Transcript letöltés itt - Art

A Megyei Önkormányzat
új helye és szerepe a
területfejlesztésben
Dr. Papp Csaba
megyei jegyző
Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat
2014. január 31.
Nyíregyháza
1
A megyei önkormányzat feladatai
Új középszint, új megyei szerepek
I.
2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi
önkormányzatairól
területfejlesztés
vidékfejlesztés
területrendezés
koordinációs
feladatok
II. 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről
megyei
szintű területfejlesztés,
területrendezés
→ 2012-től a megyei önkormányzatok vették át a megszűnt RFT-k
és a MFT-k feladatait is.
2
Fő feladat: a 2014-2020-as európai uniós
programok középszintű tervezése
3
Európa 2020 stratégia
- Felülről (Brüsszelből) vezérelt tervezés
- Az EU 2020 stratégia olyan növekedést hivatott megvalósítani,
amely:
1. INTELLIGENS
(hatékonyabb oktatási, kutatási és innovációs beruházások)
2. FENNTARTHATÓ
(alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra és versenyképes iparra
való átállás)
3. INKLUZÍV
(munkahelyteremtés és a szegénység csökkentése)
4
Fejlesztési fókuszok
Az EU 11 tematikus célkitűzést határozott meg…
1.
A kutatás, technológiai fejlesztés és innováció erősítése;
2.
Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, a technológiák használatának és
minőségének javítása;
3.
A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA esetében), a halászati és akvakultúraágazat (az ETHA esetében) versenyképességének javítása;
4.
Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban;
5.
Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és –kezelés előmozdítása;
6.
A környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása;
7.
A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok
infrastruktúrákban;
8.
A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése;
9.
A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem;
megszüntetése a főbb hálózati
Az oktatásba, a készségekbe és az egész életen át tartó tanulásba történő beruházás;
11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás.
10.
…amelyekre alapozva a Magyar Kormány
8 operatív programot nevesített.
5
Európa 2020 stratégia







A 11 tematikus cél alapján megfogalmazott hazai
keretcélok:
aktivitási ráta emelése (a munkaképes korúak 75%-a)
a fiatalok megtartása a közoktatási rendszerben (ez legyen 10%
alatt)
csökkenjen a mélyszegénység (Magyarországon 450.000 fő
alá)
energiatakarékosság, energiahatékonyság, megújuló energia
K+F+I arányának a növekedése a GDP %-ában (1.2%-ról
1.8%-ra ).
intézményrendszer átalakítása, tétségi decentralizáció
partnerség fokozása a tervezés során
6
a 2007-2013 közötti időszak tanulságai
 Szétaprózottság, pontszerű fejlesztések
 rengeteg párhuzamosság
Az összes forrás 24%-a gazdaságfejlesztésre, 2014
után 60%.
A humán erőforrás komplex támogatása 76%-ról
40%-ra mérséklődik.
Fokozni kell az EU versenyképességét.
7
Egyszerűbben, gyorsabban,
költségtakarékosan
 Tervezhetőség (több évre tervezhető struktúra)
 előleg lehívási lehetőség minden konstrukcióban
 átfutási idő csökkentése (600 napról 300 napra)
 egyablakos pályázati ügyintézés
 elektronikus adminisztráció
 normativitás fokozása
 átlátható bírálati és értékelési rendszer
8
Operatív programok
1322/2013. (VI.12.) Korm. hat.
 Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP)
 Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP)
 Terület- és Településfejlesztési OP (TOP)
16,3 %
 Intelligens Közlekedésfejlesztési OP (IKOP)
 Környezeti és Energetikai Hatékonysági OP
(KEHOP)
 Emberi Erőforrás Fejlesztési OP (EFOP)
 Koordinációs OP (KOP)
 Vidékfejlesztés, halászat OP
9
A megyei tervezési folyamat logikája,
dokumentumok összefüggései (NTH)
10
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
fejlesztési stratégiájának célrendszere
Stratégiai célok
1.
A megyei élelmiszergazdaság
piacorientált megerősítése
2.
