.co - MDE - SSPD -2000.
•
Componente ambiental - Plan Decenal de aguas Residuales -Min Ambiente - 2002.
–
•
B. Datos y Modelo numérico de priorización de la gestión de aguas residuales municipales en Colombia - MMA - 2002.
Protocolo internacional LBS para el control de la contaminación marina por fuentes y actividades terrestres en la región
del gran caribe. PNUMA - 2001. En proceso de ratificaciòn.
•
Anexo III - Aguas Residuales Domésticas. Clasificaciòn aguas tipo I y II, Estandares de efluentes y calendario de hasta 20 años.
•
Documento CONPES 3177 de 2002 ” Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación de un Plan Nacional de
Manejo de Aguas Residuales - PMAR”.( www.dnp.gov.co)
•
El Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006 - Programa Manejo Integral del Agua incluye apoyar la implementación del
Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales como estrategia para mejorar la calidad del recurso hídrico del país”
Plan Nacional de Desarrollo 2003 -2006
ESTRATEGIAS
1.
OBJETIVOS
2.
I. Brindar Seguridad
Democrática.
3.
P
N
D
II. Impulsar el Crecimiento
Económico sostenible y
la Generación de empleo
III. Construir Equidad Social
IV. Incrementar la Transparencia
y eficiencia del Estado
4.
5.
6.
7.
Impulso a la vivienda y a la
construcción
Impulso a la exploración y
explotación de hidrocarburos y
minería
Infraestructura estratégica de
transporte
Servicios públicos domiciliarios
Ciencia, tecnología e innovación
Competitividad y desarrollo
Política comercial
8. Sostenibilidad ambiental –
programa manejo integral
del agua
9.
Generación de empleo
Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006
Programa Manejo Integral del Agua
• Mejoramiento de Administración ( Garantizar la oferta y
eliminar conflictos por el acceso al agua en cantidad y
calidad). – POMCA – REGL CORR, PORH, SINA II, Art 111,
1% V/r LA.
• Prevención y control de la contaminación:
• Formulación e implementación del Plan de Manejo de
•
•
Aguas Residuales - PMAR – CONPES 3177 de 2002.
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
Ajuste normativo ( 1541/78, 1594/84, 3100/03, 155/03
tasas retributivas Vs Comando y Control).
• Formulación de la política integral del agua – Ley General
de Aguas.
POLITICA
Los objetivos de la política consisten en crear las
condiciones
institucionales,
financieras,
regulatorias y de control, que ordenen la acción de
las entidades nacionales y permitan a las entidades
prestadoras de los servicios lograr su modernización
empresarial y alcanzar niveles de eficiencia en la
gestión.
Se busca avanzar en un plan de tratamiento de las
aguas residuales técnicá, económica, social y
ambientalmente viable.
POLITICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
ESTRATEGIAS
(Lineas de acción)
Producción sostenible del recurso
Abastecimiento racional equitativo
Prevención, control contaminación
Manejo aguas costeras y marinas
INSTRUMENTOS
PLANIFICACION
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PLAN DE GESTION
REGIONAL (PGAR)
PLAN DE ACCION
TRIENAL(PAT)
CONPES
ACTIVIDADES ESPECIFICAS PARA ADELANTAR LA GESTION
AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO (GARH)
GESTION
SOCIALES
SECTORIALES
TECNOLOGICOS
INSTITUCIONALES
ECONOMICOS
FINANCIEROS
REGULATORIOS
