Transcript Osallistava_sosiaaliturva_JK

Köyhyys ja t
Osallistava sosiaaliturva ja perusoikeudet
Jouko Karjalainen
HYVA 6.3.2014
Vastikkeellisuuden tulkintakehikot
• Yksilön vastuu
• Yhteisöjen vastuu
• Yhteiskunnan vastuu
• (markkinoiden vastuu)
13.4.2015
Jouko Karjalainen
2
Työryhmän tehtävät
• määritellä osallistavan sosiaaliturvan sisältö
• tehdä ehdotukset toimeentuloturvaan tehtävistä
muutoksista
• tehdä ehdotukset palvelujärjestelmään tehtävistä
muutoksista
• määritellä osallistavan sosiaaliturvan
järjestämisvastuu ja selvittää rahoitus
• tehdä ehdotukset mahdollisesti tarvittavista
lainsäädäntömuutoksista
• arvioida pilotoinnin tarvetta ja tarvittaessa
käynnistää pilotointi jo työryhmän toimikauden
aikana.
13.4.2015
Jouko Karjalainen
3
Sosiaalihuollon säästöpaineet
• palkansaajamallin rapautuminen tuottanut
pysyvän(?) pitkäaikaistyöttömyysongelman
– siirtynyt sosiaalihuollon vastuulle, myös toimeentulon
takaamisen osalta
– aktivointi?
– kuntouttava työtoiminta
• ehkäisevään työhön ei varaa
– korjaavat toimet rasittavat tulevaisuudessa (vrt.
lastensuojelu)
– päihde- ja mielenterveysongelmat,
hoidon/kuntoutuksen korvaaminen työttömille?
13.4.2015
Jouko Karjalainen
4
Toimeentulotukea saaneet kotitaloudet, henkilöt ja
tuen kustannukset (2012 hinnoin) 1990–2012
13.4.2015
Toimeentulotuki
2012 / Ari
5
Varsinaista toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien
prosenttiosuus toimeentulotuen keston mukaan 19902012
13.4.2015
Toimeentulotuki
2012 / Ari
6
Tarve harkinnassa,
toimeentulotuki tarkkailuun
• kustannukset
• vähimmäisturva (työmarkkinatuki, asumistuki,
toimeentulotuki) kietoutunut yhteen
• asiakkuudet pidentyneet ja toistuvaisasiakkuudet
lisääntyneet
• kuntouttavasta työtoiminnasta ristiriitaisia
kokemuksia
• toimeentulotuen perusosan alentaminen jakaa
työntekijöiden mielipiteitä
• toimeentulotukea pidetään tärkeänä sosiaalityön
välineenä
13.4.2015
Jouko Karjalainen
7
Saman aikaan toisaalla…
• Toimeentulotuen perusosa Kelaan ja yhdistetään
muihin perusturvaetuuksiin (?)
• Työvoiman palvelukeskukset vakinaistetaan
• Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu
• Välityömarkkinoihin liittyvät kehittämishankkeet
• Työmarkkinatuen rahoitusuudistus
• Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien pitkäkestoinen
palkkatuki
13.4.2015
Jouko Karjalainen
8
… saman aikaan toisaalla
• Sosiaalisten yritysten toimintamalli työn alla
• Työpankkikokeilu
• Osatyökykyiset työssä -ohjelma ja osatyökykyisten
työllistymisen edistäminen
• Työelämäosallisuuden kehittäminen
sosiaalihuollossa (TEOS
13.4.2015
Jouko Karjalainen
9
Mitä se osallistava sosiaaliturva voisi
olla?
• Rauman kokeilu (Yle Satakunta 7.2.2014)
• kuntouttava työtoiminta
– vaan kenelle? (TEOS?)
•
•
•
•
muu työllistymisen tukeminen
toimeentulotukityö
palveluohjaus
sosiaalinen vahvistaminen (= syrjäytymisen
ehkäisy)
•
13.4.2015
Jouko Karjalainen
10
Riskejä
• johtaa ilmaistyön lisääntymiseen, (myös ja ehkä
erityisesti akateemisilla aloilla) (vrt. Britannia**)
• palkka-ale (vrt. Saksa)
• sulkee enemmän kuin avaa työmarkkinaväyliä
• organisointi?
• järjestämiskustannukset
• muutoksenhaku hallinto-oikeuksiin ruuhkautuu
• perusoikeuksien vaarantuminen
13.4.2015
Jouko Karjalainen
11
Mitä olisi oikeasti tehtävä?
•
•
•
•
•
Työelämän huonontaminen pysäytettävä
Oikeus työhön, ei vain suunnitelmiin
Työttömyyden vähentäminen parasta
köyhyyspolitiikkaa – ja parasta päihdetyötä
Tuloeroja supistettava myös verotuksen
progressiota lisäämällä ja pääomaverotusta
kohtuullistamalla
Kuntien paniikkisäästöt ja kamreerivalta aisoihin
Onko muutakin politiikkaa kuin talouspolitiikkaa?
13.4.2015
Esityksen nimi / Tekijä
12
• Mikä on kysymys jos vastaus on
Osallistava sosiaaliturva?
13.4.2015
Jouko Karjalainen
13