Hatékony
környezetgazdálkodás és
klímaváltozáshoz való
alkalmazkodás megteremtése
Proaktív megye – A megyei szintű
gazdasági, társadalmi önszerveződés
feltételeinek kialakítása
3.
Komplex megyei menedzsment
és marketing tevékenység
megvalósítása
Képzett megye – rugalmas szakképzési,
felsőoktatás és innovációs környezet
kialakítása
4.
A megye gazdasági fejlődését
elősegítő oktatási és innovációs
rendszer kialakítása
5.
A megyeszékhely komplex,
integrált fejlesztése
6.
A megye versenyképes
decentrumainak fejlesztése
7.
A megye járásközpontjainak és
kisvárosainak funkcióbővítő
fejlesztése
8.
Élhető vidéki térségek
megteremtése
9.
A külső perifériák
felzárkóztatása
TEMATIKUS
Versenyképes élelmiszergazdaság – az
agrárgazdaság erősítése fókuszált módon
Zöld megye – Zöldgazdaság, klímabarát
energiagazdálkodás, a klímaváltozáshoz való
alkalmazkodás
Fejlett centrum – a nyíregyházi
agglomerációnak mint gazdasági
foglalkoztatási, közszolgáltatási és kulturális
centrumnak a fejlesztése
TERÜLETI
Prioritások
Dinamizálódó decentrumok és szolgáltató
járásközpontok – a megyei gazdasági
decentrumok és járásközpontok
funkcióbővítése és összehangolt fejlesztése
Élhető vidék és felzárkózó külső perifériák
– a megye külső perifériáinak komplex
felzárkóztatása és a vidéki térségek integrált
fejlesztése
10. A leszakadó rétegek – ezen
belül a romák –
felzárkóztatása*
11
A TOP-ban a decentralizált programok tervezése
integrált programok kialakításával három területi szinten
valósul meg:
(1831/2013.(XI.14.) Korm. határozat)
megyei szint
megyei jogú városi szint
várostérség és megyei jogú város térségének
szintje
(várostérség és a megyei jogú város térsége szintjének területi meghatározása a
területfejlesztési statisztikai kistérségek alapján történik)
A Megyei Önkormányzat feladata:
 a területi szintek tervezési feladatainak összehangolása, koordinálása
megyei szintű programmal összefüggő tervezési feladatokat ellátása
várostérségek és a megyei jogú városok térségének fejlesztésével összefüggő
tervezési feladatok ellátása az érintett települési önkormányzatok bevonásával
12
Indikatív megyei források
2014-2020
(1831/2013.(XI.14.) Korm. határozat)
1. Megyei gazdaságfejlesztési program (TOP): 45, 8461
Mrd Ft (+ ágazati OP-k forrásai)
Kistérségi fejlesztési program: 23, 949 Mrd Ft
(+Vidékfejlesztési Program ???)
2. Nyíregyháza MJV: 14, 0013 Mrd Ft
3. Határmenti együttműködési programok: kb. 10 Mrd Ft
(HU-RO, HU-SK, HU-SK-RO-UA)
13
A várostérségek, valamint a megyei jogú városok térségeinek
fejlesztését támogató források indikatív, kistérségek szerinti
megoszlása
Baktalórántházai
1 936,1
Csengeri
1 102,3
Fehérgyarmati
2 084,4
Ibrány-Nagyhalászi
2 322,1
Kisvárdai
2 665,8
Mátészalkai
3 157,5
Nagykállói
2 294,6
Nyírbátori
2 300,6
Nyíregyházi
1 015,5
Tiszavasvári
1 970,1
Vásárosnaményi
1 774,7
Záhonyi
1 325,3
A megyei önkormányzat a fejlesztése során ettől a forráskerettől a megyei
területfejlesztési koncepcióban és programban megfogalmazott célkitűzések
megvalósítása, valamint a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatása érdekében
tíz százalékkal eltérhet a megye összes forráskeretén belül.
14
A Megyei Önkormányzati Hivatal szervezetében is
alkalmazkodott az új feladataihoz
Területfejlesztési és Költségvetési Főosztály
1. Költségvetési Osztály
2. Önkormányzati és Pályázatkezelő Osztály
3. Koordinációs Osztály
Szervezési Osztály
+ a Regionális Fejlesztési Ügynökség, mint
munkaszervezet
+ tervezők
15
TOP-ból finanszírozható megyei gazdaságfejlesztési
részprogramok
A TOP keretein belül két prioritáshoz rendelhet
programcsomagokat a megye:
1.