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Distribución Espacial - Población y la oferta hídrica en Colombia
msnm
SUPERFICIE
3.000
POBLACION
OFERTA HIDRICA
9%
1%
4%
35 %
66 %
34 %
56 %
33 %
62 %
1.000
Fuente: Lineamientos de política para el Manejo Integral del Agua -MMA/97
INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA ADMINISTRAR EL
RECURSO HIDRICO EN COLOMBIA
PERMISO
CONCESIÓN
AGUAS
(Lt / Seg)
DECR 1541 / 78
TASA POR
USO DEL
AGUA
($/Lt)
DECR 155 / 04.
CRIT CALIDAD
REUSO
AGRICOLA
DECR 2811/74 Y 1594/84
( Concesión de aguas servidas)
ACUEDUCTO
PTAP
PTAP
USUARIO
RESIDENCAL
USUARIO
COMERCIAL
ALCANTARILLADO
USUARIO
INDUSTRIAL
PERMISO DE
VERTIMIENTOS
( Kg / m3 )
DECR 1594 / 84
PTAR
TASA
RETRIBUTIVA
( $ / Kg. )
DECR 901 / 97
3100/04 y 3440 /04
MIN. AMBIENTE - CARs
Ley 99/93 y Dcto 2811/74
SITUACION INICIAL - NO HAY EQUIDAD
CUENCA ALTA
PTAP
PTAP
RIO
CUENCA BAJA
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD EN LAS
CORRIENTES HÍDRICAS PRIORITARIAS ACORDE CON LOS PLANES DE
DESCONTAMINACION DE LOS USUARIOS
No se han establecido Planes de Saneamiento ni Objetivos de Calidad.
SITUACION DESEADA
PTAR
PTAR
Se ha establecido objetivos de calidad por tramos con base en los usos del recurso y la capacidad de carga
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE LA
CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION
Los Usuarios proponen plan de
descontaminación ( PSMV) a
mediando plazo ( 10 años)
La Autoridad Ambiental evalua el
comportamiento de la calidad por
tramos a mediano plazo (10 años).
PLANES DE SANEAMIENTO Y
MANEJO DE VERTIMIENTOS
OBJETIVOS Y METAS DE
CALIDAD POR TRAMOS
Plan de Ordenamiento del
Recurso Hídrico.
Política Prevención y Control de la Contaminación
Planificación y ordenamiento del recurso:
Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es
satisfactoria).
Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las
mas lenta aceptable.
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN
CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
POMCA
(Dec. 1729/02)
Plan de Ordenamiento del
Recurso Hídrico
Decreto (1594/84)
Usos del recurso
Reglamentación de corrientes
Decreto 1541/78
*Evaluaciones de calidad
- Cualitativas
- Cuantitativas (Ej. Indices)
*Usos genericos
(objetivos de calidad)
ADMINISTRACIÓN
Ver procedimiento 3.1 Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua en Colombia
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
OBJETIVO
1.- Reducir los índices de contaminación de los cuerpos hídricos por
vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos.
2.- Identificar los municipios a nivel de prefactibilidad donde deban
construirse PTARS.
3.- Establecer una estrategia de identificación de las necesidades reales
en saneamiento de los municipios seleccionados.
a.- Estado de la prestación integral de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
b.- Sistema de recolección de sus aguas residuales
c.- Condición y ubicación dentro de la región
d.- Condición y ubicación del cuerpo receptor dentro de la
cuenca.
e.- Viabilidad socioeconómica, institucional y financiera de
cada proyecto.
4.- Identificar las fuentes de financiación.
5.- Preparar un Plan financiero.
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
ESTRATEGIAS
A. Selección y priorización de municipios y cuencas críticas

