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LOS DESAFIOS DE LA SEGURIDAD Y LA
JUSTICIA EN GUATEMALA
¿Cuáles sido históricamente los
factores principales que han
afectado la seguridad y acceso a la
Justicia de los Guatemaltecos?
• Factores de criminalidad transnacional
• Complejidad de Agenda Internacional de
Seguridad
• Debilidad institucional del Estado
• Pérdida de Soberanía
•Inexistencia de visión de
Estado
•Ignorancia de aspectos
esenciales de seguridad
•Primacía de intereses
coyunturales y cortoplacistas
•Ausencia de abordaje social
integral los temas de seguridad
• Profunda asimetría socio-económica
•Exclusión social
•Falta de oportunidades
•Creciente conflictividad social
Inseguridad
Violencia
Jurídicos
•Ausencia de un Estado de Derecho
•Politización de la Justicia
•Certeza en la administración de
Justicia
•Cultura de violencia
•Anomia social
•Desconfianza e indefensión
•Sentido de supervivencia ante la
inseguridad
•Justicia por mano propia
¿Cuál ha sido el desafío
estratégico del Ministerio de
Gobernación?
•Identificación de amenazas,
vulnerabilidades y niveles de riesgo en
escenarios interno/externo
•Empalme con Agenda de Seguridad
Regional e Internacional
• Alianzas estratégicas regionales
•Ejercicio de liderazgo
protagónico
•Definir Agenda de
Seguridad de la Nación
•Legislación acorde a
estándares y regulaciones
internacionales
•Integrar todos los
esfuerzos de Seguridad
• Transformación profunda de
condiciones de pobreza y exclusión
•Abordaje integral del problema de
Seguridad desde una visión de Estado
•Empalme de Seguridad con Sistema de
Persecución Penal y Administración de
Justicia
Estado
•Cambio del paradigma de
Seguridad Pública, Seguridad
Ciudadana y Seguridad
Comunitaria
•Transmisión de valores de
sociedad no violenta
•Creación de una Cultura
Nacional de Prevención
•Resolución Pacífica de Conflictos
Jurídicos
•Brindar certeza jurídica sobre cumplimiento de la Ley
•Respeto a los DDHH
•Incrementar los niveles de resolución de casos y condenas
en la Administración de Justicia
Esquema de Conducción Ministerial:
Nivel
Actores
POLÍTICO
ESTRATÉGICO
Despacho Superior,
Ministro y Viceministros
ESTRATÉGICO
OPERACIONAL
Directores Generales y
Unidades Ejecutoras
TÉCNICO TÁCTICO
Directores, Jefes de Unidades y
Departamentos
Ministerio de Gobernación
Gobernabilidad
• Seguridad Pública
• Seguridad Ciudadana
• Seguridad Local
• Control Migratorio
Seguridad Interior
• Apoyo a las
Gobernaciones
Departamentales
• Consejos de Desarrollo
• CONADUR, CODEDE,
COMUDES Y COCODES
• Participación Ciudadana
• Apoyo al Ministerio
Público
• Creación de la
Dirección General de
Investigación Criminal
• Fortalecimiento de la
DEIC-PNC
Apoyo a la
Investigación Criminal
Organismo Ejecutivo
Autoridad
Presidente Constitucional de la
República
Constitución Política de la
República
Ley del Organismo
Ejecutivo
Ministro de Gobernación
Ley Marco del Sistema
Nacional de Seguridad
Orden
Ley
Organismo Legislativo
Autoridad
158 Diputados al Congreso de la
República electos por el Pueblo de
Guatemala
Presidente del Organismo Legislativo
Junta Directiva / Comisión Permanente
Jefes de Bloque
Constitución Política de la
República
Ley Orgánica del
Organismo Ejecutivo
Crear
Leyes
ORDEN
GRAN DESAFÍO
Funcionamiento de la
Administración Pública
Organismo Judicial
Autoridad
Presidente del Organismo Judicial
13 Magistrados que integran:
Cámara Civil, Cámara Penal y Cámara de Amparo y
Antejuicio
Magistrados de Salas de Apelaciones
Tribunales de Sentencia Penal (unipersonales y
pluripersonales)
Juzgados de Primera Instancia
Jueces de Paz
Constitución Política de
la República de
Guatemala
Ley
Ley del Organismo
Judicial
Legislación Ordinaria
Necesidad de contar con Legislación Adecuada así como la correcta judicialización del
caso por parte de las Instituciones (MP-MINGOB), para que en el ejercicio de la
Independencia del Organismo Judicial y la potestad de Juzgar se lleven a cabo condenas
justas que tengan el impacto necesario en la población guatemalteca.
Desafíos Ministerio de Gobernación como
ente Rector de la Seguridad y como parte del
Sistema de Justicia
•
El Ministerio de Gobernación abandonó la creencia popular de pensar que “la Ley
cambia la realidad”. La ley debe hacerse conforme a la realidad e ir un paso
adelante.
•
Nos hemos enfocado en investigar para capturar y no en capturar para luego
investigar.
•
Ha emprendido procesos de cambio para fortalecer al Sector Justicia desde otra
posición la transformación institucional, desarrollando reformas funcionales y
orgánicas, para lograr objetivos que permitan el desarrollo Institucional de las
entidades de seguridad.
•
Liderazgo en la organización y diseño de modelos con una dimensión de
conocimientos técnicos fundamentales para un desarrollo efectivo de sus
funciones.
•
Potenciar la reforma penitenciaria para facilitar la aplicación de salidas alternativas a la
persecución penal y contribuir a la reducción de la mora judicial y de la carga de trabajo de
Fiscales y Policías en casos de delitos leves.
•
Fortalecer el sistema de Protección a Testigos y otros sujetos procesales para asegurar la
integridad de quienes participan de un proceso penal.
•
Facilitar la comunicación y la coordinación interinstitucional para reducir tiempos de
gestión.
•
Generación de sinergias que permiten avanzar en los procesos de fortalecimiento,
internalizándoles como cultura.
•
Investigación criminal moderna que permita el abordaje del fenómeno criminal.
•
Potenciar las mesas de coordinación locales en los Departamentos del País.
•
Automatización de los procesos y generación de cambios tecnológicos para facilitar el
resguardo, intercambio de información y la comunicación.
Ejes de Trabajo
Coordinación Interinstitucional
con:
Revolución
Tecnológica
Apoyo al Sector
Justicia
Administración
de Crisis
1.
2.
3.
4.
5.
Gobernabilidad
Reingeniería y Modernización
Institucional
Seguridad Interior
A. Estado
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ministerio de Defensa Nacional
Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres –CONREDSecretaría de Inteligencia
Estratégica del Estado –SIESecretaría de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de
la Presidencia de la República
B. Órganos de Control
1. Ministerio Público
2. Procuraduría General de la Nación
Ministerio de Gobernación
DG-PNC
DG-Sistema
Penitenciario
DIGICI
Ministerio de
Gobernación
DIGICRI
DG-MIGRACION
DG-DCAyTN
DIGESSP
Comunicación Estratégica
Despacho Ministerial
Rectoría Sectorial
Despachos
Viceministeriales
Delegación por
Competencia
Direcciones de Planta
Central
Direcciones Generales
y/o Unidades Ejecutoras
Ente Rector de Políticas de
Gestión y Administración
Responsables por
competencia de Ley
Fundamento Legal: Ley del Organismo Ejecutivo, Leyes Ordinarias de Cada Dirección
General, Acuerdo Gubernativo 635-2007 y sus Reformas y, Acuerdo Ministerial 22442007 y sus Reformas.
GRACIAS