Térségi gazdaságfejlesztés a
foglalkoztatási
helyzet javítása érdekében
6.
Megyei és helyi emberi erőforrás
fejlesztések,
társadalmi befogadás és
foglalkoztatás
ösztönzés
16
TOP-ból finanszírozható főbb megyei
gazdaságfejlesztési részprogramok I.
• Térség gazdasági húzóágazatainak erősítése
• Tudásalapú gazdaság megteremtésén
elősegítése
• A foglalkoztatás növelését elősegítő programok
támogatása
• KKV-k versenyhelyzetének javítása
• Megyei integrált gazdaságfejlesztési szervezet
működtetése
• Komplex turisztikai termék-és vonzerő
fejlesztés
17
TOP-ból finanszírozható főbb megyei
gazdaságfejlesztési részprogramok II.
• Megyei turisztikai koordinációs szervezet
működtetése
• Helyi szintű alternatív gazdaságfejlesztések
• Helyi termékekhez kapcsolódó marketing
tevékenység támogatása
• Gazdaságélénkítési
marketingtevékenységek támogatása
• Alternatív foglalkoztatás bővítését célzó
programok szervezése
18
A megyei tervezési folyamat ütemezése
19
Partnerségi program
218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 13. §
„a területfejlesztési koncepciók és programok
kidolgozásának része az állampolgárok, a
tervezéssel érintett területen működő
érdekképviseletek, társadalmi szervezetek és
vállalkozások tervezésbe való bevonását
részletező partnerségi terv”.
20
A partnerségi folyamat működtetése
Koordinálás:
a Megyei Önkormányzati Hivatal Koordinációs Osztálya
Partnerségi munkacsoportok:
•Vállalkozói
•Intézményi és civil
•Önkormányzat
+ Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum (megye–MJV)
+ Elnöki Konzultációs Testület
21
Megyei területfejlesztési feladatok
2014-től
I.
A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló
1996. évi XXI. törvény módosítása értelmében
A
területfejlesztési tervek végrehajtásával
feladatok ellátása keretében:
kapcsolatos
A megyei önkormányzat dönt a hatáskörébe utalt
fejlesztési források felhasználásáról.
II. RFÜ-k átvétele 2014. január 1-jétől
III. Vidékfejlesztés
22
A Megyei Önkormányzat vidékfejlesztési
feladatai 2014. január 1-jétől
 dönt a hatáskörébe utalt vidékfejlesztési források felhasználásáról,
 összehangolja a vidékfejlesztési stratégiákat és akciókat
 egyetértési jogkört gyakorol a vidékfejlesztési stratégiák, akciók jóváhagyását







megelőzően,
a vidékfejlesztési források felhasználásával kapcsolatban közreműködői szervezeti
feladatokat lát el a regionális fejlesztési ügynökség útján,
elláthatja a helyi akciócsoportok, a közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintett
szervezetek munkaszervezeti feladatait,
a helyi akciócsoportok és közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintett szervezetek
tevékenységében való részvétellel közreműködik azok tevékenységében,
összehangolja a helyi akciócsoportok tevékenységét a fejlesztéspolitikához és a
területfejlesztéshez kapcsolódóan,
koordinációs és döntéshozatali feladatokat lát el,
monitoring bizottsági feladatokat lát el a programok végrehajtásához kapcsolódóan,
ösztönzi a települési önkormányzatok összefogását vidékfejlesztési programok
kidolgozására és megvalósítására
23
SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE
TERVDOKUMENTUMAI
 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE
TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA (2014.
FEBRUÁR 20.)
 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYEI
TERÜLETFEJLESZTÉSI PROGRAM
 STRATÉGIAI RÉSZ (2014. ÁPRILIS 24.)
 OPERATÍV RÉSZ (2014. ÁPRILIS 24.)
24
Köszönöm
megtisztelő
figyelmüket!
25