Criterios sectoriales

Criterios ambientales

Priorización Nacional ( Red Hídrica Nacional)
B. Estrategias de Gestión
C. Ajuste Normativo

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

Ajuste Tasa Retributiva y estructura tarifaria

Modificación Decretos 1594 de 1984, 1753 de 1994

Reglamentación del reuso de aguas residuales ( Crit Calidad).
D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en
tratamiento de aguas residuales
E. Estrategia Institucional
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
Criterios sectoriales

Municipios donde el vertimiento produzca impacto nocivo
importante, teniendo en cuenta la capacidad de asimilación de la
fuente receptora y efectos sobre la salud.

Municipios con cobertura de alcantarillado mayor del 80% y que
hayan construido o tengan garantizados los recursos para
construcción de interceptores, colectores y emisarios finales.

Municipios cuyos sistemas de acueducto cuenten con planta de
potabilización.

Municipios que aseguren sostenibilidad financiera, operativa e
institucional de sistemas.
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
Criterios ambientales

Municipios donde la fuente receptora de aguas residuales sea
abastecedora de sistemas de acueducto aguas abajo de
descarga.

Municipios que en visión integral de cuenca representen
mayores beneficios sobre recuperación y aprovechamiento del
recurso hídrico.

Proyectos de mayor reducción de carga contaminante por peso
invertido.

Proyectos que contemplen reutilización o reuso de aguas
residuales.
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
B. Estrategias de Gestión
Planificación
regional del recurso hídrico
Optimización
de PTAR construidas
Fomento
de nuevas alternativas de manejo y tratamiento
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
C. Ajuste Normativo

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

Reglamentar metodología de formulación, desarrollo y evaluación
(articulados con plan ordenamiento recurso hídrico).

Incluye metas de reducción y cronograma para ≥ 10 años.

Formulado por ESP, concertado Autoridad Ambiental Regional (AAR).

Viabilidad financiera, técnica, operativa e institucional.

Compromisos (cuantificables): parte integral de PGR.

AAR definirán tramos únicos.

Ajuste a la Tasa Retributiva y a la estructura tarifaria

Modificación Decr. 1594 de 1984, 1753 de 1994 (Hoy 1180/03)

Reglamentación del reuso de aguas residuales
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
D. Articulación de fuentes de financiación para
inversiones en tratamiento de aguas residuales
Estrategia
financiera a partir de:
Aportes
Fondo
de la Nación
Nacional de Regalías
Recursos
de los Municipios – Sistema General de
Participaciones
Recursos
de Crédito
Recursos
Propios de las AAR
Recursos
de tarifas a usuarios
Otras
fuentes
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS
RESIDUALES (CONPES 3177/2002)
E. Estrategia Institucional

Diseño de una estrategia de coordinación de instituciones
con competencia (nacional, regional y local).

Articulación de instrumentos de política ambiental y
sectorial.

Mecanismos de seguimiento y evaluación.

Sistema de Información para el Manejo de Aguas
Residuales (IDEAM).
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Diagnóstico
Municipios con
PTAR
construida
21.7%
Municipios con
PTAR en
construcción
1.0%
Total Plantas Construidas : 237
Fuente: MMA- Uniandes ((2002)
Municipios con
PTAR en diseño
2.9%
Municipios Sin
Sistema de
Tratamiento
74.4%
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
INVENTARIO NACIONAL
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Municipios
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Centro
Oriente
Occidente
Caribe
No. Mpios por región
451
353
191
67
31
1093
No. Mpios con PTAR
120
70
64
18
1
273
Esfuerzo Regional
27%
20%
34%
27%
0%
25%
Esfuerzo con relac al país
11%
6%
6%
2%
1%
26%
Orinoquia Amazonia
Regiones de Colombia
TOTAL
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
INVENTARIO DE LA TECNOLOGÍA EMPLEADA EN COLOMBIA
100
80
60
40
20
No se conoce
tecnología
Zanjón de
Oxidación
UASB
TS-FAFA
Lodos Activados
Lagunas de
estabilización
Filtros
Percoladores
Filtros Biológicos
Aireacion
Extendida
No. De PTAR
0
Mas del 50 % de los sistemas son Lagunas de Estabilización.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Balance en la producción de Aguas Residuales Muncipales
20% CONDUCIDAS A
PTARs.
PRODUCCIÓN DIARIA DE
AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
SEIS (6) MILLONES DE M3.
8% EFECTIVAMENTE
TRATADO
80% VERTIDOS
SIN TRATAMIENTO Al
SUELO, RIOS, QUEBRADAS,
LAGOS Y EL MAR.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Potencialidades del Reuso del Agua en Colombia
20 %
83.000 M3 / DIA
TRAT. PRIMARIO
AGUAS RESIDUALES
DOMESTICAS MUNICIPALES
TRATADAS EN COLOMBIA
413.000 M3 / DIA
80 %
330.000 M3 / DIA
TRAT SECUNDARIO
•Se estima para el año 2010 tener disponibles volúmenes de agua siete veces
superiores.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
EN LAS OCHO PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA
EFICIENCIA DEL SISTEMA
CIUDAD
COBERTURA DEL SISTEMA DE
TRATAMIENTO
BOGOTÁ
25%
40%
CALI
80%
60%
MEDELLÍN
35%
89%
BARRANQUILLA
10%
60%
CARTAGENA
EN CONSTRUCCIÓN
EMISARIO SUBMARINO
SANTA MARTA
98%
EMISARIO SUBMARINO
BUCARAMANGA
50%
86%
PEREIRA
DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA
CONSTRUCCIÓN INTERCEPTORES
Y COLECTORES.
PTAR PREVISTA PARA AÑO
2018 PLAN MAESTRO DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
Solamente en la ciudad de Medellín se ha incorporado a la tarifa el costo del tratamiento de aguas residuales
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BOGOTÁ
Inició programa en 1995.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados – El Salitre en año 2000.
25 % del caudal recolectado de la ciudad con Trat Primario.
Proyectos:
Ampliación de PTAR Salitre;
Construcc. interceptores Fucha – Tunjuelo
Construcc. estación elevadora Tunjuelo, a 2009.
Construcc. Interceptor Tunjuelo – Canoas,
Construcc. estación elevadora y PTAR Canoas, a
2015.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CALI
Inició programa en 1997.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados Cañaveralejo
en 2000.
80 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de
remoción de M.O.
Proyectos:
Construcción colector subfluvial para conectar con
sector nor-occidental del municipio a 2006.
Costrucción PTAR Sur para zona de futura expansión
según crecimiento urbano.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
MEDELLÍN
Inició programa en 1986 con PTAR piloto Municipio El Retiro.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados San Fernando
en 1999.
35% del caudal recolectado de la ciudad con remoción del
89% de M.O.
Proyectos:
Construcción PTAR Norte para entrar en operación en 2010.
Prevista PTAR Girardota y Barbosa según crecimiento
poblacional .
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BARRANQUILLA
Inició programa en 1999.
Entrada en operación PTAR Lagunas El Pueblo para zona
suroccidental.
10 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de
remoción de M.O.
Proyectos:
Construcción de colectores e interceptores.
Ampliación de capacidad PTAR El Pueblo
Construcción 2 PTAR La Playa y La Loma estimado
para 2010.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
SANTA MARTA
Inició programa en 1997.
Entrada en operación Emisario Submarino en 2000.
98% del caudal recolectado de la ciudad con tratamiento
preliminar.
Proyectos:
Construcción de colectores e interceptores faltantes.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CARTAGENA
Inició programa en 2000.
Construyó la Boquilla para aliviar la contaminación de la
cienaga de la Virgen forzando su intercambio con el mar.
Proyectos:
Se están construyendo colectores e interceptores para
llevar la aguas residuales a un tratamiento preliminar y
disposición mediante Emisario Submarino.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BUCARAMANGA
Inició programa en 1985
Plan de Saneamiento Hídrico.
Entrada en operación PTAR Río Frío I.
50 % del caudal recolectado de la ciudad con 86% de
remoción de M.O.
Proyectos:
Ampliación de PTAR Río Frío
Construcción de 2 PTAR la Marino y Norte, según
crecimiento de población.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
PEREIRA
Inició programa en 2001
Construcción de colectores e interceptores.
Proyectos:
Construcción PTAR en año 2018.
GRACIAS